在全市高标准农田建设推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，增强推进高标准农田建设的信心与决心
（一）建设规模持续扩大，筑牢粮食生产根基
（二）推进机制不断完善，保障项目高效实施
（三）综合效益逐步显现，助力农业高质量发展
二、正视存在问题，准确把握高标准农田建设的难点与挑战
（一）建设任务压力较大，工期紧张矛盾突出
（二）资金保障存在不足，影响项目顺利推进
（三）质量监管有待加强，存在质量隐患风险
（四）建后管护机制不健全，设施损毁较为严重
三、明确重点任务，全力推动高标准农田建设再上新台阶
（一）加快建设进度，确保按时完成任务
一是科学制定施工计划
二是加大资源投入
三是强化调度督导
（二）拓宽资金渠道，强化资金保障能力
一是加大财政投入力度
二是引导社会资本参与
三是加强资金管理
（三）严格质量监管，确保工程建设品质
一是压实各方责任
二是加强全过程监管
三是加大执法力度
（四）健全管护机制，提升设施使用效能
一是明确管护主体
二是保障管护资金
三是加强宣传教育
……
在全市高标准农田建设推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高标准农田建设推进工作会议，主要任务是全面总结当前我市高标准农田建设工作的进展情况，深入分析建设过程中存在的问题与挑战，进一步明确下一阶段工作重点和任务目标，凝聚各方力量，以更高标准、更严要求、更实举措，全力推进高标准农田建设工作，为保障国家粮食安全、推动农业高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府分管领导，市农业农村局、财政局、自然资源局等相关部门负责人，各县（市、区）政府分管领导及农业农村部门主要负责人，以及项目施工单位、监理单位代表。刚才，*县、*区农业农村部门作了汇报发言，讲得都很全面，工作措施具体，推进成效显著，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，把各项工作落实落细。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，增强推进高标准农田建设的信心与决心

近年来，我市始终把高标准农田建设作为农业农村工作的重中之重，紧紧围绕粮食安全战略目标，真抓实干、攻坚克难，高标准农田建设工作取得了阶段性显著成效，为全市农业稳产增产、农民稳步增收提供了有力支撑。

（一）建设规模持续扩大，筑牢粮食
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济效益方面，通过改善农田灌溉、排水和交通条件，降低了农业生产成本，提高了农业生产效率。据统计，全市高标准农田建成后，每亩地农业生产成本平均降低150元左右。在社会效益方面，高标准农田建设吸纳了大量农村劳动力参与项目施工，为农民提供了就业增收机会。在2023-2024年的建设过程中，累计带动就业人数达2万余人次。在生态效益方面，通过推广有机肥施用、农田水利设施建设等措施，有效减少了农业面源污染，改善了农田生态环境。*镇通过实施高标准农田建设项目，结合生态沟渠建设，农田周边水体水质得到明显改善，生物多样性也有所增加，实现了农业生产与生态保护的良性互动。

二、正视存在问题，准确把握高标准农田建设的难点与挑战

尽管我市高标准农田建设工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作仍存在一些不容忽视的问题，这些问题制约着高标准农田建设的质量和进度，需要我们高度重视并加以解决。

（一）建设任务压力较大，工期紧张矛盾突出

2024年我市高标准农田建设计划面积达157.9万亩，建设任务十分繁重。虽然目前已完成97万亩，但剩余的60.9万亩建设任务时间紧迫，特别是部分地区受天气、地形等因素影响，施工难度较大。在一些山区，由于地形复杂，道路修建、水利设施铺设难度高，施工进度缓慢。同时，部分项目前期规划设计不够科学合理，导致在施工过程中出现设计变更频繁的情况，进一步延误了工期。如*县的个别项目，因设计变更，导致施工进度滞后近一个月，给整体建设任务的完成带来了较大压力。

（二）资金保障存在不足，影响项目顺利推进

高标准农田建设投资规模大，资金需求高。尽管我市在资金投入上已经下了很大功夫，但资金缺口问题依然存在。一方面，地方财政配套资金难以足额及时到位。部分县（市、区）由于财政压力较大，无法按时拨付配套资金，导致项目施工过程中出现资金链断裂的风险。另一方面，社会资本参与度不高。高标准农田建设项目投资回报周期长，社会资本投资积极性不足，目前主要依靠政府财政资金投入，资金来源渠道单一，难以满足项目建设的实际需求，在一定程度上影响了项目的顺利推进。

（三）质量监管有待加强，存在质量隐患风险

虽然我市建立了“五位一体”的监督机制，但在实际执行过程中，质量监管仍存在一些薄弱环节。部分监理单位责任意识不强，对施工过程中的质量监管不够严格，存在监理不到位的情况。在对*区某项目的检查中发现，监理单位对部分隐蔽工程的验收把关不严，存在质量隐患。此外，部分施工单位为追求利润最大化，在施工过程中偷工减料，使用不符合标准的建筑材料。如在某项目的机耕路建设中，施工单位使用的砂石料质量不达标，导致路面强度不足，影响了工程质量和使用寿命。

（四）建后管护机制不健全，设施损毁较为严重

高标准农田建成后的管护工作至关重要，但目前我市建后管护机制还不够健全。一是管护责任不明确，部分地区存在管护主体缺失的情况，导致农田水利设施、田间道路等建成后无人管理。二是管护资金缺乏稳定来源，由于没有专门的管护资金，设施设备出现损坏后无法及时维修。例如，*镇的部分灌溉泵站因缺乏维护资金，设备老化严重，无法正常运行，影响了农田灌溉。三是农民参与管护的积极性不高，农民对高标准农田设施的保护意识淡薄，存在人为破坏设施的现象，进一步加剧了设施损毁程度。

三、明确重点任务，全力推动高标准农田建设再上新台阶

高标准农田建设是一项功在当代、利在千秋的民生工程、德政工程。面对当前存在的问题和挑战，我们要进一步提高政治站位，强化责任担当，以问题为导向，精准施策，全力推进高标准农田建设工作。

（一）加快建设进度，确保按时完成任务

一是科学制定施工计划。各县（市、区）要根据剩余建设任务，结合本地实际情况，科学合理地制定施工计划，细化时间节点和任务分工，明确责任主体。对于施工难度较大的项目，要组织专家进行论证，优化施工方案，确保项目顺利推进。二是加大资源投入。各地要加大人力、物力、财力投入，调配充足的施工机械和施工人员，抢抓有利施工季节，加快施工进度。同时，加强部门协调配合，自然资源、水利等部门要积极配合农业农村部门，解决项目建 ……（未完，全文共4265字，当前仅显示2246字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高标准农田建设推进工作会议上的讲话》）