在全市水利项目谋划包装与资金争取工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水利项目谋划包装与资金争取的重要意义
（一）水利项目建设是保障民生福祉的重要支撑
（二）项目谋划包装是争取资金支持的关键前提
（三）资金争取使用是推动水利事业发展的重要保障
二、肯定工作成效，准确把握水利项目建设面临的形势任务
（一）近年来水利工作取得的显著成效
一是项目储备不断充实
二是资金争取成果丰硕
三是工程建设进展顺利
四是要素保障不断强化
（二）当前面临的困难和问题
一是项目谋划质量有待提高
二是资金使用效率有待提升
三是要素保障压力较大
四是县区工作进展不平衡
（三）把握机遇，积极应对新形势新要求
三、突出工作重点，全力抓好水利项目谋划包装与资金争取工作
（一）聚焦政策导向，精准谋划包装项目
一是紧盯国家投资重点
二是注重项目系统性谋划
三是做深做细项目前期工作
（二）强化责任担当，全力争取项目资金
一是加强沟通对接
二是拓宽资金筹措渠道
三是突出抓好增发国债项目
（三）加快项目实施，提高资金使用效率
一是压实项目建设责任
二是加强项目进度管理
三是严格资金使用管理
（四）强化要素保障，为项目建设创造良好条件
一是加强用地保障
二是强化环保审批服务
三是加强部门协作
四、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化考核评价
（三）加强宣传引导
……
在全市水利项目谋划包装与资金争取工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利项目谋划包装与资金争取工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于水利基础设施建设的决策部署，全面总结我市水利项目建设和资金争取工作成效，分析当前面临的形势和任务，对水利项目谋划包装、重点工程推进、资金筹措使用等工作进行再部署、再动员。参加今天会议的有市政府分管领导、市发展改革委、市财政局、市水利局等相关部门负责同志，以及**县、**县等县区政府分管领导和水利部门负责人。刚才，市水利局汇报了全市水利项目包装和资金争取工作情况，**县、**县分别作了交流发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水利项目谋划包装与资金争取的重要意义

（一）水利项目建设是保障民生福祉的重要支撑

水利是农业的命脉，更是民生的根基。近年来，随着气候变化加剧，极端天气频发，我市部分地区仍面临水资源短缺、农田灌溉设施老化、农村供水保障能力不足等问题。据统计，全市现有灌溉面积万亩，其中高效节水灌溉面积仅占**%，部分灌区渠系老化破损率达**%，每年因灌溉设施不完善导致的粮食减产约万吨。农村供水方面
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严格审批”的制度，近三年来水利资金支付率达**%，项目完工率达**%，资金使用效益得到有效发挥。

二、肯定工作成效，准确把握水利项目建设面临的形势任务

（一）近年来水利工作取得的显著成效

在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的大力支持下，全市水利系统围绕中心、服务大局，扎实推进水利项目建设和资金争取工作，取得了阶段性成效。一是项目储备不断充实。聚焦防洪减灾、水资源配置、水生态保护等重点领域，谋划储备了一批重大水利项目，全市水利项目储备库项目达个，总投资亿元。二是资金争取成果丰硕。2021年以来，累计争取中央和省水利资金亿元，较“十三五”时期增长**%，其中2024年争取增发国债资金亿元，用于支持大中型灌区改造、病险水库除险加固等项目。三是工程建设进展顺利。**水库除险加固工程、灌区节水改造工程等一批重点项目相继完工，新增供水能力万吨/日，改善灌溉面积万亩；农村供水保障工程惠及万农村人口，水质达标率提升至**%。四是要素保障不断强化。建立了部门协作机制，在项目审批、用地预审、环境影响评价等方面开辟绿色通道，项目前期工作周期平均缩短**%，为项目落地实施创造了良好条件。

（二）当前面临的困难和问题

虽然我市水利工作取得了一定成绩，但也面临一些不容忽视的问题。一是项目谋划质量有待提高。部分县区项目谋划缺乏系统性、前瞻性，与国家政策衔接不够紧密，项目可行性研究深度不足，导致项目落地难、资金争取难。例如，个别县区谋划的水资源配置项目，未充分考虑区域水资源承载能力和产业布局需求，项目效益分析不精准，难以通过上级评审。二是资金使用效率有待提升。少数项目存在资金拨付不及时、使用不规范等问题，部分项目因前期工作滞后、征地拆迁困难等原因，导致资金沉淀，影响了投资效益发挥。2023年审计结果显示，全市水利项目资金平均支付率为**%，较全省平均水平低个百分点，其中个项目资金支付率低于**%。三是要素保障压力较大。随着国家对土地、环保等政策的收紧，项目用地审批难度加大，环评、水保等手续办理周期延长，制约了项目推进速度。例如，河流治理工程因用地指标不足，导致项目开工时间推迟个月。四是县区工作进展不平衡。**县、**县等县区工作积极性高、措施得力，项目谋划和资金争取成效显著；但个别县区对水利工作重视不够，存在等靠要思想，工作进展缓慢，甚至个别项目长期停留在谋划阶段。

（三）把握机遇，积极应对新形势新要求

当前，水利事业发展迎来了重要战略机遇期。党的二十大明确提出“加快构建现代化基础设施体系”“推进重大工程建设”，国家将水利作为基础设施投资的重要领域，持续加大投入力度。2024年，中央财政安排水利资金亿元，较上年增长**%，其中增发国债用于水利的资金达**亿元。我省也出台了一系列支持水利发展的政策措施，为我们争取资金提供了有力支撑。同时，我市正处于高质量发展的关键时期，对水资源保障、水生态环境等提出了更高要求。各级各部门要准确把握形势，抢抓政策机遇，充分认识水利项目谋划包装和资金争取的重要性和紧迫性，以更高的站位、更实的举措推动水利工作再上新台阶。

三、突出工作重点，全力抓好水利项目谋划包装与资金争取工作

（一）聚焦政策导向，精准谋划包装项目

一是紧盯国家投资重点。当前，国家重点支持防洪减灾、水资源配置、水生态保护修复、农村水利等领域项目建设。我们要围绕这些重点领域，结合我市实际，谋划一批符合国家政策的项目。在防洪减灾方面，重点谋划河干流治理、**水库除险加固等项目，提高流域防洪能力；在水资源配置方面，加快推进水源工程、灌区续建配套与现代化改造等项目，解决区域水资源供需矛盾；在水生态保护修复方面，谋划河流域生态治理、**湖湿地保护等项目，改善水生态环境；在农村水利方面，重点推进农村供水保障工程、高效节水灌溉项目建设，提升农村水利保障水平。二是注重项目系统性谋划。要树立系统思维，将水利项目与乡村振兴、生态文明建设、产业发展等相结合，提高项目综合效益。例如，在谋划农村供水项目时，可以同步考虑与农村污水治理、人居环境整治相结合，建设“供水排水一体化”项目；在谋划灌区改造项目时，结合高标准农田建设、现代农业园区发展，打造高效节水灌溉示范区。三是做深做细项目前期工作。前期工作是项目落地的关键，要加强项目可行性研究，委托高水平设计单位编制项目方案，确保项目论证科学、设计合理、预算精准。要建立项目前期工作台账，明确责任人和时间节点，加快推进项目审批、用地预审、环评等手续办理，力争更多项目进入国家和省项目库。 ……（未完，全文共5314字，当前仅显示2449字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水利项目谋划包装与资金争取工作会议上的讲话》）