在全市农业结构调整暨地下水超采治理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识农业结构调整与地下水超采治理的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感
二、客观总结近年来工作成效与不足，准确把握当前发展形势
（一）农业结构调整迈出坚实步伐，产业质效稳步提升
（二）地下水超采治理力度持续加大，生态环境逐步改善
（三）当前工作中存在的突出问题与不足
三、明确下一阶段工作目标与重点任务，推动两项工作协同发力、深度融合
（一）总体目标
（二）重点任务
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在全市农业结构调整暨地下水超采治理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业结构调整暨地下水超采治理会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作和生态文明建设的重大决策部署，全面总结近年来我市在农业结构调整和地下水超采治理方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，推动农业高质量发展与水资源可持续利用实现深度融合、协同增效。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各乡（镇）、街道党政主要负责同志等。刚才，*县、*区、市农业农村局、市水务局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识农业结构调整与地下水超采治理的重大意义，切实增强工作责任感与紧迫感

农业是国民经济的基础，水资源是生存之本、发展之要。推进农业结构调整、治理地下水超采，不仅是保障粮食安全、改善生态环境的必然要求，更是推动乡村振兴、实现高质量发展的重要举措。近年来，市委、市政府始终把这两项工作摆在突出位置，坚持系统谋划、统筹推进，取得了阶段性成效，但我们必须清醒地认识到，当前工作中仍存在诸多短板和不足，需要我们以更高的站位、更宽的视野、更实的举措加以解决。

从国家战略层面来看，农业结构调整是适应新时代社会主要矛盾变化、满足人民群众对优质农产品需求的关键路径。随着经济社会的快速发展，城乡居民的消费结构不断升级，对农产品的品种、品质、品牌提出了更高要求。据国家统计局数据显示，2024年全国居民人均食品支出中，优质、绿色、有机农产品占比已达到35%
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维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴把这两项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、客观总结近年来工作成效与不足，准确把握当前发展形势

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，围绕农业结构调整和地下水超采治理两项核心任务，出台了一系列政策措施，开展了一系列专项行动，取得了一系列积极进展，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真梳理、深刻反思。

（一）农业结构调整迈出坚实步伐，产业质效稳步提升

一是特色产业规模不断扩大。我们坚持“一县一业、一村一品”的发展思路，大力推进农业种植结构调整，特色经济作物种植面积持续增加。2024年，全市经济作物种植面积达到万亩，较2019年增长35%，其中蔬菜种植面积万亩，产量万吨，分别较2019年增长20%和25%；果品种植面积万亩，产量万吨，分别增长18%和22%；中药材种植面积万亩，产量万吨，分别增长50%和60%。县的葡萄产业、区的蔬菜产业、县的中药材产业已形成规模化、集群化发展态势，其中县葡萄种植面积达万亩，年产葡萄万吨，产值突破亿元，带动*个村、户农户增收致富，户均年增收元以上。

二是产业链条不断延伸。我们积极推动农产品加工业发展，鼓励企业开展精深加工，提高农产品附加值。全市现有农产品加工企业家，其中规模以上企业家，较2019年分别增长25%和30%。2024年，全市农产品加工业产值达到亿元，与农业总产值之比达到2.3:1，较2019年提高0.8个百分点。县的茅台凤凰酒庄，依托当地优质葡萄资源，年产葡萄酒万吨，产值亿元，带动了葡萄种植、包装、物流等相关产业发展，形成了“种植-加工-销售”完整产业链；区的嘉诚集团，专注于蔬菜精深加工，开发出脱水蔬菜、速冻蔬菜等个品种，产品远销国内外，年销售额达亿元，带动周边万亩蔬菜基地实现标准化种植。

三是品牌建设取得突破。我们大力实施品牌强农战略，加强农产品质量安全监管，培育了一批具有地方特色的知名品牌。全市现有“三品一标”农产品个，较2019年增长40%，其中绿色食品个、有机农产品个、地理标志产品个。“葡萄”“蔬菜”“中药材”等品牌影响力不断扩大，其中“葡萄”获得国家地理标志产品认证，品牌价值评估达亿元，产品远销北京、上海、广州等个大中城市，并出口至俄罗斯、韩国等个国家和地区，年出口额达万美元。

