在全市水利水电工程移民工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识全市水利水电工程移民工作的重要意义
二、全面总结2024年全市水利水电工程移民工作成效与不足
（一）2024年移民工作取得积极进展
（二）当前移民工作存在的突出问题
三、明确目标任务，扎实做好2025年全市水利水电工程移民工作
（一）聚焦省、市项目攻坚年工作主题，依法依规开展移民安置规划、实施和验收工作
（二）坚持目标导向和问题导向，加快后期扶持项目实施，切实提高项目资金支付进度
（三）着力改善移民安置区基础设施条件，因地制宜培育特色产业，切实增强移民群众获得感
（四）严格落实党风廉政建设要求，加强项目资金监管，防范廉政风险
（五）增强忧患意识，牢固树立安全发展理念，狠抓责任和措施落实，全力以赴保安全保稳定
四、强化责任担当，确保各项工作任务落到实处
（一）提高政治站位，加强组织领导
（二）加强协同配合，形成工作合力
（三）加强监督检查，严格考核评价
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市水利水电工程移民工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利水电工程移民工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省、全市水利工作暨水利系统党风廉政建设会议精神，以及全省水利水电移民工作部署，通报全市2024-2025年移民后扶项目推进和后扶政策实施稽察、质量安全检查情况，总结全市2024年移民工作成效，分析当前形势任务，安排部署2025年重点工作。参加今天会议的有市水利局领导班子成员，各县（市、区）水利（水务）局主要负责同志、分管移民工作的负责同志和移民工作机构全体人员，相关水利水电工程建设单位负责人，移民安置区所在的**镇、**街道等乡镇（街道）政府主要负责同志，以及部分移民群众代表。刚才，**县水利局、**区移民办、**水利水电工程建设有限公司、**镇政府等部门和单位作了汇报发言，讲得都很好，全面总结了各自在移民工作中的经验做法，提出了很多切实可行的工作思路和措施，我都同意，希望大家在今后的工作中认真落实，确保各项任务落到实处。下面，结合全市水利水电移民工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识全市水利水电工程移民工作的重要意义

水利水电工程移民工作是水利事业的重要组成部分，关系到广大移民群众的切身利益，关系到水利工程的顺利建设和运行，关系到全市经济社会发展大局。做好移民工作，是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现。_总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。移民群众为水利水电工程建设做出了巨大牺牲和贡献，我们必须把他们的利益放在首位，切实解决好他们在生产生活中的困难和问题，让他们共享改革发展成果。例如，在**水利枢纽工程建设中，镇村的移民群众积极响应国家号召，主动搬迁，为工程建设腾出了宝贵的土地。我们有责任、有义务帮助他们改善生活条件，提高收入水平，让
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生产生活条件持续改善

通过实施移民安置和后期扶持项目，移民安置区的基础设施和公共服务设施得到明显改善，移民群众的生产生活水平不断提高。据统计，2024年，全市移民安置区新建和改造道路公里，解决了万人的饮水安全问题，新增农田灌溉面积万亩，新建和改扩建学校、卫生所所，移民群众的出行、饮水、教育、医疗等条件得到了有效保障。同时，通过开展职业技能培训和就业帮扶，帮助**名移民劳动力实现就业，移民群众的收入来源更加多元化，生活质量进一步提升。

（二）当前移民工作存在的突出问题

1.项目推进不平衡

不同地区、不同项目之间的推进速度存在较大差异。一些地区和项目能够按照计划顺利推进，按时完成建设任务；但也有一些地区和项目由于各种原因，进度滞后。例如，县水电站移民后扶项目，由于前期规划调整和土地审批等问题，导致项目开工时间推迟了**个月，影响了项目效益的发挥。主要原因是部分地区对移民工作重视不够，工作责任落实不到位，协调解决问题的能力不足，缺乏有效的推进机制。

2.资金支付进度滞后

部分地区存在移民资金支付不及时、进度滞后的问题。2024年底，全市移民资金平均支付进度为**%，而个别地区的支付进度仅为**%，远低于全市平均水平。这不仅影响了项目建设进度，也导致移民群众的利益得不到及时保障。主要原因是一些地区在项目前期准备工作不充分，项目审批环节繁琐，资金拨付流程不顺畅，对资金使用的监管不够严格，存在资金闲置和浪费现象。

3.产业扶持效果有待提升

虽然全市在移民产业扶持方面取得了一定成效，但总体来看，产业规模较小、产业链条较短、市场竞争力不强等问题仍然存在。一些产业扶持项目缺乏科学规划和市场调研，盲目跟风发展，导致项目效益不佳。例如，区镇的移民养殖项目，由于市场行情变化和养殖技术不过关，出现了亏损现象，影响了移民群众的积极性。同时，对移民群众的产业培训和技术指导不够到位，移民群众缺乏必要的生产技能和经营管理经验，难以适应市场需求。

