在全市化工领域安全生产警示教育会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识化工领域安全生产严峻形势
（一）全国及省内化工安全生产事故频发敲响警钟
（二）我市化工领域安全生产问题不容忽视
一是部分企业安全主体责任落实不到位，安全管理制度形同虚设
二是从业人员安全素质参差不齐，违规操作现象时有发生
（三）做好化工安全生产工作意义重大
二、深入剖析原因，找准化工领域安全生产问题根源
（一）企业主体责任落实不到位是核心问题
（二）从业人员安全素质不高是直接因素
（三）安全监管力度不足是重要原因
三、强化工作措施，全面开展化工行业专项整治行动
（一）持续深化违规电气焊专项整治
（二）组织实施环保设施隐患排查
（三）严格落实非法违法行为惩治措施
（四）持续做好非法违法“小化工”排查清理
四、聚焦冬季特点，全力抓好危化品领域安全防范工作
（一）加强隐患排查，全面摸清安全风险底数
（二）落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等措施
（三）严密防控季节性安全风险
五、强化责任落实，确保安全生产各项工作落地见效
（一）压实企业主体责任
（二）强化部门监管责任
（三）严格考核问责
……
在全市化工领域安全生产警示教育会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市化工领域安全生产警示教育视频会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取化工领域安全生产事故教训，进一步强化底线思维和红线意识，全面部署化工行业安全生产重点工作，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保岁末年初全市安全生产形势持续稳定。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县区政府分管负责人，市应急管理、工信、生态环境等相关部门主要负责人，以及全市化工企业主要负责人和安全管理人员。刚才，相关部门通报了近期化工领域安全生产事故情况，剖析了事故原因，讲得都很深刻、很到位，我都同意，大家一定要认真领会、抓好落实。下面，结合我市化工领域安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识化工领域安全生产严峻形势

（一）全国及省内化工安全生产事故频发敲响警钟

从全国范围来看，化工行业一直是安全生产事故的高发领域。据应急管理部统计数据显示，2023年全国化工领域共发生各类安全生产事故起，造成人死亡，直接经济损失达亿元。进入2024年，虽然在一系列整治措施下，事故数量有所下降，但仍有部分重大事故发生，如省市的化工厂爆炸事故，造成人伤亡，
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到位是核心问题
部分化工企业对安全生产重视程度不够，将经济效益放在首位，忽视安全生产投入。在对家化工企业的调研中发现，有%的企业近三年未增加安全生产设备投入，安全设施老化严重。企业负责人安全意识淡薄，对安全生产工作敷衍了事，一些企业安全管理人员配备不足，甚至由其他岗位人员兼任，无法有效开展安全管理工作。例如，*企业因安全管理人员缺失，未能及时发现生产设备存在的安全隐患，最终导致事故发生。此外，部分企业安全管理制度不健全，缺乏有效的安全风险防控机制，对员工的安全培训流于形式，使得员工安全意识和操作技能低下，为事故发生埋下隐患。

（二）从业人员安全素质不高是直接因素

化工行业是技术密集型和高危行业，对从业人员的安全素质要求较高。但目前我市化工企业从业人员整体素质偏低，大部分一线员工文化程度较低，缺乏专业的安全知识和技能培训。据统计，我市化工企业中，初中及以下文化程度的员工占比达*%，这些员工对化工生产工艺、安全操作规程理解不深，容易出现违规操作行为。同时，部分企业为了降低成本，频繁更换员工，新员工入职后未能得到系统的安全培训就上岗作业，进一步增加了事故发生的风险。例如，*企业新入职员工因不熟悉设备操作流程，在未采取任何防护措施的情况下进行作业，引发了安全事故。

（三）安全监管力度不足是重要原因

安全监管部门在化工领域安全生产监管工作中存在诸多不足。一方面，监管力量薄弱，专业监管人员短缺。目前，我市化工领域安全监管人员中，具备化工专业背景和安全管理经验的人员仅占*%，难以对化工企业复杂的生产工艺和安全隐患进行准确判断和有效监管。另一方面，监管手段落后，部分监管部门仍采用传统的检查方式，缺乏现代化的监测设备和信息化监管平台，无法对企业安全生产情况进行实时动态监控。此外，监管执法不够严格，对一些企业存在的违法违规行为处罚力度不够，未能形成有效的震慑力，导致部分企业存在侥幸心理，安全隐患长期得不到整改。

三、强化工作措施，全面开展化工行业专项整治行动

（一）持续深化违规电气焊专项整治

违规电气焊作业是化工领域安全生产的重大隐患之一。要对全市化工企业违规电气焊作业开展拉网式排查，重点检查企业是否制定电气焊作业安全管理制度，作业人员是否持证上岗，作业现场是否落实安全防护措施等。对发现的违规电气焊作业行为，要立即责令停止作业，依法依规进行处罚。同时，要加强对作业人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。例如，市在违规电气焊专项整治中，对家存在违规行为的企业进行了处罚，处罚金额共计万元，并组织名作业人员进行了专项培训，有效降低了违规电气焊作业带来的安全风险。要建立违规电气焊作业长效监管机制，定期开展“回头看”检查，防止问题反弹。

（二）组织实施环保设施隐患排查

化工企业环保设施运行情况直接关系到安全生产和生态环境安全。要组织专业力量，对全市化工企业的废气处理、废水处理、固废处置等环保设施进行全面排查，重点检查环保设施是否正常运行，是否存在安全隐患。例如，检查废气处理设施的防爆装置是否完好，废水处理设施的防泄漏措施是否到位等。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，限期整改。对整改不到位的企业，要依法责令停产整顿。同时，要加强对环保设施运行的日常监管，督促企业落实环保主体责任，确保环保设施稳定运行，防止因环保设施故障引发安全生产事故和环境污染事件。

（三）严格落实非法违法行为惩治措施

对化工领域的非法违法行为，要始终保持高压态势，依法从严从重打击。要建立多部门联合执法机制，加强应急管理、市场监管、生态环境等部门的协作配合，形成执法合力。重点打击无证生产、超许可范围生产、非法储存危险化学品等违法行为。例如，县在联合执法行动中，查处了家无证生产危险化学品的“黑窝点”，没收非法生产设备台，涉案人员人被依法处理，有力震慑了非法违法行为。要完善举报奖励制度，鼓励群众和企业员工对非法违法行为进行举报，对经查实的举报线索，要及时给予举报人奖励，形成全社会共同打击化工领域非法违法行为的良好氛围。

（四）持续做好非法违法“小化工”排查清理

非法违法“小化工”生产场所隐蔽、设备简陋、安全条件差，是化工领域安全生产的重大隐患。要继续深入开展非法违法“小化工”排查清理工作，采取明察暗访、群众举报、大数据分析等多种方式，全面排查各类非法违法“小化工”。重点排查废弃厂房、闲置 ……（未完，全文共5171字，当前仅显示2383字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市化工领域安全生产警示教育会议上的讲话》）