在全市老旧小区改造工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识老旧小区改造工作的重要意义
（一）前期工作取得的阶段性成效显著
（二）当前工作中存在的短板与不足不容忽视
（三）深刻领会老旧小区改造工作的重大价值
二、聚焦重点，精准施策，全力推动老旧小区改造工作提质增效
（一）持续优化改造内容，全面提升小区功能品质
（二）积极推进电梯加装，切实解决群众出行难题
（三）大力完善配套设施，着力改善居民生活条件
（四）探索智慧小区建设，有效提升管理服务水平
（五）注重文化内涵挖掘，努力彰显地方特色魅力
三、强化保障，凝聚合力，确保老旧小区改造各项任务落到实处
（一）压实各方工作责任，构建齐抓共管工作格局
（二）拓宽资金筹措渠道，为改造工作提供坚实支撑
（三）优化审批服务流程，切实提高项目推进效率
（四）加强工程质量监管，打造放心工程民心工程
（五）健全长效管理机制，巩固提升改造成果
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在全市老旧小区改造工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市老旧小区改造工作推进会议，主要任务是总结前期老旧小区改造工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，确保高质量完成全年老旧小区改造目标。参加今天的会议有市政府分管领导、市住房和城乡建设局主要负责同志及分管负责同志、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市行政审批局等相关部门负责人，各县（区）政府分管领导及住建部门主要负责人，各街道办事处、乡镇政府主要负责人。刚才，市住房和城乡建设局就全市老旧小区改造整体进展情况作了汇报发言，*县、*区分别结合各自实际作了经验交流发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识老旧小区改造工作的重要意义

老旧小区改造是重大的民生工程、民心工程，事关群众切身利益，事关城市功能品质提升，事关社会和谐稳定。市委、市政府高度重视老旧小区改造工作，将其作为践行以人民为中心发展思想的重要举措，多次专题研究部署，推动各项工作取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足，必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

（一）前期工作取得的阶段性成效显著

自今年老旧小区改造工作启动以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，精心组织、周密安排，攻坚克难、扎实推进，改造工作取得了明显成效。截至目前，全市省定城镇老旧小区改造任务98个小区已完成近89%的改造工作量，完成投资5.34亿元，占调整后总投资5.97亿元的89.4%，超过了时间进度要求，为全年任务的顺利完成奠定了坚实基础。

从改造规模来看，此次改造涉及范围广、惠及群众多。98个改造小区分布在全市各个县区，其中*区68个，*区4个，*区2个，*开发区2个，*新区3个，*县10个，*县7个，*县2个，改造栋数达到668栋，涉及居民26949户，建筑面积223.2136万平方米。如此大规模的改造工程
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个别项目存在工程质量不高、施工管理不规范的问题。比如，有的小区在道路铺设过程中，出现了路面不平整、裂缝等质量问题；有的施工单位未按规定设置围挡，施工现场脏乱差，影响了居民的正常生活。同时，在项目后期管理方面，部分小区改造完成后，由于缺乏有效的物业管理，出现了设施损坏、环境反弹等现象，影响了改造成果的巩固。

五是部门协调联动机制不够顺畅。老旧小区改造涉及住建、财政、自然资源、市场监管、行政审批等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，个别部门之间存在职责不清、沟通不畅、协调不力的情况，导致一些审批事项办理效率不高，影响了项目推进速度。比如，在项目立项、规划许可、施工许可等审批环节，部门之间的衔接不够紧密，存在重复审批、多头审批的现象，增加了项目单位的负担。

（三）深刻领会老旧小区改造工作的重大价值

老旧小区改造不仅是改善居民居住环境的民生工程，更是提升城市功能品质、促进城市更新发展的重要抓手，具有十分重大的价值和意义。

首先，老旧小区改造是践行以人民为中心发展思想的具体体现。老旧小区大多建成时间早，基础设施老化、功能配套不全、居住环境较差，居民改善居住条件的愿望十分迫切。通过实施老旧小区改造，解决居民反映强烈的突出问题，让居民住得更舒适、更安全、更幸福，是我们党和政府全心全意为人民服务宗旨的生动实践，能够切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

其次，老旧小区改造是推动城市更新、提升城市品质的重要途径。老旧小区是城市的重要组成部分，其面貌直接影响城市的整体形象和功能品质。通过改造，可以补齐城市基础设施短板，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。同时，老旧小区改造还可以带动相关产业发展，促进消费升级，为城市经济发展注入新的活力。据测算，我市此次老旧小区改造预计可带动建筑、建材、装饰等相关产业产值增长亿元，创造就业岗位个以上。

再次，老旧小区改造是加强基层社会治理、构建和谐社会的有效载体。老旧小区改造涉及居民的切身利益，在改造过程中，需要充分听取居民意见，协调各方利益，这有助于增强居民的社区认同感和归属感，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，通过建立健全小区业主委员会、物业公司等组织，完善社区治理机制，可以有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

最后，老旧小区改造是应对人口老龄化、满足人民美好生活需要的必然要求。随着我国人口老龄化进程加快，老旧小区老年人比例不断上升，对适老化设施的需求日益迫切。通过在老旧小区改造中增加适老化设施，如加装电梯、设置无障碍通道、建设老年活动场所等，可以有效解决老年人出行难、活动难等问题，满足老年人的生活需求，提高老年人的生活质量。

