在2025年全市“两重”“两新”工作暨重大项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识两重两新和重大项目建设的重要意义，以更高站位增强工作责任感使命感
（一）这是稳定经济增长的必然要求，必须作为首要任务牢牢抓在手上
（二）这是推动高质量发展的重要抓手，必须作为核心引擎持续发力
（三）这是增进民生福祉的重要途径，必须作为民生工程扎实推进
二、准确把握当前工作面临的形势任务，以更实举措推动项目建设取得新突破
（一）紧盯政策窗口期，在项目储备上再发力
（二）锚定建设目标，在项目推进上再提速
（三）优化服务环境，在要素保障上再加强
（四）坚持创新驱动，在产业培育上再突破
三、凝聚各方工作合力，以更优作风确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强作风建设，提升服务效能
（四）加强督查考核，严格兑现奖惩
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在2025年全市“两重”“两新”工作暨重大项目建设推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市"两重""两新"工作暨重大项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于扩大内需、推动高质量发展的决策部署，总结前期工作进展，分析当前面临形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全市上下以更强的责任感、更实的举措、更优的作风，扎实推进"两重""两新"工作和重大项目建设，为实现全年经济社会发展目标提供坚实支撑。刚才，有关部门和县区汇报了工作情况，讲得都很具体、很有针对性，希望大家相互学习借鉴，共同把工作做得更好。下面，我结合大家的发言，讲三个方面的意见。
一、深刻认识"两重""两新"和重大项目建设的重要意义，以更高站位增强工作责任感使命感
"两重""两新"工作和重大项目建设，是推动经济社会发展的重要引擎，是落实新发展理念的具体实践，更是应对复杂形势、稳定发展预期的关键抓手。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。
（一）这是稳定经济增长的必然要求，必须作为首要任务牢牢抓在手上
项目是经济发展的"生命线"，是拉动投资、促进消费、扩大就业的重要载体。从我市近年来的发展实践来看，重大项目建设对经济增长的贡献率始终保持在60%以上。比如，2023年我市实施的100个市级重大产业项目，当年完成投资800亿元，带动全市固定资产投资增长8.5%，高于全省平均水平2个百分点；2024年推进的50个战略性新兴产业项目，竣工投产后预计可新增年产值500亿
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1052字，正式会员可完整阅读）……　
。据统计，近年来每个市级重大产业项目平均可提供就业岗位2000个以上，2024年全市重大项目累计吸纳就业人员超过10万人，有力促进了居民增收致富。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把"两重""两新"项目建设作为改善民生的重要抓手，通过项目建设解决群众关心关注的热点难点问题，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
二、准确把握当前工作面临的形势任务，以更实举措推动项目建设取得新突破
今年以来，各地各部门按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕"两重""两新"和重大项目建设，做了大量富有成效的工作，取得了阶段性成效。从项目储备来看，全市共梳理储备"两重""两新"项目500个，总投资超过5000亿元，其中符合国家和省政策导向的项目占比达到80%以上；从建设进度来看，列省重大项目开工率达到90%，高于时序进度10个百分点，市级重大项目完成投资400亿元，占年度计划的45%；从要素保障来看，通过盘活存量土地、争取专项债额度、搭建银企对接平台等方式，有效保障了项目用地、资金等需求。但是，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题。比如，项目储备的质量还不够高，大项目、好项目、带动性强的项目还比较少；项目建设进度不平衡，个别项目由于前期手续办理缓慢、征地拆迁困难等原因，进展滞后于时序计划；要素保障还存在瓶颈，部分项目用地指标、环境容量等仍然得不到有效满足；服务效能还有待提升，个别部门在项目审批、政策落实等方面还存在推诿扯皮、效率不高的现象。针对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。