4.移民稳定工作面临挑战

随着移民安置工作的深入推进，一些历史遗留问题和新出现的矛盾逐渐显现，移民稳定工作面临较大压力。个别移民群众对安置补偿政策理解不够准确，存在不合理诉求；一些移民安置区由于基础设施和公共服务配套不完善，导致移民群众生活不便，产生不满情绪。此外，随着经济社会的发展，移民群众对生活质量和发展机会的要求越来越高，对移民工作提出了更高的期望。

三、明确目标任务，扎实做好2025年全市水利水电工程移民工作

2025年是实施"十四五"规划的收官之年，也是"十五五"规划谋篇布局之年，移民工作任务艰巨且责任重大。我们要树牢服务经济社会发展大局、服务水利事业高质量发展、服务市县发展需要"三个服务"工作理念，锚定"效率提高，效果提升"工作目标，扎实做好各项工作。

（一）聚焦省、市"项目攻坚年"工作主题，依法依规开展移民安置规划、实施和验收工作

一是科学编制移民安置规划。要结合全市水利水电工程建设规划和经济社会发展实际，坚持以人为本、因地制宜、科学合理的原则，做好"十五五"期间移民安置规划编制工作。加强与相关部门的沟通协调，充分考虑移民群众的生产生活需求和长远发展，合理确定安置方式和安置地点，优化安置点布局，完善公共服务设施和基础设施规划。同时，注重规划的前瞻性和可操作性，为水利水电工程建设提供科学依据。例如，在规划**水利枢纽工程移民安置点时，要充分考虑当地的产业布局和就业机会，规划建设一批产业园区和就业培训基地，为移民群众提供更多的就业岗位。

二是依法依规实施移民安置工作。严格按照国家和省有关移民安置政策法规，规范移民安置程序，确保移民安置工作合法合规。加强对移民安置补偿资金的管理，严格执行补偿标准，确保资金及时足额发放到移民群众手中。建立健全移民安置工作监督机制，加强对安置过程的监督检查，及时发现和解决问题，保障移民群众的合法权益。在**水电站移民安置过程中，要成立专门的监督小组，对安置补偿协议签订、资金发放、房屋拆迁等环节进行全程监督，确保安置工作公平、公正、公开。

三是加快移民安置规划验收工作。对已完成的移民安置项目，要及时组织验收，严格按照验收标准和程序，对安置点建设、移民搬迁入住、资金使用等情况进行全面检查。对验收中发现的问题，要建立整改台账，明确整改责任和整改期限，确保问题及时整改到位。通过加快验收工作，尽快完成移民安置任务，为水利水电工程竣工验收和投入使用创造条件。2025年底前，要完成**水库、水电站等个重点水利水电工程的移民安置规划验收工作。

（二）坚持目标导向和问题导向，加快后期扶持项目实施，切实提高项目资金支付进度

一是明确项目实施目标任务。根据全省移民后扶工作总体部署和全市实际情况，制定2025年移民后扶项目实施计划，明确项目名称、建设内容、投资规模、建设期限、责任单位和责任人等。加强对项目实施的动态管理，建立项目进度台账，定期调度项目进展情况，及时协调解决项目建设中存在的问题。2025年，全市计划实施移民后扶项目个，其中基础设施建设项目个，产业扶持项目个，预计完成投资亿元。

二是加大项目推进力度。针对项目推进不平衡、资金支付进度滞后等问题，采取有效措施，加快项目实施进度。加强项目前期准备工作，提前做好项目规划、设计、招投标等工作，确保项目具备开工条件。建立项目推进协调机制，加强与财政、国土、环保等部门的沟通协调，及时解决项目建设中的土地审批、资金拨付、环境影响评价等问题。对进度滞后的项目，要进行重点督办，分析原因，制定整改措施，确保项目按计划推进。例如，对县镇移民后扶道路建设项目，由于土地审批问题导致进度滞后，市移民办要会同当地政府和相关部门，成立专门的工作组，加大协调力度，争取在月底前完成土地审批手续，确保项目在年底前建成通车。

三是严格项目资金管理。加强对移民后扶资金的预算管理，合理安排资金使用计划，提高资金使用的针对性和有效性。严格执行资金拨付程序，加快资金支付进度，确保资金及时用于项目建设。建立资金使用绩效评价机制，对项目资金使用情况进行定期考核和评价，提高资金使用效益。对资金支付进度滞后的地区，要进行通报批评，督促其加快资金使用进度。2025年底前，全市移民后扶资金支付进度要达到**%以上。

（三）着力改善移民安置区基础设施条件，因地制宜培育 ……（未完，全文共7445字，当前仅显示3431字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水利水电工程移民工作会议上的讲话》）