在全市土壤和地下水污染防治监管培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会土壤和地下水污染防治的战略意义
（一）从生态文明建设全局高度，认识土壤污染防治的紧迫性
（二）从高质量发展战略维度，认识地下水保护的必要性
（三）从法治政府建设角度，认识落实防治责任的严肃性
二、聚焦关键环节，以系统思维推进土壤和地下水污染防治攻坚
（一）强化源头_，夯实污染防治基础工作
（二）突出问题导向，精准实施污染治理修复
三、压实各方责任，构建土壤和地下水污染防治长效机制
（一）强化组织领导，构建齐抓共管工作格局
（二）强化部门协同，凝聚生态保护强大合力
（三）强化宣传培训，提升全社会防治意识能力
……
在全市土壤和地下水污染防治监管培训会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市土壤和地下水污染防治重点监管培训会议，主要任务是深入贯彻落实国家及省关于土壤和地下水污染防治的决策部署，总结前期工作成效，分析当前防治形势，部署下一阶段重点任务，通过系统培训提升监管部门执法能力和重点企业防治水平，切实筑牢生态安全防线。参加今天会议的有市生态环境局主要负责同志、各县（区）分局相关业务负责同志、行政执法人员，以及全市9家土壤和地下水污染防治重点监管单位的主要负责人和技术骨干。刚才，*县生态环境分局、*重点监管单位分别作了交流发言，结合实际工作分享了经验做法，讲得很透彻、很有针对性，我完全赞同，希望各单位认真学习借鉴，将好经验好做法转化为工作实效。下面，结合全市土壤和地下水污染防治工作实际，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻领会土壤和地下水污染防治的战略意义

（一）从生态文明建设全局高度，认识土壤污染防治的紧迫性

土壤和地下水是生态环境的重要组成部分，是人类赖以生存的根本基础。当前，全国土壤污染状况仍处于总体可控但局部严峻的态势，据最新《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国耕地土壤环境质量堪忧，点位超标率达*%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为*%、%、%和*%。我市作为地区重要的工业基地，历史上曾因矿产资源开
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略920字，正式会员可完整阅读）……　
须以法治思维和法治方式推进工作。当前，我市部分重点监管单位仍存在“重生产、轻环保”的思想，隐患排查流于形式，2024年全市重点企业自行监测数据完整率仅为%，较省定标准低个百分点；部分县区监管执法存在“宽松软”现象，全年开展联合执法仅次，与全省平均水平相差次。因此，各级各部门必须站在建设法治政府、落实依法治国方略的高度，严格执法、严肃追责，推动防治工作从“被动应对”向“主动防控”转变。

二、聚焦关键环节，以系统思维推进土壤和地下水污染防治攻坚

（一）强化源头_，夯实污染防治基础工作

1.完善重点单位监管清单动态管理

建立“全市土壤和地下水污染防治重点监管单位数据库”，实行“一企一档”精细化管理。目前，全市9家重点单位中，家属于化工行业，家属于有色金属冶炼行业，家属于危险废物处置行业，需根据行业特点制定差异化监管方案。例如，对化工企业，要重点监控其储罐区、废水处理设施等易泄漏点位，每季度开展一次挥发性有机物（VOCs）检测；对冶炼厂，要强化重金属排放监测，每月对周边土壤和地下水开展一次采样分析。同时，建立清单动态调整机制，对新增涉重金属、危险化学品企业及时纳入监管，对已关闭退出企业做好场地调查和风险评估，确保监管无死角。2025年，计划新增家重点监管单位，各县（区）要在6月底前完成排查筛选，8月底前完成建档入库。

2.规范企业隐患排查与自行监测

严格落实《重点监管单位土壤污染隐患排查技术指南》，指导企业建立“隐患排查—问题整改—效果评估”闭环机制。2024年，全市重点企业共排查出隐患处，已整改处，整改完成率*%，但仍有处因整改难度大尚未完成，如企业的地下管线腐蚀问题，需投入万元进行改造。对此，各县（区）要督促企业制定“一隐患一方案”，明确整改时限和资金保障，确保2025年9月底前全部销号。在自行监测方面，要严格执行《重点监管单位土壤和地下水环境自行监测技术指南》，全市9家企业中，目前仅有家按要求完成全指标监测，其余企业存在监测频次不足、指标不全等问题。市生态环境局要在5月底前组织一次监测技术专项培训，6月底前开展一轮监测数据专项检查，对弄虚作假的企业，依法从重处罚并公开曝光，如企业曾因篡改监测数据，被处以万元罚款，相关责任人被追究刑事责任，要以此为鉴，杜绝类似问题发生。

3.加强新改扩建项目环境准入

严格执行环境影响评价制度，对涉及有毒_物质可能造成土壤和地下水污染的建设项目，必须开展土壤和地下水环境影响评价。2024年，全市共审批此类项目个，其中个项目的环评文件因防治措施不具体被退回修改。例如，工业园区新建项目，初期环评未对地下水污染防治提出具体要求，经专家评审后，要求企业增加地下水污染预警监测系统，投资增加万元。今后，要进一步提高环评审批标准，对未落实“源头防控、过程阻断、末端治理”措施的项目，一律不予审批；对已建成项目，要开展“回头看”，2025年6月底前完成个历史遗留项目的环境风险评估，对存在污染风险的，责令限期整改。

（二）突出问题导向，精准实施污染治理修复

1.建立污染地块分类_机制

对全市已查明的块污染地块，按照“风险可控、分类处置”原则，实施差异化管理。其中，块暂不开发利用地块，要设置隔离警示标志，每季度开展一次环境监测，防止污染扩散；块拟开发建设地块，必须完成治理修复并达到土壤环境质量标准后，方可进入土地出让和开发环节。例如，县原农药厂地块，经检测土壤中有机氯农药残留超标，采取“异位土壤淋洗+生物修复”技术，耗时年、投资万元完成治理，目前已作为居住用地开发建设，成为污染地块安全利用的典范。2025年，计划完成块污染地块的治理修复，各县（区）要倒排工期，确保12月底前完成验收，市生态环境局要加强技术指导和过程监管，防止出现“边治理、边污染”现象。

2.推进地下水污染防治分区管理

根据我市地下水环境功能区划和污染状况，将全市划分为重点防控区、一般防控区和敏感保护区三类区域。重点防控区（如化工园区、重金属矿区）要实施最严格的污染防控措施，2025年6月底前完成防渗池改造个，建设地下水污染预警井眼；一般防控区（如城镇生活污染区）要重点加强生活污水管网维护，2025年计划修复破损管网公里，减少渗漏污染；敏感保护区（如饮用水水源保护区）要严格限制各类开发活动，2025年完成保护区内*家企业的搬迁或改造。市生态环境局要会同自然资源、水利等部门，在5月底前编制完成《*市地下水污染防治分区方案》，明确各区_要求和防治措施，为精准治污提供依据。

3.强化突发环境事件应急处置

制定《土壤和地下水污染突发环境事件应急预案》，建立“企业—园区—县区—市级”四级应急响应机制。全市9家重点企业中，目前仅有家完成应急预案备案，家未开展应急演练，应 ……（未完，全文共5603字，当前仅显示2582字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市土壤和地下水污染防治监管培训会议上的讲话》）