在全市农业节水增效暨水利建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强农业节水增效与水利建设的重大战略意义
二、总结成绩经验，准确把握我市农业节水增效与水利建设的现状态势
（一）取得的显著成效与宝贵经验
（二）存在的问题与面临的挑战
三、聚焦重点任务，全力推动我市农业节水增效与水利建设再上新台阶
（一）持续完善水利基础设施网络，筑牢农业生产水利根基
（二）大力推广先进节水技术模式，全面提升农业节水效益
（三）健全完善水资源管理_机制，提高水资源管理水平
（四）强化科技支撑与人才保障，为农业节水增效提供动力
四、加强组织领导，确保农业节水增效与水利建设各项任务落到实处
（一）压实工作责任，形成工作合力
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
（三）强化监督考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农业节水增效暨水利建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业节水增效暨水利建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于治水兴水的重要论述，全面总结我市“一渠百库”等水利工程在农业节水增效中的实践经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段农业节水、水利设施建设及灌区改造等重点工作，为全市农业高质量发展和粮食安全筑牢水利根基。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市发改委、财政局、水务局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局等部门主要负责同志，各大型灌区管理处主任以及部分乡镇（街道）代表。刚才，*县、*区水务局和市引青灌区管理处作了汇报发言，结合各自实际谈了工作成效、存在问题和下一步打算，内容具体、思路清晰、措施务实，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强农业节水增效与水利建设的重大战略意义

水利是农业的命脉，是经济社会发展的重要支撑。_总书记多次强调“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为我们做好新时代水利工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，我市始终把水利建设和农业节水增效摆在突出位置，特别是充分借鉴*县“一渠百库”建设管理经验，全市水利基础设施不断完善，农业节水技术广泛应用，为保障粮食安全、促进农业增效、农民增收作出了重要贡献。

一是粮食生产离不开稳定的水利灌溉支撑。我市作为农业大市，耕地面积达万亩，其中有效灌溉面积万亩，占比达**%。近年来，全市粮食年产量稳定在亿公斤以上，这其中，水利灌溉发挥了不可替代的作用。以县“一渠百库”为例，其覆盖灌溉面积46万亩，年平均引水5500万立方米，仅该区域粮食年产量就达亿公斤，占全县粮食总产量的%。在2023年遭遇的百年不遇干旱中，县通过“一渠百库”科学调配水资源，保障了万亩麦田的灌溉需求，使得该区
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*县“一渠百库”工程，1条主干渠纵贯全县南北，12条分干渠和279条支渠辐射东西，874条斗渠盘错田间，120座水库星罗棋布，形成了较为完善的灌溉体系，保障了46万亩农田的灌溉需求。*区近年来投入亿元，新建和改造灌渠**公里，新增灌溉面积万亩；县实施了河灌区改造工程，改善灌溉面积*万亩。这些工程的建成，为农业生产提供了坚实的水利保障。

二是农业节水技术推广应用成效显著。在完善渠灌的基础上，我市积极推广滴灌、管灌、喷灌等新型节水灌溉模式，节水效果明显提升。据统计，全市已推广滴灌面积万亩、管灌面积万亩、喷灌面积万亩，占有效灌溉面积的**%。县在李子园、葡萄园等经济作物种植区广泛推广滴灌技术，每亩用水量较传统漫灌减少立方米，节水率达%，同时减少了化肥和农药的流失，提高了农产品品质。镇在小麦种植区推广喷灌技术，不仅节水，还提高了灌溉效率，原来需要天完成的灌溉任务，现在天就能完成，大大降低了人工成本。通过节水技术的推广，全市农业用水量逐年下降，2024年较2020年减少了亿立方米，节水成效显著。

三是灌区续建配套与现代化改造稳步推进。我市积极争取国家和省级资金支持，大力实施灌区续建配套与现代化改造工程，不断提升灌区的灌溉能力和管理水平。市引青灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程自2021年启动以来，已完成第一、二期工程，改造分干渠条、泵站座，改善灌溉面积万亩，恢复灌溉面积万亩，灌溉水利用系数提高到0.52，新增节水能力万立方米。目前，第三期改造工程正在进行中，主要改造6条分干渠、2座泵站及泵站下游渠道，预计今年年底改造完成。工程完工后，将改善灌溉面积2.28万亩，恢复灌溉面积10.55万亩，灌溉水利用系数提到0.54，新增节水能力237万立方米，新增粮食产量866.34万公斤。县灌区改造工程投入万元，对公里的干渠进行了硬化处理，安装了自动化闸门*套，实现了灌溉用水的精准调控。

四是水资源管理水平持续提升。我市严格实行水资源总量和强度双控，建立了农业用水定额管理制度，加强了对农业用水的计量和监测。全市已安装农业用水计量设施*台（套），覆盖灌溉面积万亩，实现了对主要灌区和重点用水大户的实时监测。*区建立了水资源管理信息系统，将辖区内的水库、灌渠、用水户等信息纳入系统管理，实现了水资源的优化调配和科学管理。同时，我市积极推进水价改革，合理制定农业用水价格，引导农民节约用水。县通过实行阶梯水价，农民节水意识明显增强，每亩用水量较改革前减少了立方米。

