在全市高标准农田建设暨春耕生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设与春耕生产的重大意义
（一）高标准农田建设是保障国家粮食安全的战略举措
（二）春耕生产是实现全年粮食丰收的关键基础
（三）两项工作是推进农业现代化的重要支撑
二、全面总结工作成效，准确把握当前面临的形势与挑战
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
三、聚焦重点任务，扎实推进高标准农田建设与春耕生产工作
（一）全力以赴推进高标准农田建设
（二）毫不松懈抓好春耕生产
（三）统筹做好各项重点工作
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）严格督导考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市高标准农田建设暨春耕生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高标准农田建设暨春耕生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食安全和推进农业现代化的决策部署，全面总结我市高标准农田建设及春耕生产工作进展，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚合力，确保高标准农田建设提质增效、春耕生产顺利推进，为全年粮食丰收和农业高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府分管领导，市农业农村局、发改委、财政局等相关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要领导、分管领导及农业农村部门负责人，以及部分乡镇、村代表和农业经营主体代表。刚才，*县、*区及相关部门作了汇报发言，分享了高标准农田建设和春耕生产的好经验、好做法，讲得都很到位，我完全赞同，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设与春耕生产的重大意义

（一）高标准农田建设是保障国家粮食安全的战略举措

粮食安全是“国之大者”，高标准农田作为粮食生产的核心载体，其建设质量直接关系到国家粮食安全战略的实施效果。从全国来看，我国已建成的高标准农田亩均粮食产能比普通农田高15%-20%，这一数据充分体现了高标准农田在保障粮食产能方面的重要作用。就我市而言，现有耕地中高标准农田占比仍低于全省平均水平，粮食单产与先进地区相比存在一定差距。例如，县通过实施高标准农田建设项目，将分散的小块耕
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1021字，正式会员可完整阅读）……　
“政府主导、部门协同、社会参与”的建设模式，吸引社会资本投入高标准农田建设资金**亿元，有效缓解了财政压力。

2.春耕生产准备工作充分
今年以来，全市各级农业农村部门早安排、早部署，扎实开展春耕生产各项准备工作。在农资储备方面，全市已储备化肥万吨、农药吨、种子万公斤，分别占春耕需求量的%、%和%，能够满足春耕生产需要。市组织开展了“农资打假保春耕”专项行动，检查农资经营门店家，查处假劣农资案件起，涉案金额万元，有效规范了农资市场秩序。在农机准备方面，全市投入春耕生产农机具万台（套），其中大型拖拉机台、播种机台，农机化作业水平达到*%，*县还组建了**支农机专业服务队，为农户提供“一条龙”春耕服务，深受群众欢迎。

3.技术服务保障到位
全市组建了支春耕生产技术指导组，深入田间地头开展技术服务，累计举办培训班场次，培训农民万人次，发放技术资料万份。*区推广的“玉米大豆带状复合种植”技术，在个乡镇个村进行示范种植，预计亩均增收元以上。市农业农村局联合气象部门建立了春耕生产气象服务机制，及时发布气象预警信息条，指导农户科学应对天气变化，降低灾害损失风险。

（二）当前工作存在的主要问题

1.高标准农田建设存在短板
部分县区高标准农田建设进度滞后，如县年度建设任务为万亩，目前仅完成万亩，完成率不足**%。在工程质量方面，个别项目区存在渠道渗漏、道路破损等问题，如项目区建成不到一年，就有**公里灌溉渠道出现裂缝，影响了灌溉效果。此外，高标准农田后续管护机制不健全，部分县区尚未建立明确的管护主体和责任，导致建成的设施设备缺乏有效维护，使用寿命缩短。

2.春耕生产面临多重挑战
一是农资价格上涨增加农民生产成本，今年以来，尿素、复合肥等主要化肥价格同比上涨**%-%，农药价格上涨%，给农民春耕投入带来压力。二是农业劳动力短缺问题突出，据统计，我市农村青壮年劳动力外出务工比例达**%，春耕期间部分地区出现“用工难”现象，镇村有**%的农户反映难以找到足够的春耕劳动力。三是气象灾害风险不容忽视，根据气象部门预测，今年春季我市可能出现阶段性干旱和低温阴雨天气，将对春耕播种和作物出苗造成不利影响。

3.部门协同联动有待加强
高标准农田建设涉及农业、水利、自然资源等多个部门，但在实际工作中，部分部门之间存在职责不清、协调不畅的问题。例如，在项目规划阶段，农业农村部门与自然资源部门在耕地保护和农田建设规划衔接方面存在脱节，导致个别项目选址不合理。春耕生产中，农资供应、农机调度、技术服务等环节也需要多部门协同配合，但目前仍存在信息共享不及时、工作衔接不紧密的现象，影响了春耕生产效率。

三、聚焦重点任务，扎实推进高标准农田建设与春耕生产工作

（一）全力以赴推进高标准农田建设

1.科学规划布局项目
各县（市、区）要结合国土空间规划和农业产业布局，科学编制高标准农田建设规划，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和永久基本农田保护区安排建设项目。2024年，全市计划新建高标准农田万亩，其中*县、*区等粮食主产县区建设任务不少于万亩。要坚持整乡整村推进、成方连片建设，每个项目区面积原则上不小于亩，确保建设一片、成效一片。县要借鉴镇的成功经验，在*乡、*镇规划建设万亩集中连片高标准农田示范区，打造全市高标准农田建设样板。

2.严把工程建设质量
建立高标准农田建设质量全过程监管机制，从项目设计、施工到验收各个环节严格把关。设计单位要深入实地调研，结合农田实际情况和农户需求，科学编制设计方案，避免出现“纸上谈兵”的情况。施工单位要严格按照设计图纸和技术标准施工，不得偷工减料、擅自变更设计，对工程材料要实行“三检制”（自检、互检、专检），确保使用合格材料。监理单位要切实履行监理职责，对关键工序、隐蔽工程进行全程旁站监理，对发现的质量问题及时下达整改通知。市农业农村局要组织开展高标准农田建设质量专项检查，每季度至少检查一次，对发现的问题限期整改，对质量问题严重的项目要严肃追责。

3.健全长效管护机制
按照“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”的原则，建立健全高标准农田管护机制。各县（市、区）要制定高标准农田管护办法，明确管护主体、管护内容和管护责任。鼓励采取“政府购买服务”“以奖代补”等方式，引入专业管护队伍，提高管护专业化水平。区要在街道、*镇试点推行“农田管家”制度，由村集体或农业经营主体负责管护，政府给予适当补贴，试点成功后在全市推广。同时，要建立管护资金保障机制，市、县财政要将高标准农田管护资金纳入年度预算，每亩每年安排管护资金不少于**元，确保管护工作有经费保障。

（二）毫不松懈抓好春耕生产

1.确保农资供应充足稳定
商务、供销等部门要加强农资市场监测和调配，确保春耕期间农资供应不断档、不脱销。鼓励农资生产企业和流通企业开展“点对点”直供直销，减少中间环节，降低流通成本。县要发挥农资批发市场的辐射作用，组织经销商与生产企业对接，增加农资储备量，保障周边县区农资供应。市场监管部门要持续开展农资打假专项行动，重点查处假冒伪劣种子、化肥、农药等农资，维护农民合法权益。2024年，全市计划开展农资打假专项检查次，查处违法案件不少于起，形成打击农资违法行为的高压态势。

2.加快推进春耕播种进度
各县（市、 ……（未完，全文共6221字，当前仅显示2867字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市高标准农田建设暨春耕生产工作会议上的讲话》）