四是新型经营主体不断壮大。我们积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提高农业组织化程度。全市现有农民合作社家、家庭农场家，较2019年分别增长30%和45%，带动农户万户，占总农户数的65%。镇的广达葡萄种植合作社，吸纳社员户，流转土地万亩，实行统一品种、统一技术、统一管理、统一销售的“四统一”模式，带动社员户均年增收元以上，被评为国家级农民专业合作社示范社；街道的种植专业合作社，专注于有机蔬菜种植，通过“合作社+基地+超市”的模式，与家大型超市建立直供关系，产品供不应求，社员收入稳步增长。

（二）地下水超采治理力度持续加大，生态环境逐步改善

一是节水灌溉技术广泛应用。我们大力推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，减少农业用水量。2024年，全市节水灌溉工程面积达到万亩，较2019年增长40%，其中滴灌面积万亩、喷灌面积万亩，分别增长50%和45%。县马坨店乡马坨店村引滦灌渠工程建成后，周边万亩耕地实现了自流灌溉，每亩用水量较地下水灌溉减少80立方米，年节约地下水万立方米；*区推广的高标准农田建设项目，全部配套了滴灌设施，水资源利用率提高至85%以上，较传统灌溉方式节水50%以上。

二是水源置换工程进展顺利。我们积极推进引江、引滦等外调水工程建设，增加地表水供水量，减少地下水开采。全市已建成引滦灌渠、引江管道等水源置换工程项，总长度公里，年引调地表水亿立方米，替代地下水亿立方米。2024年，全市地下水开采量为亿立方米，较2019年减少亿立方米，下降25%，其中农业地下水开采量减少亿立方米，下降30%。县通过引滦灌渠工程，年引滦水亿立方米，覆盖耕地万亩，地下水开采量较2019年减少*亿立方米，地下水位止跌回升，部分区域上升了0.5米。

三是种植结构调整助力节水。我们引导农民减少高耗水作物种植，推广耐旱作物品种，从源头上减少农业用水需求。2024年，全市玉米、小麦等高耗水作物种植面积较2019年减少万亩，下降15%，而谷子、高粱等耐旱作物种植面积增加万亩，增长25%。县在地下水超采区实施“稻改旱”工程，将万亩水稻田改种玉米、大豆等耐旱作物，年减少地下水开采万立方米；区在镇推广棉花种植，替代传统高耗水作物，每亩用水量减少立方米，全镇年节水*万立方米。

四是监管机制不断完善。我们加强地下水监测和管理，建立了覆盖全市的地下水监测网络，实时监控地下水位变化。全市共建设地下水监测井眼，较2019年增加眼，实现了对主要超采区、重点乡镇的全覆盖。同时，我们严格执行地下水取水许可制度，规范取水行为，查处违法取水案件起，关停非法取水井眼，有效遏制了地下水无序开采的势头。

（三）当前工作中存在的突出问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市农业结构调整和地下水超采治理工作还存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是农业结构调整深度不够。虽然特色产业规模有所扩大，但同质化竞争严重，优质品种和高端产品占比不高。例如，全市葡萄种植品种中，传统品种占比达70%，而高端酿酒品种仅占30%；蔬菜种植以大路菜为主，精品菜、特色菜占比不足20%。同时，产业链条仍不完善，精深加工能力薄弱，大部分农产品仍以初级产品形式销售，附加值较低。2024年，全市农产品深加工率仅为25%，远低于全国45%的平均水平，与山东、浙江等先进地区60%以上的水平差距更大。

二是地下水超采治理任务艰巨。尽管地下水开采量有所减少，但超采局面尚未根本扭转，部分区域地下水位仍在持续下降。2024年，全市仍有平方公里的地下水超采区，占全市总面积的%，其中严重超采区面积平方公里。水源置换工程建设进度 ……（未完，全文共10419字，当前仅显示3341字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业结构调整暨地下水超采治理会议上的讲话》）