（一）紧盯政策窗口期，在项目储备上再发力
政策机遇稍纵即逝，能否及时捕捉并有效利用政策，是做好项目储备的关键。各地各部门要深入研究国家和省出台的一系列政策文件，准确把握政策导向和支持重点，结合我市实际，深入摸排地方发展需求、项目建设需求、企业投资需求和群众消费需求，系统梳理储备申报一批符合政策所向、企业所盼、群众所需的"两重""两新"项目。一是要围绕国家战略储备项目。积极对接"十四五"规划中期评估和"十五五"规划编制，围绕长江经济带发展、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设等国家战略，谋划储备一批交通基础设施、生态环境保护、产业协同发展等方面的项目。比如，在交通基础设施方面，要加快推_沪高铁辅助通道、扬泰机场二期扩建等项目的前期工作，争取早日纳入国家和省规划笼子。二是要围绕产业升级储备项目。聚焦我市"323+1"先进制造业集群，即3个五千亿级产业集群（汽车及零部件、高端装备、新一代信息技术）、2个三千亿级产业集群（新材料、生物医药）、3个千亿级产业集群（新能源、节能环保、数字经济）和1个万亿级服务业集群（现代服务业），加大产业链上下游项目的储备力度，特别是要瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，策划引进一批龙头型、基地型项目，补齐产业链短板，提升产业竞争力。比如，在新能源汽车产业方面，要重点储备动力电池、电机电控、充电设施等关键零部件项目，形成完整的产业生态。三是要围绕民生改善储备项目。坚持以人民为中心，聚焦教育、医疗、养老、住房等民生领域，谋划储备一批普惠性、基础性、兜底性的民生项目，不断提高公共服务供给质量和水平。比如，在教育方面，要结合人口变化和城镇化进程，规划建设一批中小学校和幼儿园，解决学位紧张问题；在医疗方面，要加强区域医疗中心和基层医疗机构建设，提升医疗服务能力。
（二）锚定建设目标，在项目推进上再提速
项目建设的关键在于落地见效，各地各部门要按照"开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产"的要求，倒排工期，挂图作战，全力加快项目建设进度，确保早日形成实物工作量。一是要强化节点管理。对每个重大项目都要制定详细的时间表、路线图，明确每个阶段的工作任务、责任主体和时间要求，做到目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化。比如，列省重大项目要确保上半年开工率达到100%，三季度投资完成率达到70%以上，年底前竣工率达到60%以上；市级重大项目要确保全年投资完成率达到100%以上，竣工项目达到80个以上。二是要加强问题协调。建立健全项目建设协调推进机制，对项目建设中遇到的审批、用地、资金、拆迁等问题，要及时召开专题会议，集中会商会办，确保问题不过夜、不积累。特别是对一些重点难点问题，分管领导要亲自挂帅、亲自协调，全力以赴推动问题解决。比如，针对项目用地指标紧张的问题，要通过盘活存量土地、开展土地整治、争取国家和省追加指标等方式，多渠道保障项目用地需求；针对资金短缺问题，要积极争取专项债、中央预算内投资等政策性资金，同时加强与金融机构的对接，引导社会资本参与项目建设。三是要严格督查考核。建立项目建设督查通报制度，定期对项目进度、投资完成情况等进行督查，对进展顺利的项目要表扬鼓励，对进度滞后的项目要通报批评，对工作不力的单位和个人要严肃问责。同时，要将项目建设成效纳入高质量发展考核体系，加大考核权重，充分发挥考核的指挥棒作用，激发各地各部门抓项目建设的积极性和主动性。
（三）优化服务环境，在要素保障上再加强
要素保障是项目建设的重要支撑，各地各部门要树立"要素跟着项目走"的理念，千方百计为项目建设提供优质高效的服务，确保项目引得进、落得下、建得快。一是要提升审批效率。持续深化"放管服"改革，进一步优化项目审批流程，压缩审批时间，推行"并联审批""容缺受理""告知承诺"等制度，为项目建设开辟"绿色通道"。比如，对政府投资项目，审批时间要压缩至40个工作日以内；对企业投资项目 ……（未完，全文共6411字，当前仅显示2955字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市“两重”“两新”工作暨重大项目建设推进会议上的讲话》）