五是积累了宝贵的工作经验。在实践中，我们总结出了一系列行之有效的工作经验：坚持政府主导、部门协同，形成了齐抓共管的工作格局；坚持规划引领、科学布局，确保了水利工程建设的系统性和科学性；坚持建管并重、注重实效，保障了水利工程的长期发挥效益；坚持科技赋能、创新驱动，不断提升水利管理的现代化水平；坚持群众参与、共建共享，充分调动了农民参与水利建设和节水的积极性。这些经验是我们宝贵的财富，在今后的工作中要继续坚持和发扬。

（二）存在的问题与面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农业节水增效和水利建设工作还存在一些不容忽视的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

一是水利基础设施仍有薄弱环节。部分灌区设施老化失修严重，特别是一些小型灌区和末级渠系，淤积、渗漏现象突出，影响了灌溉效率。据调查，全市有**%的小型灌区存在不同程度的设施老化问题，%的末级渠系需要改造。县镇的部分灌渠修建于上世纪七八十年代，由于长期缺乏维修养护，渗漏严重，有效灌溉面积较建成初期减少了万亩。部分水库存在病险隐患，全市有*座小型水库被鉴定为三类坝，需要进行除险加固。此外，水利工程区域分布不均，*县、区等平原地区水利设施相对完善，而县、*区等山区水利设施相对薄弱，灌溉保障能力有待提升。

二是农业节水技术推广仍有差距。虽然我市在节水技术推广方面取得了一定成效，但整体推广力度还不够大，覆盖面还不够广，部分地区仍然沿用传统的漫灌方式，水资源浪费严重。据统计，全市仍有**%的有效灌溉面积采用漫灌方式，主要集中在一些偏远乡村和传统农作物种植区。节水技术应用水平也参差不齐，一些地区虽然安装了节水设备，但由于缺乏技术指导和管理维护，未能充分发挥效益。*乡的部分农田虽然安装了滴灌设备，但由于农民操作不当和缺乏维护，设备损坏率较高，实际节水效果不理想。

三是水资源管理_机制还不够完善。水资源管理存在“多龙治水”现象，部门之间协调配合不够顺畅，影响了水资源的统筹调配和高效利用。农业用水计量设施覆盖率还不够高，特别是在小型灌区和末级渠系，计量设施缺失或损坏严重，难以实现精准计量和收费。水价形成机制还不够合理，农业用水价格偏低，不能充分反映水资源的稀缺性，难以有效激励农民节约用水。水资源管理信息化水平不高，数据共享不畅，影响了水资源管理的科学性和精准性。

四是资金投入不足制约了发展。水利建设和农业节水增效需要大量资金投入，但目前我市资金来源单一，主要依靠财政投入和争取上级资金，社会资本参与度不高。2024年，全市水利建设投入亿元，其中财政投入亿元，仅占当年GDP的*%，与农业大市的地位和发展需求不相适应。由于资金不足，一些急需改造的水利工程难以按时实施，节水技术推广也受到限制。县计划实施的灌区改造工程，因资金缺口**万元，导致工程进度滞后。

五是面临的外部挑战日益严峻。受全球气候变化影响，我市极端天气事件频发，干旱、洪涝等自然灾害发生的频率和强度有所增加，对水利设施的抗灾能力提出了更高要求。同时，随着工业化、城镇化的快速推进，工业用水和生活用水需求不断增加，与农业用水的矛盾日益突出，水资源供需形势更加严峻。此外，农业农村现代化进程加快，对水利保障能力提出了新的更高要求，需要我们不断提升水利服务农业农村发展的水平。

三、聚焦重点任务，全力推动我市农业节水增效与水利建设再上新台阶

面对当前的形势和任务，我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于治水兴水的重要论述，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，聚焦重点任务，强化措施保障，全力推动我市农业节水增效与水利建设再上新台阶。

（一）持续完善水利基础设施网络，筑牢农业生产水利根基

水利基础设施是农业生产的“生命线”，必须下大力气建设好、维护好。要以“一渠百库”为骨干，统筹推进各类水利工程建设，形成布局合理、功能完善、保障有力的水利基础设施网络。

一是加快推进大型灌区续建配套与现代化改造。以市引青灌区为重点，全面完成“十四五”续建配套与现代化改造工程，确保第三期工程今年年底如期完工，实现改善灌溉面积2.28万亩、恢复灌溉面积10.55万亩、灌溉水利用系数提高到0.54的目标。同时，谋划好“十五五”灌区改造规划，争取将更多的大型灌区纳入国家改造计划。县要继续完善“一渠百库”工程体系，对老化失修的干渠、支 ……（未完，全文共11654字，当前仅显示3736字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业节水增效暨水利建设工作会议上的讲话》）