在全市高标准农田建设工作推进部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识高标准农田建设的重大意义，切实增强责任感和使命感
二、明确目标任务，突出工作重点，扎实推进高标准农田建设各项工作
（一）科学规划布局，提高项目建设的系统性和前瞻性
（二）严格建设标准，确保项目质量经得起检验
（三）强化资金保障，提高资金使用效益
（四）加强建后管护，建立长效运行机制
一是要明确管护责任
二是要加大管护投入
三是要建立考核机制
三、加强组织领导，凝聚工作合力，为高标准农田建设提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）强化部门协作
（三）严格考核监督
（四）加强宣传引导
……
在全市高标准农田建设工作推进部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高标准农田建设工作推进部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全和“三农”工作的决策部署，按照省委省政府、市委市政府的工作要求，总结近年来全市高标准农田建设工作成效，分析当前面临的形势和任务，安排部署2024年及今后一个时期的重点工作，进一步统一思想、明确责任、强化措施，推动全市高标准农田建设再上新台阶。参加今天会议的有市农业农村局分管负责同志，市农业农村发展服务中心相关负责同志，各**县（市）区农业农村部门分管领导及工作人员，以及参与高标准农田建设规划、设计、施工、监理等环节的相关单位代表。刚才，**县、**区农业农村部门负责同志作了汇报发言，介绍了当地高标准农田建设的进展情况、经验做法和下一步计划，讲得都很具体、很实在，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望大家相互学习、取长补短，切实把各项工作落实到位。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识高标准农田建设的重大意义，切实增强责任感和使命感

高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要基础。党的二十大
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略838字，正式会员可完整阅读）……
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效节水灌溉**万亩。同时，要加快推进将永久基本农田全部建成高标准农田，到2030年，实现全市永久基本农田高标准农田全覆盖。为实现这些目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）科学规划布局，提高项目建设的系统性和前瞻性

规划是建设的前提和基础。要坚持规划先行，按照“统一规划、集中连片、整体推进”的原则，结合全市土地利用总体规划、农业产业规划和乡村振兴规划，科学编制高标准农田建设规划。要突出粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，优先在永久基本农田、粮食产量低而不稳的地区布局项目，确保项目建设与粮食生产、产业发展、生态保护相衔接。

在规划过程中，要充分尊重农民意愿，广泛听取基层干部和群众的意见建议，结合当地实际情况，合理确定建设内容和标准。比如，在**镇、街道等粮食主产区，要以提高粮食产能为核心，重点推进土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程建设，改善农业生产条件；在区、**县等特色农业发展区，要结合产业布局，配套建设节水灌溉、冷链物流、农业机械等设施，促进农业产业提质增效。同时，要加强与自然资源、水利、生态环境等部门的沟通协调，做好规划衔接，避免重复建设和资源浪费。

（二）严格建设标准，确保项目质量经得起检验

质量是高标准农田建设的生命线。要严格按照国家和省制定的高标准农田建设标准和规范，加强项目全过程管理，确保每个环节都符合要求。在项目设计阶段，要委托具有相应资质的单位进行设计，结合地形地貌、土壤条件、灌溉水源等因素，科学确定工程建设方案，提高设计的针对性和实用性。比如，对于丘陵山区，要合理规划梯田建设和灌溉设施，防止水土流失；对于平原地区，要注重田间道路的网络化布局，提高农业机械化作业效率。

在施工过程中，要加强现场监管，建立健全质量监督机制，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格把控原材料和设备质量，规范施工流程，确保每一道工序都达标。市农业农村局要会同相关部门，定期开展质量检查和巡查，对发现的问题要及时下达整改通知，限期整改到位。对偷工减料、违规操作等行为，要严肃追究相关单位和人员的责任，绝不姑息迁就。同时，要建立项目质量追溯制度，将项目建设的各个环节纳入监管范围，确保项目质量可追溯、责任可追究。

（三）强化资金保障，提高资金使用效益

高标准农田建设需要大量的资金投入，要坚持政府主导、多元投入的原则，加大资金筹措力度。一方面，要积极争取中央和省级财政资金支持，确保上级资金及时足额到位。另一方面，要落实地方政府投入责任，将高标准农田建设纳入财政预算，加大本级财政投入力度。2024年，市财政计划安排高标准农田建设专项资金亿元，较上年增长**%，各县（市）区也要根据实际情况，合理调整财政支出结构，确保地方配套资金落实到位。

同时，要创新资金投入机制，引导社会资本参与高标准农田建设。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体通过投资、投劳等方式参与项目建设，按照“谁投资、谁受益”的原则，给予相应的政策扶持和奖励。比如，对社会资本投资建设的高标准农田项目，在符合规划的前提下，允许其优先流转项目区土地，发展适度规模经营；对建成后用于粮食生产的，给予适当的补贴和奖励。要加强资金管理，严格执行资金使用审批制度，确保资金专款专用，提高资金使用的安全性和有效性。

（四）加强建后管护，建立长效运行机制

建是基础，管是关键。要牢固树立“建管并重”的理念，建立健全高标准农田建后管护机制，确保项目长期发挥效益。一是要明确管护责任。按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”的原则，落实项目所在乡（镇）政府、村集体和农户的管护责任，明确管护主体和管护义务。对于跨区域的大型灌溉设施、田间道路等公共设施，由县级农业农村部门牵头，会同相关部门和乡（镇）政府共同落实管护责任。二是要加大管护投入。市、县财政要安排一定的管护资金，用于高标准农田项目的日常维护和修缮。同时，要引导村集体和农民群众通过“一事一议”等方式，筹集管护资金，鼓励新型农业经营主体参与管护，形成多元化的管护投入机制。

三是要建立考核机制。将高标准农田建后管护工作纳入乡村振兴考核和粮食安全责任制考核内容，定期对管护情况进行检查和评估，对管护到位、成效显著的地区给予表彰和奖励，对管护不力、问题突出的地区进行通报批评， ……（未完，全文共4469字，当前仅显示2354字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高标准农田建设工作推进部署会议上的讲话》）