在全市农业废弃物资源化利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识农业废弃物资源化利用的重要意义
二、明确目标，突出重点，全力推动农业废弃物资源化利用工作再上新台阶
（一）健全完善农业废弃物资源化利用体系建设
（二）强化技术创新与推广应用
（三）培育壮大市场主体
三、加强保障，协同发力，确保农业废弃物资源化利用工作落到实处
（一）强化组织领导与责任落实
（二）加大政策支持与资金投入
（三）加强宣传引导与社会参与
（四）强化监督管理与考核评价
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在全市农业废弃物资源化利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业废弃物资源化利用工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农业绿色发展的重要指示精神，总结我市近年来农业废弃物资源化利用工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动全市农业废弃物资源化利用水平再上新台阶；参加今天的会议有各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市农业农村局、市生态环境局、市财政局、市科技局等相关部门主要负责人，各重点乡镇（街道）农业工作负责人，以及部分农业废弃物处理企业代表；刚才，*县、*区以及市农业农村局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识农业废弃物资源化利用的重要意义

近年来，市委、市政府高度重视农业废弃物资源化利用工作，将其作为推动农业绿色转型、促进乡村振兴、改善生态环境的重要抓手，采取了一系列有力措施，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在诸多问题和不足，必须进一步提高思想认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

一是工作推进成效逐步显现。据统计，2022年以来，全市累计投入农业废弃物资源化利用专项资金达12.8亿元，建成各类农业废弃物处理设施860余处，其中大型集中处理中心23个，中型处理站156个，小型处理点681个。通过这些设施的投入使用，全市农业废弃物处理能力显著提升，2024年，全市秸秆综合利用率达到89.6%，较2021年提高了7.3个百分点；畜禽粪污综合利用率达到92.3%，同比提高5.8个百分点；农膜回收率达到82.
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1136字，正式会员可完整阅读）……　
了我市农产品的市场竞争力。

二、明确目标，突出重点，全力推动农业废弃物资源化利用工作再上新台阶

当前和今后一个时期，全市农业废弃物资源化利用工作的总体目标是：到2027年，秸秆综合利用率达到92%以上，其中产业化利用比例提高到40%；畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上；农膜回收率达到85%以上，再生利用率达到70%以上。为实现这一目标，我们要突出重点，狠抓落实，着力做好以下几个方面的工作。

（一）健全完善农业废弃物资源化利用体系建设

要构建“收集—处理—利用”一体化的农业废弃物资源化利用体系，打通各个环节的堵点，提高整体运行效率。

一是加强收集储运体系建设。要按照“县域统筹、乡镇主导、村级参与”的原则，合理布局收集站点。每个乡镇至少建设1—2个标准化秸秆收集点，每个行政村建设1个农膜回收点，大型养殖场周边建设专门的粪污收集站。2025年，全市计划新建秸秆收集点50个，农膜回收点200个，粪污收集站30个，总投资预计2.5亿元。要鼓励发展专业的收集储运队伍，通过政府购买服务、补贴运输费用等方式，提高收集储运的专业化、规模化水平。例如，*县计划培育10家专业的秸秆收集储运企业，配备秸秆打捆机、运输车等设备100台（套），实现秸秆从田间到处理厂的无缝对接，预计每年可增加秸秆收集量5万吨。

二是加快处理利用设施建设。要根据不同地区的农业废弃物产生量和分布特点，合理规划处理设施的布局。在秸秆资源丰富的县、区，重点建设大型秸秆生物质发电项目和秸秆板材生产基地；在畜禽养殖集中的县，建设规模化粪污处理中心，发展沼气发电和有机肥生产；在设施农业发达的区，建设农膜回收再生利用工厂。2025—2027年，全市计划新建和改扩建各类处理设施50处，总投资15亿元。其中，投资5亿元在县建设一座年处理秸秆30万吨的生物质发电厂，预计年发电量2.5亿千瓦时；投资3亿元在县建设一座年处理畜禽粪污20万吨的有机肥生产基地，年产有机肥10万吨。

