在全市高标准农田建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的重大意义
（一）高标准农田建设是保障国家粮食安全的战略举措
（二）高标准农田建设是推动乡村振兴的重要支撑
（三）高标准农田建设是增进农民福祉的务实之举
二、聚焦关键环节，全力以赴推进高标准农田建设各项任务
（一）严把规划设计关，确保项目科学合理
（二）严把工程质量关，打造精品示范工程
（三）严把资金管理关，提高资金使用效益
二要规范资金使用，严格执行国库集中支付、县级报账等制度，确保资金专款专用
（四）严把建后管护关，确保项目长期发挥效益
三、强化保障措施，为高标准农田建设提供坚实支撑
（一）压实工作责任，形成推进合力
（二）强化监督考核，确保任务落实
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
四、统筹抓好当前重点工作，为高标准农田建设创造有利条件
（一）扎实做好“三夏”生产工作
（二）持续推进耕地保护与质量提升
（三）加快推进农业机械化智能化
……
在全市高标准农田建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高标准农田建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全和“三农”工作的决策部署，全面总结我市高标准农田建设前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推进高标准农田建设，为保障粮食安全、推动乡村振兴奠定坚实基础。参加今天会议的有市四大班子相关领导、各县（市、区）政府主要负责同志、市直有关部门主要负责人以及部分重点乡镇党委书记、农业企业代表等。刚才，*县、*区和市农业农村局分别作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，既总结了成功经验，也提出了下一步工作计划，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的重大意义

（一）高标准农田建设是保障国家粮食安全的战略举措

粮食安全是“国之大者”，是国j-a全的重要基础。_总书记多次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产根本在耕地，必须牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。从我市情况来看，近年来我们始终把高标准农田建设作为粮食安全的基础性工程来抓，截至
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在的收益，让农民群众切身体会到了高标准农田建设带来的好处，也为我们进一步推进工作奠定了群众基础。

二、聚焦关键环节，全力以赴推进高标准农田建设各项任务

（一）严把规划设计关，确保项目科学合理

规划设计是高标准农田建设的“蓝图”，必须坚持因地制宜、统筹兼顾。一要结合国土空间规划和永久基本农田保护红线，科学划定高标准农田建设区域，优先在粮食主产区、产粮大县和粮食功能区、重要农产品生产保护区布局项目，确保到2025年全市高标准农田建设面积达到万亩，占耕地总面积的%以上。二要注重与产业发展规划相衔接，在县、区等蔬菜主产区，规划建设一批集灌溉、排水、田间道路、电力配套于一体的高效农业示范园区；在市、县等粮食主产区，重点推进田块平整、土壤改良，提高机械化作业水平。三要充分征求基层干部和农民群众意见，县在规划设计阶段，组织技术人员深入个乡镇个村，召开村民代表座谈会场，收集意见建议*条，将“农民需要什么”作为规划的重要依据，确保规划符合实际、便于实施。

（二）严把工程质量关，打造精品示范工程

质量是高标准农田建设的生命线。一要强化施工管理，严格执行招投标制度，选择资质过硬、信誉良好的施工单位，落实项目经理负责制、监理责任制，对施工全过程进行动态监管。区建立了“施工单位自检、监理单位抽检、业主单位督查”的三级质量_体系，对混凝土强度、管道铺设等关键环节实行“一票否决”，2024年项目验收合格率达100%。二要加强材料监管，建立建材进场报验制度，对钢筋、水泥、管材等主要材料实行“三证查验”（合格证、质检证、出厂证），杜绝不合格材料进入施工现场。市在2024年项目建设中，抽检建材批次，发现并更换不合格材料批次，从源头上保障了工程质量。三要完善群众监督机制，每个项目区聘请名农民质量监督员，赋予其现场监督、问题反馈等权利，县镇村质量监督员*某在巡查中发现某段灌溉管道焊接不牢，及时向施工方提出整改要求，避免了质量隐患。

（三）严把资金管理关，提高资金使用效益

高标准农田建设资金量大、涉及面广，必须加强全流程管理。一要拓宽资金渠道，坚持“政府主导、多元投入”，2024年我市通过整合财政涉农资金、发行专项债券、引入社会资本等方式，累计投入高标准农田建设资金亿元，其中市级财政投入亿元，较上年增长*%。县创新“政府+银行+企业”模式，与银行合作设立亿元高标准农田建设专项贷款，吸引农业集团投资亿元参与项目建设。二要规范资金使用，严格执行国库集中支付、县级报账等制度，确保资金专款专用。市财政局对2024年项目资金进行专项审计，发现并整改资金拨付不及时、使用不规范等问题个，追回违规资金万元。三要强化绩效评价，建立“建设成效+农民满意度”的双评价体系，对项目区粮食增产、农民增收、生态改善等指标进行量化考核，区2024年项目绩效评价得分分，位列全省前列，获得省级奖励资金万元。

（四）严把建后管护关，确保项目长期发挥效益

“三分建，七分管”，建后管护是高标准农田持续发挥效益的关键。一要明确管护责任，出台《市高标准农田建设项目管护办法》，按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”的原则，落实县级政府主体责任、乡镇政府属地责任、村级组织直接责任和农户管护义务。县将管护责任纳入乡镇政府年度考核，考核结果与财政补助挂钩，2024年因管护不到位扣减个乡镇补助资金万元。二要创新管护模式，推广“专业公司+村集体+农户”的市场化管护机制，市聘请农业服务公司对万亩高标准农田进行专业化管护，公司每年投入管护资金万元，培训管护人员名，设备完好率达到%以上。三要加大管护投入，市级财政每年安排万元管护专项资金，县级财政按每亩元标准落实配套资金，区还设立了管护奖励基金，对管护成效突出的村集体给予每亩元的奖励，调动了基层管护积极性。

三、强化保障措施，为高标准农田建设提供坚实支撑

（一）压实工作责任，形成推进合力

高标准农田建设是一项系统工程，需要各级各部门协同配合。一要建立“市级统筹、县级主责、乡镇落实”的工作机制，市政府成立由我任组长的高标准农田建设工作领导小组，定期召开调度会议，研究解决重大问题。各县（市、区）政府主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署，将任务分解到乡镇、到村、到人，确保责任落实无死角。县实行“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包地块”的三包责任制，名县级领导包联个乡镇，推动2024年项目提前个月完成建设任务。二要强化部门协作，农业农村部门要发挥牵头抓总作用，做好规划编制、项目审批、技术指导等工作；财政部门要保障资金投入，加强资金监管；自然资源部门要做好 ……（未完，全文共5373字，当前仅显示2476字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高标准农田建设工作推进会议上的讲话》）