在全市农业领域安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农业安全生产的极端重要性
（一）农业安全生产是保障粮食安全的基础工程，必须从战略高度筑牢思想防线
（二）农业安全生产是推进乡村振兴的重要保障，必须从全局角度统筹发展与安全
（三）农业安全生产是维护农民利益的民生工程，必须从群众立场践行责任担当
二、聚焦重点领域，全面排查整治农业安全生产风险隐患
（一）紧盯农业机械安全，在“源头_、规范操作”上出实招
（二）严管渔业船舶安全，在“动态监管、隐患清零”上求实效
（三）狠抓养殖场化粪池安全，在“封闭管理、警示宣传”上见真章
（四）强化农村沼气池安全，在“分类处置、综合利用”上谋新篇
（五）统筹其他领域安全，在“系统治理、综合施策”上聚合力
三、压实各方责任，构建农业安全生产长效保障机制
（一）压实属地管理责任，构建“上下贯通、层层负责”的责任体系
（二）夯实部门监管责任，形成“协同联动、齐抓共管”的工作格局
（三）压实主体责任，激发“自主管理、自我约束”的内生动力
（四）强化应急保障，提升“快速响应、科学处置”的救援能力
（五）加强宣传教育，营造“人人参与、共建共享”的安全文化
……
在全市农业领域安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业领域安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省安全生产电视电话会议精神和市委常委会会议精神，总结当前农业安全生产工作成效，分析存在的问题与风险，部署下一阶段重点任务，推动全市农业领域安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有各县（区）农业农村部门主要负责同志、局机关各科室及局属各单位主要负责同志，以及部分重点农业经营主体代表。刚才，*区、县农业农村局和企业作了汇报发言，既总结了工作中的好经验、好做法，也直面了存在的隐患和不足，提出的整改措施切实可行，我都表示赞同。希望大家对照发言内容，结合本地本单位实际，认真抓好落实。下面，我结合全市农业安全生产工作实际，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农业安全生产的极端重要性

（一）农业安全生产是保障粮食安全的基础工程，必须从战略高度筑牢思想防线

“国以民为本，民以食为天”，农业安全生产直接关系到粮食生产稳定和农产品有效供给。当前，全市共有耕地万亩，各类农业经营主体家，其中规模化种植养殖场家，农业机械保有量万台（套），渔业船舶艘，农村沼气池口，这些生产要素构成了我市农业生产的基本格局。今年以来，全市农业农村系统围绕“保安全、促生产”目标，累计开展安全生产检查次，排查隐患处，整改率*%，有力保障了春耕生产顺利进行。但必须清醒认识到，我市农业生产仍存在“小散弱”特征，如县乡仍有*%的农户使用老旧农机具，区村*家养殖场化粪池未设置警
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1024字，正式会员可完整阅读）……　
道村户农户因沼气池未及时清理，造成人中毒，虽经抢救脱险，但后续治疗仍需*万元。这些血的教训警示我们：农业安全生产不是简单的工作任务，而是关系农民切身利益的民生大事。各级干部要始终把农民群众的生命安全放在首位，以“群众的事就是自己的事”的担当，扎实做好隐患排查、宣传教育、应急处置等工作，让农民群众在安全的环境中发展生产、增收致富。

二、聚焦重点领域，全面排查整治农业安全生产风险隐患

（一）紧盯农业机械安全，在“源头_、规范操作”上出实招

农业机械是农业生产的主要动力，也是安全事故的高发领域。全市现有拖拉机、联合收割机等大型农机万台，微耕机等小型农机万台，其中*%的农机使用年限超过年，%的农机未定期年检。针对这一现状，要重点抓好三项工作：一是开展“农机安全年检攻坚月”活动，从月日至月日，组织个年检小组深入各乡镇，对辖区内农机进行全覆盖检查，重点检查制动系统、灯光装置、防护部件等，对不合格的农机限期整改，逾期未改的依法注销牌照。去年县通过集中年检，整改隐患农机台，当年农机事故率下降%，这一经验值得推广。

二是强化农机操作培训，今年计划举办培训班期，培训驾驶员人次，重点针对丘陵山区农机操作难点，开展实地教学和应急演练。如区去年开展的“农机操作能手”培训，通过“理论+实操”模式，使参训人员违规操作率下降%。三是建立农机安全信用体系，将年检情况、事故记录等纳入信用评价，对信用不良的机手取消补贴资格，对屡教不改的依法严惩。同时，推广“农机安全互助保险”，去年县参保率达%，事故理赔率达*%，有效减轻了机手负担。