三是完善利用产业链条。要延伸农业废弃物资源化利用的产业链，提高产品附加值。在秸秆利用方面，除了传统的还田和饲料加工外，要大力发展秸秆制炭、秸秆编织、秸秆纤维素乙醇等高端利用项目。例如，*区的一家企业正在研发秸秆纤维素乙醇技术，目前已进入中试阶段，预计投产后年可转化秸秆10万吨，生产乙醇3万吨，年产值可达4亿元。在畜禽粪污利用方面，要推动沼渣沼液的商品化生产，开发有机无机复混肥、生物有机肥等系列产品，拓展在花卉、果蔬等经济作物上的应用。在农膜利用方面，要研发推广可降解农膜，同时提高废旧农膜的再生利用水平，生产塑料管材、塑料板材等产品。

（二）强化技术创新与推广应用

技术是推动农业废弃物资源化利用的关键支撑，要加大技术研发投入，推广应用先进适用技术，提高资源化利用的科技含量。

一是加强技术研发攻关。要建立政府引导、企业主导、科研院所参与的技术创新体系，围绕农业废弃物资源化利用的关键技术难题开展攻关。市科技局要设立专项科研资金，每年安排不少于5000万元用于农业废弃物资源化利用技术研发。支持大学、研究院等科研单位与企业合作，开展秸秆高效降解、畜禽粪污沼气提纯、农膜再生利用等技术研究。例如，支持企业与大学合作研发的畜禽粪污高效发酵技术，可将发酵周期从传统的30天缩短至15天，有机肥转化率提高20%，目前该技术已在全市10家企业推广应用，年新增产值1.2亿元。

二是推广应用先进适用技术。要建立农业废弃物资源化利用技术推广体系，加强技术培训和指导，提高农民和企业的技术应用能力。重点推广秸秆粉碎还田、免耕播种、畜禽粪污厌氧发酵、沼气综合利用、农膜机械化回收等成熟技术。2025年，全市计划举办技术培训班100期，培训农民和企业技术人员1万人次。在县镇开展秸秆全量还田技术示范，示范面积5万亩，通过配套深翻、镇压等措施，有效解决了秸秆还田后出苗率低的问题，粮食亩产提高了10%，每亩减少化肥使用量15公斤。

三是引进吸收国外先进技术。要积极学习借鉴国外在农业废弃物资源化利用方面的先进技术和经验，通过技术引进、合作开发等方式，提升我市的技术水平。例如，引进德国先进的农膜回收再生技术，建设自动化程度高、污染排放少的农膜处理生产线，预计可使农膜再生利用率提高15个百分点。同时，要注重对引进技术的消化吸收和再创新，形成具有自主知识产权的核心技术。

（三）培育壮大市场主体

市场主体是农业废弃物资源化利用的主力军，要通过政策扶持、招商引资等方式，培育一批龙头企业，带动中小企业和农户积极参与。

一是扶持壮大龙头企业。要选择一批规模大、技术强、带动作用明显的企业进行重点扶持，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等方式，帮助企业扩大生产规模，提升技术水平。对年产值超过1亿元的农业废弃物处理企业，给予500万元的一次性奖励；对获得国家级、省级农业产业化龙头企业称号的，分别给予1000万元、500万元的奖励。2025年，力争全市年产值超过5000万元的农业废弃物处理企业达到20家，其中超过1亿元的达到10家。例如，支持*企业通过兼并重组等方式扩大规模，计划三年内实现年产值从目前的8000万元提升至3亿元，成为全省乃至全国知名的农业废弃物处理龙头企业。

二是鼓励中小企业发展。要为中小企业提供创业孵化、技术指导、市场信息等服务，支持中小企业专注于农业废弃物资源化利用的某一环节，形成专业化分工协作的产业集群。在*县建设农业废弃物资源化利用产业园，规划面积1000亩，计划引进中小企业30家，主要从事秸秆编织、有机肥分装、农膜回收等业务，预计年产值可达5亿元，带动就业2000人。

三是引导农户积极参与。要通过宣传引导、利益联结等方式，提高农户参与农业废弃物资源化利用的积极性。鼓励农户将秸秆、农膜等废弃物出售给收集点或企业，增加收入来源。例如，*区通过“企业+合作社+农户”的模式，与5000户农户签订 ……（未完，全文共6921字，当前仅显示3190字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业废弃物资源化利用工作推进会议上的讲话》）