在全市医养综合体建设暨温泉养老产业发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展“温泉+养老”产业的重要意义
（一）发展“温泉+养老”产业是积极应对人口老龄化的必然要求
（二）发展“温泉+养老”产业是推动京津冀协同发展的重要举措
（三）发展“温泉+养老”产业是培育经济新增长点的有效途径
二、聚焦重点任务，全面推进医养综合体建设和产业提质升级
（一）科学规划布局，构建“温泉+养老”产业体系
一是强化顶层设计
二是完善产业配套
三是培育产业集群
（二）提升服务质量，打造高端医养结合示范项目
一是加强医养融合
二是丰富服务内容
三是强化标准引领
（三）加大政策支持，优化产业发展环境
一是强化土地保障
二是落实财政扶持
三是优化金融服务
四是加强人才培养
三、强化责任落实，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加强监督管理，保障产业健康发展
一是严格项目监管
二是强化安全管理
三是加强行业自律
四、凝聚发展共识，营造全社会关心支持产业发展的良好氛围
（一）加大宣传推广力度，提升品牌影响力
一是开展主题宣传活动
二是加强媒体宣传
三是拓展客源市场
（二）鼓励社会力量参与，激发产业活力
一是支持民营企业发展
二是推动“互联网+养老”
三是发展志愿服务
（三）加强区域协同合作，拓展发展空间
一是深化京津冀合作
二……
在全市医养综合体建设暨温泉养老产业发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市医养综合体建设暨温泉养老产业发展会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化国家战略，全面推进我市“温泉+养老”产业高质量发展，加快医养综合体建设步伐，推动养老服务与温泉资源深度融合，助力京津冀协同发展。参加今天会议的有市四大班子相关领导、各县（区）政府主要负责同志、市直有关部门主要负责人、重点养老机构和温泉企业代表，以及部分专家学者。刚才，*县、*区政府和市卫健委、民政局、文旅局作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措符合我市实际，我都同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展“温泉+养老”产业的重要意义

（一）发展“温泉+养老”产业是积极应对人口老龄化的必然要求

当前，我国已进入深度老龄化社会，60岁以上老年人口占比达20.8%，我市老龄化程度高于全国平均水平，截至2024年底，全市60岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，其中失能、半失能老人约万人，对专业化、多元化养老服务的需求日益迫切。温泉资源具有独特的康疗保健功能，据科学检测，我市县*区域温泉水中偏硅酸浓度达每升159.9毫克，富含锶、硼等20多种
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疗机构，建成医养综合体20家、高端温泉养老社区50个、高端养老机构100家，预计可形成年产值亿元的产业集群，成为拉动全市经济增长的新引擎。例如，凤凰谷森林温泉小镇已与北京鹤年堂达成合作，引入康养药膳、中医理疗等服务，年接待游客万人次，带动周边个村发展特色种植养殖，村民年均增收元，充分展现了产业融合发展的经济价值。

二、聚焦重点任务，全面推进医养综合体建设和产业提质升级

（一）科学规划布局，构建“温泉+养老”产业体系

一是强化顶层设计。结合全市国土空间规划和养老服务体系建设规划，编制《市“温泉+养老”产业发展专项规划（2024—2027年）》，划定、、三大温泉养老产业集聚区，明确各区域功能定位。其中，县重点发展高端温泉养老社区和中医养生基地，区重点建设医养结合示范综合体，县重点开发温泉康复疗养项目，形成“一区一特色、一县一品牌”的发展格局。二是完善产业配套。统筹推进交通、医疗、通讯等基础设施建设，2025年前完成高速段扩建、国道升级改造，实现主要温泉养老区域半小时上高速；在医养综合体周边布局家二级以上综合医院，开通老年人绿色就医通道，实现门诊慢特病跨省异地就医直接结算全覆盖，如县已在31家定点医疗机构完成系统升级，2024年为京津老人办理异地结算万人次。三是培育产业集群。重点引进一批国内外知名养老服务企业和医疗机构，鼓励凤凰谷、温泉度假村等龙头企业通过品牌输出、连锁经营扩大规模，形成“医疗+养老+温泉+旅游”的全产业链条。到2026年，力争培育年产值超亿元的龙头企业*家，形成产业协同、优势互补的发展态势。

（二）提升服务质量，打造高端医养结合示范项目

一是加强医养融合。推动二级以上综合医院与医养综合体签订合作协议，提供远程会诊、定期巡诊、急诊急救等服务，2025年前实现每个医养综合体至少与1家医疗机构建立紧密合作关系。如县医养综合体已与市第一医院合作，设立老年病专科门诊，配备医护人员名，年服务老年患者人次。二是丰富服务内容。在提供基础养老服务的同时，拓展文化娱乐、体育健身、学习教育等个性化服务，建设老年大学分校、书画室、健身房等设施，满足老年人精神文化需求。凤凰谷森林温泉小镇已开设太极拳、书法、园艺等课程，年均举办活动场次，参与老人达万人次。三是强化标准引领。制定《市温泉养老服务规范》，对设施建设、服务流程、安全管理等进行统一规范，推行“五星级”评定制度，引导企业提升服务品质。2024年我市已评选出家五星级温泉养老机构，家四星级机构，带动行业整体服务水平提升%。

（三）加大政策支持，优化产业发展环境

一是强化土地保障。每年安排不少于*%的建设用地指标用于医养综合体和温泉养老项目，对符合条件的项目优先办理用地预审和规划许可。县2024年已为温泉养老社区项目划拨土地亩，审批时限缩短%。二是落实财政扶持。设立亿元“温泉+养老”产业发展专项资金，对新建医养综合体按床位数量给予每张元的一次性补贴，对引入二级专科医疗机构的企业给予万元奖励。2024年已发放补贴和奖励资金万元，带动社会投资亿元。三是优化金融服务。引导金融机构开发“养老贷”“温泉贷”等特色产品，对符合条件的企业提供最高万元信用贷款，利率下浮个百分点。银行已为家温泉养老企业发放贷款亿元，帮助企业缓解资金压力。四是加强人才培养。与医学院、职业技术学院合作，开设老年服务与管理、中医养生等专业，每年培养专业人才名；建立养老服务人才激励机制，对从事养老服务满年的人员给予*元/月的岗位补贴，吸引更多人才投身养老产业。

三、强化责任落实，确保各项工作任务落地见效

（一）加强组织领导，压实工作责任

成立由市政府主要领导任组长的“温泉+养老”产业发展领导小组，下设办公室在市民政局，统筹推进规划实施、项目建设、政策落实等工作。建立市、县、乡三级联动机制，将医养综合体建设纳入各县（区）政府年度考核目标，明确县2025年前建成医养综合体家、区建成家、县建成家的具体任务，实行“周调度、月通报、季考核”，对进度滞后的县（区）主要领导进行约谈。2024年以来，领导小组已召开调度会次，协调解决项目用地、审批等问题个，推动*个医养综合体项目开工建设。

（二）强化部门协同，形成工作合力

各相关部门要各司其职、密切配合：市卫健委负责指导医养结合服务规范和医疗机构引入，2025年前完成*家二级专科医疗机构的对接工作；市民政局负责养老机构审批和行业监管，制定养老服务质量提升计划；市文旅局负责温泉资源开发和旅游线路打造，推出“温泉养老精品线路”条；市财政局负责资金保障和政策落实，确保专项资金及时到位；市自然资源和规划局负责土地供 ……（未完，全文共4754字，当前仅显示2504字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市医养综合体建设暨温泉养老产业发展会议上的讲话》）