在全市高标准农田建设与农业适度规模经营工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握高标准农田建设与农业适度规模经营的战略意义
（一）保障粮食安全的必然要求
（二）推动农业现代化的重要路径
（三）促进乡村振兴的关键支撑
二、总结工作成效，清醒认识当前高标准农田建设与农业适度规模经营的问题短板
（一）取得的阶段性成效
一是高标准农田建设规模持续扩大
二是农业适度规模经营水平不断提升
三是农业社会化服务体系逐步完善
（二）存在的突出问题
一是高标准农田建设质量有待提升
二是农业规模经营效益尚未充分释放
三是社会化服务能力不足
四是政策支持体系不够完善
三、聚焦重点任务，全面推进高标准农田建设与农业适度规模经营提质增效
（一）高质量推进高标准农田建设
一是提升规划设计水平
二是强化工程建设质量
三是健全长效管护机制
（二）稳步推进农业适度规模经营
一是规范土地流转管理
二是培育壮大经营主体
三是推动产业融合发展
（三）健全农业社会化服务体系
一是拓展服务领域和内容
二是提升服务数字化水平
三是创新服务机制
四、强化保障措施，确保高标准农田建设与农业适度规模经营落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立专项工作领导小组
二是细化目标任务分解
（二）强化政策支持，破解要素瓶颈
一是加大财政投入
二是保障用地需求
三是创新金融服务
（三）注重示范引领，强化科技支撑
一是……
在全市高标准农田建设与农业适度规模经营工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高标准农田建设与农业适度规模经营工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，全面总结我市高标准农田建设和农业适度规模经营工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动农业提质增效、农民增收致富。参加今天会议的有市政府相关领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市农业农村局、发改委、财政局等相关部门主要负责人，以及部分新型农业经营主体代表。刚才，*县、*农业公司作了汇报发言，分享了工作经验和做法，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握高标准农田建设与农业适度规模经营的战略意义

（一）保障粮食安全的必然要求

粮食安全是国j-a全的重要基础，高标准农田建设是保障粮食安全的关键举措。从全国来看，我国人均耕地面积仅为世界平均水平的1/3，确保粮食稳产高产必须依靠农田质量提升。我市作为粮食主产区，近年来通过高标准农田建设，耕地质量平均提升1-2个等级，粮食亩均产量
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资源通过整治和规模经营，完全可以转化为乡村振兴的发展动能。我们必须站在乡村振兴战略全局的高度，将两项工作作为突破口，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、总结工作成效，清醒认识当前高标准农田建设与农业适度规模经营的问题短板

（一）取得的阶段性成效

近年来，我市坚持把高标准农田建设与农业适度规模经营作为“三农”工作的重点任务，推动各项工作取得明显进展。一是高标准农田建设规模持续扩大。“十四五”以来，全市累计建成高标准农田180万亩，占耕地总面积的60%，其中*县、区实现高标准农田全覆盖，农田灌溉保证率达到85%以上。区项目区通过土壤改良、水系连通等工程，使中低产田占比从70%降至30%，被农业农村部评为“高标准农田建设示范项目”。二是农业适度规模经营水平不断提升。全市培育家庭农场5000余家、农民专业合作社3200余个，土地流转率达45%，较“十三五”末提高12个百分点。农业集团在、等5个乡镇建立托管服务中心，服务面积达10万亩，带动农户1.2万户，相关经验在全省推广。三是农业社会化服务体系逐步完善。建成区域性农业社会化服务中心28个，开展“耕、种、防、收、售”全链条服务，其中县服务中心年服务面积达5万亩，无人机植保效率较人工提升20倍，粮食烘干能力达1.5万吨，有效解决了小农户“晾晒难、仓储难”问题。

（二）存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。一是高标准农田建设质量有待提升。部分项目区存在“重建设、轻管护”现象，如县项目区建成的灌溉水渠因缺乏维护，淤塞率达30%，影响灌溉效果；个别项目区工程标准不高，镇项目区田间道路宽度仅3米，大型农机通行困难。二是农业规模经营效益尚未充分释放。全市土地流转碎片化问题突出，500亩以上连片经营主体仅占18%，区镇流转土地中，50亩以下的地块占比达40%，制约机械化作业。三是社会化服务能力不足。服务主体“小散弱”现象明显，全市具备全链条服务能力的主体仅32家，占比不足1%；服务数字化水平低，*合作社的智能农机覆盖率仅25%，远低于全省45%的平均水平。四是政策支持体系不够完善。高标准农田建设亩均投入约1500元，但中央和省级财政补助仅占60%，市县财政压力较大；农业规模经营主体在融资、用地等方面仍面临困难，*合作社申请500万元产业发展贷款，因缺乏抵押物未能获批，影响了扩大经营。

三、聚焦重点任务，全面推进高标准农田建设与农业适度规模经营提质增效

（一）高质量推进高标准农田建设

一是提升规划设计水平。坚持“全域规划、连片整治”原则，结合国土空间规划，科学划定高标准农田建设区域，2025年前新增高标准农田20万亩，重点在*县、区打造5万亩集中连片示范片区。规划要注重“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，如项目区规划中，按“每200亩设置1个灌溉单元、每500米建设1条农机通道”的标准，配套建设智能灌溉系统和物联网监测设备，实现精准灌溉和土壤墒情实时监测。二是强化工程建设质量。严格执行高标准农田建设标准和规范，建立“项目法人制、招投标制、监理制、合同制”四制管理，引入第三方检测机构，对土壤改良、水利设施等关键环节进行全程质量_。县要吸取项目区教训，对已建成项目开展“回头看”，投入500万元对损毁工程进行修复，确保工程质量合格率达100%。三是健全长效管护机制。制定《高标准农田管护办法》，明确管护主体、责任和标准，推行“政府主导、村级主体、专业队伍”管护模式。*区要试点“以田养田”机制，将高标准农田部分收益用于管护，同时探索引入保险机制，对自然灾害和工程损毁进行风险保障。

（二）稳步推进农业适度规模经营

一是规范土地流转管理。建立县、乡、村三级土地流转服务平台，完善土地流转信息发布、价格指导、合同鉴证等服务，2025年前实现土地流转规范化率达90%以上。镇要推广“土地股份合作社”模式，将分散土地折股量化，由合作社统一经营，2024年实现流转土地1万亩，带动农户户均年分红3000元。二是培育壮大经营主体。实施“新型农业经营主体培育计划”，每年培育省级以上农业产业化龙头企业5家、示范家庭农场30家，到2025年，全市500亩以上规模经营主体达到1000家。农业公司要发挥 ……（未完，全文共5012字，当前仅显示2310字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高标准农田建设与农业适度规模经营工作会议上的讲话》）