（二）严管渔业船舶安全，在“动态监管、隐患清零”上求实效

我市有渔业水域万亩，各类渔业船舶艘，其中*%为小型木质渔船，安全性能较差。今年以来，已排查出船舶证书不全、救生设备缺失等隐患处，整改处，整改率*%，但仍有艘渔船存在安全隐患。下一步要做到“三个到位”：一是底数摸排到位，组织个工作组，对个渔业重点乡镇开展“拉网式”排查，建立“一船一档”，明确船主、用途、安全状况等信息，确保不漏一船。县去年通过建档管理，使渔船监管覆盖率从%提升至%。

二是动态监管到位，依托“智慧渔业”平台，对艘重点渔船安装GPS定位装置，实现航行轨迹、作业区域实时监控。同时，实行“三查”制度：查证书是否齐全、查设备是否完好、查操作是否规范，今年已开展海上执法检查次，查处违规作业渔船艘，罚款万元。三是隐患整改到位，对排查出的艘“三无”渔船，依法予以拆解；对艘安全设备缺失的渔船，责令限期配备救生衣件、灭火器具；对*名无证驾驶员，组织集中培训，考试合格后方可上岗。

（三）狠抓养殖场化粪池安全，在“封闭管理、警示宣传”上见真章

养殖场化粪池是易被忽视的安全盲区。全市现有规模养殖场家，配套化粪池个，其中*%未设置防坠护栏，%未张贴警示标识，%未建立巡查制度。今年1-4月，已发生化粪池安全事故起，造成人伤亡。要重点落实“四项措施”：一是实施“化粪池安全改造工程”，计划投入资金万元，对个重点养殖场化粪池进行封闭改造，加装防坠网、护栏和警示标识，区已完成个化粪池改造，经验证可完全避免人员坠落事故。

二是建立“日巡查、周检查、月排查”制度，要求养殖场主每日检查化粪池盖板是否完好，每周上报安全情况，县级农业农村部门每月抽查*%的养殖场。县实行“网格化”管理，每个网格明确名监管员，今年以来未发生化粪池安全事故。三是开展“沼气安全进万家”宣传活动，制作宣传片部、发放手册万份，在个行政村开展现场演示，讲解沼气中毒急救知识，乡通过宣传使农户安全知识知晓率从%提升至%。四是建立应急处置机制，各县（区）要组建支应急救援队，配备防毒面具、担架等设备，确保事故发生后分钟内到达现场，*县去年成功处置一起化粪池中毒事故，因救援及时，未造成人员死亡。

（四）强化农村沼气池安全，在“分类处置、综合利用”上谋新篇

农村沼气池曾为农村能源建设作出贡献，但老旧沼气池存在重大安全隐患。全市现有沼气池口，其中正常使用口，废弃闲置口，%的沼气池超过使用年限。要按照“安全第一、分类处置”原则，推进三项工作：一是开展“沼气池安全大排查”，组织名技术人员，对个乡镇的沼气池进行“地毯式”检查，重点检查池体是否开裂、气压是否正常，建立隐患台账*份，明确整改时限和责任人。区去年排查出口隐患沼气池，全部完成整改。

二是推进“沼气池综合利用”，对仍有使用价值的口沼气池，引导农户改造为有机肥发酵池，如县村将口沼气池改造后，每年生产有机肥吨，增收万元；对废弃的口沼气池，采取“填埋+复垦”方式处置，乡已填埋口，复垦土地亩，用于种植经济作物。三是建立“沼气池安全告知制度”，与*户沼气池农户签订安全责任书，明确产权人主体责任，发放《沼气池安全使用手册》万份，在个村委会公示栏张贴安全须知，*镇通过责任书签订，使农户安全责任意识明显增强。

（五）统筹其他领域安全，在“系统治理、综合施策”上聚合力

除上述重点领域外，其他农业安全生产环节也不容忽视。在屠宰厂（场）方面，全市现有屠宰企业家，其中家存在污水处理不达标、检疫流程不规范等问题，要开展“屠宰行业安全整治行动”，淘汰落后产能企业家，升级改造家，实现“冷链运输全程可视、检疫数据全程可追溯”。在农产品质量安全方面，今年已抽检样品批次，合格率%，但仍有* ……（未完，全文共6237字，当前仅显示2874字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业领域安全生产工作会议上的讲话》）