在全市“四好农村路”暨旅游公路建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“四好农村路”暨旅游公路建设的重大意义
（一）建设“四好农村路”暨旅游公路是实施乡村振兴战略的重要支撑
（二）建设“四好农村路”暨旅游公路是改善民生福祉的现实需求
（三）建设“四好农村路”暨旅游公路是推动全域旅游发展的关键举措
二、肯定工作成效，准确把握当前“四好农村路”暨旅游公路建设的形势任务
（一）前期工作取得的主要成效
（二）当前面临的困难和挑战
三、聚焦重点任务，扎实推进“四好农村路”暨旅游公路高质量建设
（一）强化规划引领，科学统筹建设布局
（二）加快工程建设，确保完成年度目标
（三）完善管理养护，提升公路服务效能
（四）推动融合发展，释放公路综合效益
四、强化保障措施，确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）拓宽资金渠道，强化要素保障
（三）强化监督管理，确保工程廉洁
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
……
在全市“四好农村路”暨旅游公路建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“四好农村路”暨旅游公路建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于“四好农村路”建设的决策部署和全省相关工作要求，总结我市前期建设成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市农村公路和旅游公路建设再上新台阶。参加今天会议的有各县区政府主要负责同志、分管负责同志，市交通运输局、财政局、自然资源和规划局等相关部门主要负责人，以及部分重点乡镇（街道）主要负责同志。刚才，*县区、*部门作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措符合实际，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“四好农村路”暨旅游公路建设的重大意义

（一）建设“四好农村路”暨旅游公路是实施乡村振兴战略的重要支撑

乡村振兴，交通先行。农村公路作为农村地区最基本的基础设施之一，直接关系到农业农村发展和农民生产生活。从我市实际来看，县镇通过修建旅游公路，将分散的乡村旅游景点串联成线，去年接待游客量同比增长45%，带动当地农产品销售额提升38%，农民人均年收入增加6000余元。这充分说明，农村公路和旅游公路建设能够有效激活乡村资源要素，为乡村产业发展、农民增收致富打开通道。目前，我市农村公路总里程已达万公里，其中旅游公路示范段公里
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略974字，正式会员可完整阅读）……　
市累计投入资金亿元，新建和改建农村公路公里，其中旅游公路公里，完成危桥改造座，实施路面改善工程*万平方米。*县、*区等地创新采用“以工代赈”模式，发动群众参与公路建设，既加快了工程进度，又增加了农民收入，相关经验被全省推广。

2.管理机制不断完善。全面推行“路长制”，市、县、乡、村四级路长体系实现全覆盖，累计解决农村公路管理问题*件。建立农村公路“智慧管理”平台，整合路况监测、养护巡查、应急处置等功能，管理效率提升30%以上。县通过“路长+检察长”协作机制，查处侵占公路用地案件起，保障了公路路产路权。

3.养护水平显著提升。建立“县乡统筹、以县为主”的养护机制，年均投入养护资金亿元，农村公路优良中等路率达到%。区引入专业养护企业，实行机械化养护作业，养护成本降低25%，养护质量提高40%。开展“美丽农村路”创建活动，打造省级示范路条、市级示范路*条，路域环境明显改善。

4.运营服务逐步优化。开通农村客运线路条，实现行政村通客车率100%，日均运送旅客万人次。推进“农村物流+快递”融合发展，建成县级物流中心个、乡镇配送站个、村级服务点*个，农产品进城和工业品下乡双向流通渠道更加畅通。县依托农村物流网络，去年农产品网上销售额突破亿元，同比增长55%。

（二）当前面临的困难和挑战

1.建设资金压力较大。农村公路和旅游公路建设投资大、回报周期长，我市财政资金有限，社会资本参与度不高，目前仍有*亿元建设资金缺口。部分县区因资金短缺，导致项目进度滞后，县镇旅游公路项目因征地补偿资金不到位，开工时间推迟了6个月。

2.土地要素制约突出。农村公路和旅游公路建设需要占用一定土地，尤其是旅游公路多经过生态敏感区域，用地审批难度大。区旅游公路项目因涉及基本农田调整，审批流程耗时*个月，影响了工程进度。此外，部分群众对公路建设占地存在抵触情绪，协调难度较大。

3.产业融合深度不足。多数旅游公路仅满足交通功能，与产业发展、旅游资源开发的融合度不够，缺乏文化元素和景观设计。县旅游公路建成后，沿线配套设施不完善，游客停留时间短，综合经济效益未充分发挥。

4.养护责任落实不到位。个别乡镇对农村公路养护重视不够，存在“重建轻养”现象，养护资金和人员配备不足。乡农村公路养护人员缺口达%，导致部分路段出现坑槽、裂缝等病害未能及时处理，影响了公路使用寿命。

三、聚焦重点任务，扎实推进“四好农村路”暨旅游公路高质量建设

（一）强化规划引领，科学统筹建设布局

一是做好顶层设计。结合我市“十四五”综合交通运输规划和全域旅游发展规划，编制《全市“四好农村路”暨旅游公路建设三年行动计划（2025-2027年）》，明确建设目标、重点任务和保障措施。到2027年，计划投资亿元，新建和改建农村公路公里，其中旅游公路公里，实现所有3A级以上景区通二级及以上公路，重点乡村旅游点通双车道公路。二是优化路网结构。按照“串联景区、连接乡村、服务产业”的原则，重点打造“一核三带五廊”旅游公路网络：“一核”即以市中心城区为核心的旅游公路枢纽；“三带”为沿河生态旅游带、*山区休闲度假带、平原田园风光带；“五廊”是连接县、*区、*县等重点旅游县区的快速通道。三是注重因地制宜。根据不同区域自然条件和发展需求，分类推进建设：山区路段重点解决通达问题，采用四级公路标准，确保安全可靠；平原地区适当提高技术等级，兼顾美观和效率；旅游景区周边路段融入地域文化元素，打造“一路一景”特色景观。

（二）加快工程建设，确保完成年度目标

一是明确时间节点。今年是“十四五”提质增效专项行动的关键一年，必须确保11月底前全面完成年度建设任务：新建和改建农村公路公里，其中旅游公路公里，完成危桥改造座，实施村道安防工程公里。各县区要对照目标任务，倒排工期、挂图作战，于6月底前完成项目招投标，7-10月全面施工，11月下旬组织验收。二是保证工程质量。严格执行公路建设技术标准和规范，落实项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制，加强从设计、施工到验收的全过程监管。市交通运输局要成立质量监督专班，每月开展一次质量巡查，对发现的问题限期整改，对不合格工程坚决返工，确保一次验收合格率达到100%。三是创新建设模式。推广*县“政府主导、群众参与、社会支持”的建设模式，通过“一事一议”引导村民投工投劳，鼓励企业、乡贤捐资捐物。探索“交通+产业”“交通+旅游”等一体化开发模式，通过公路建设带动沿线土地开发、旅游资源利用，提高项目综合收益，吸引社会资本参与。

（三）完善管理养护，提升公路服务效能

一是深化“路长制”应用。进一步明确各级路长职责，建立“路长+部门+乡镇”协同联动机制，每月召开一次联席会议，及时解决公路管理中的难点问题。推广区“智慧路长”平台经验，实现路长巡查、问题上报、处置反馈全流程数字化管理，年底前各县区平台覆盖率要达到100%。二是强化养护资金保障。市、县财政要将农村公路养护资金纳入年度预算，且不低于省级补助标准，其中市级财政每年安排亿元，县级财政按不低于元/公里的标准 ……（未完，全文共5934字，当前仅显示2735字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“四好农村路”暨旅游公路建设工作会议上的讲话》）