二、聚焦重点，精准施策，全力推动老旧小区改造工作提质增效

针对当前我市老旧小区改造工作中存在的问题和不足，结合实际情况，下一阶段我们要聚焦重点、精准施策，采取有力措施，全力推动老旧小区改造工作提质增效，确保按时完成全年改造任务，让群众真正受益。

（一）持续优化改造内容，全面提升小区功能品质

老旧小区改造要坚持以人民为中心的发展思想，从居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，因地制宜确定改造内容，全面提升小区的功能品质。

一是科学制定改造方案。要在充分征求居民意见的基础上，结合小区的实际情况和历史文化特色，科学制定改造方案。改造方案要涵盖基础设施、公共服务设施、环境景观、房屋本体等多个方面，做到全面系统、重点突出。同时，要注重改造方案的可行性和经济性，避免盲目改造、过度改造。比如，对于建设年代较早、基础设施落后的小区，要重点加强水、电、气、暖、路等基础设施的改造；对于环境较差的小区，要加大绿化美化、垃圾处理等方面的投入；对于有历史文化价值的小区，要注重保护和挖掘其历史文化内涵，打造特色小区。

二是加强基础设施改造。基础设施是老旧小区正常运转的基础，必须优先进行改造。要加大对供水、排水、供电、供气、供暖等管网的改造力度，更换老化、破损的管网设施，提高管网的安全运行水平和输送效率。据统计，此次改造中，全市共需改造供水管网公里、排水管网公里、供电线路公里、供暖管网公里。要加快推进小区道路改造，铺设沥青或混凝土路面，改善小区交通条件。同时，要完善小区的消防设施，增设消防栓、灭火器等设备，确保小区消防安全。

三是完善公共服务设施。要根据小区的规模和居民需求，合理配套建设公共服务设施，提高小区的服务功能。要建设或改造小区的养老服务设施，如老年活动中心、日间照料中心等，为老年人提供便捷的养老服务；要建设或改造小区的托幼设施，解决居民子女入托难的问题；要建设或改造小区的医疗卫生服务设施，方便居民就医；要建设或改造小区的文化体育设施，如文化活动室、健身广场等，丰富居民的精神文化生活。例如，*区在改造中，计划建设3个老年日间照料中心、2个幼儿园和1个社区卫生服务站，目前各项工作正在有序推进。

四是改善小区环境景观。要加大对小区环境的整治力度，清除小区内的垃圾、杂物和乱堆乱放现象，规范小区内的车辆停放。要增加小区的绿化面积，种植花草树木，打造绿色生态小区。要建设或改造小区的休闲广场、景观小品等，为居民提供舒适的休闲娱乐环境。同时，要加强对小区周边环境的治理，改善小区的整体环境面貌。比如，县在改造中，计划新增绿化面积平方米，建设休闲广场个，目前已完成绿化面积平方米，休闲广场建设已完成*%。

（二）积极推进电梯加装，切实解决群众出行难题

电梯加装是老旧小区改造中的难点和重点问题，也是居民反映最强烈的诉求之一。我们要高度重视，采取有效措施，积极推进电梯加装工作，切实解决群众出行难题。

一是加大政策宣传力度。要通过多种渠道，如社区宣传栏、微信群、居民大会等，广泛宣传电梯加装的政策法规、申请条件、办理流程、费用分摊等内容，提高居民对电梯加装工作的认识和理解，增强居民的参与意识和积极性。要组织人员深入小区，与居民面对面交流，解答居民的疑问，消除居民的顾虑。比如，区组织了电梯加装政策宣讲团，深入各个小区开展宣讲活动场次，发放宣传资料*余份，有效提高了居民的知晓率和支持率。

二是简化审批流程。要进一步优化电梯加装的审批流程，减少审批环节，缩短审批时间。市住建、市场监管、自然资源、行政审批等部门要加强协调配合，建立联动审批机制，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，为居民提供便捷高效的审批服务。要明确各部门的审批职责和办理时限，避免出现推诿扯皮现象。据了解，通过优化审批流程，我市电梯加装审批时间已由原来的个工作日缩短至个工作日，大大提高了审批效率。

三是创新费用分摊方式。要充分考虑不同楼层居民的受益程度和经济承受能力，引导居民合理分摊电梯加装费用。可以探索建立“政府补贴一点、居民分担一点、社会资助一点”的费用分摊机制，减轻居民的负担。政府要给予一定的财政补贴，补贴标准可根据电梯加装的难度和成本等因素确定；居民可以按照楼层高低等因素合理分担费用；同时，要鼓励社会力量、爱心企业等参与电梯加装工作，提供资金支持。例如，市对每部加装电梯给予万元的财政补贴，有效调动了居民的积极性。

四是加强施工管理和安全监管。要加强对电梯加装施工单位的资质审核和管理，选择信誉好、实力强的施工单位进行施工。要督促施工单位严格按照施工规范和标准进行施工，确保工程质量和施工安全。市场监管部门要加强对电梯安装、验收、使用等环节的安全监管，定期对电梯进行检查和维护，确保电梯安全运行。截至目前，我市已有*部加装电梯完成验收并投入使用，运行状况良好。

（三）大力完善配套设施，着力改 ……（未完，全文共12740字，当前仅显示4085字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市老旧小区改造工作推进会议上的讲话》）