全市采煤塌陷区地下水污染防治工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识采煤塌陷区地下水污染防治的紧迫性和重要性
（一）从战略全局高度把握地下水污染防治的重大意义
（二）清醒认识当前我市地下水污染防治面临的严峻形势
二、聚焦重点任务，全面推进采煤塌陷区地下水污染防治各项工作
（一）深入开展地下水环境风险调查评估，夯实治理基础
一是明确调查评估范围和重点
二是科学制定调查评估方案
三是强化调查评估成果应用
（二）大力推进“地质+生态”防治技术应用，提升治理效能
一是探索符合我市实际的治理模式
二是强化技术创新和示范引领
三是加强中水利用和生态修复协同
（三）强化水源调查和异常指标溯源整治，保障饮水安全
一是全面开展水源地环境状况调查
二是建立异常指标快速响应机制
三是深化农业面源和工业污染治理
（四）严格_类区域监管，筑牢风险防线
一是完善地下水环境监管体系
二是落实_类区域全生命周期管理
三是强化企业主体责任落实
三、强化保障措施，确保采煤塌陷区地下水污染防治取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是健全工作机制
二是细化任务分工
三是强化考核问责
（二）加大政策支持，强化要素保障
一是拓宽资金投入渠道
二是强化科技人才支撑
三是完善政策制度保障
（三）加强宣传引导，营造共治氛围
一是加大科普宣传力度
二是畅通公众参与渠道
三是推动企业绿色发展
……
全市采煤塌陷区地下水污染防治工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市采煤塌陷区地下水污染防治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面总结我市采煤塌陷区地下水污染治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市生态环境质量持续改善。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、生态环境部门主要负责同志，市生态环境局、自然资源和规划局、水务局等相关部门负责同志，以及重点企业代表。刚才，*区、*局作了汇报发言，讲得都很好，提出的措施具体可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识采煤塌陷区地下水污染防治的紧迫性和重要性

（一）从战略全局高度把握地下水污染防治的重大意义

地下水是水资源的重要组成部分，是城乡居民生活用水、工业用水和农业灌溉的重要水源，在保障经济社会发展和生态环境安全中具有不可替代的作用。我市作为煤炭资源型城市，是山东省煤炭主产区，截至2023年年底，全市已形成采煤塌陷地4.7万公顷，占全省采煤塌陷地总面积的50%以上。长期以来，采煤塌陷导致地质沉降，地下含水层被破坏，地表积水区与地下水联通，加上中水回灌等因素影响，地下水污染风险日益凸显。特别是随着南四湖生态保护和高质量发展战略的深入实施，保障地下水
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准识别污染隐患点，为后续治理提供科学依据。要建立多部门联动机制，生态环境、自然资源、水务等部门协同配合，确保调查数据全面、准确。

三是强化调查评估成果应用。建立风险问题台账，对发现的污染隐患逐一明确整改措施、责任单位和时限要求。将调查成果纳入《*市采煤塌陷地综合治理办法》修订内容，目前该办法正在修订，拟新增“企事业单位在采煤塌陷地设置排污口需加强水质监测”等要求，从制度层面固化调查成果，形成长效管理机制。

（二）大力推进“地质+生态”防治技术应用，提升治理效能

一是探索符合我市实际的治理模式。作为全国第一批地下水污染防治试验区，我市要立足煤炭城市特点，研究采煤塌陷区“三水”转化规律，坚持自然恢复与人工修复相结合，打造“地质+生态”防治技术体系。以*太平湿地公园为例，当地将采煤沉陷水域改造为中水净化湿地，实施为期10年的地质环境治理监测工程，通过源头治理引导企业减少废水外排，目前湿地内地表水硫酸盐、总硬度等指标呈下降趋势，地下水污染影响逐年降低，这一模式要在全市推广。

二是强化技术创新和示范引领。联合高校、科研院所成立地下水污染防治技术创新联盟，针对塌陷区含水层破坏、水质恶化等问题，开展防渗墙建设、生物膜技术、生态塘净化等技术研究。在*化工园区试点建设地下水污染修复示范工程，集成应用多种技术手段，形成可复制、可推广的治理经验。2025年前，力争在每个县（市、区）打造1—2个示范项目，以点带面推动整体治理。

三是加强中水利用和生态修复协同。针对采煤塌陷区中水回灌导致的污染风险，优化中水利用途径，在*湖、*河等重点区域建设水质净化湿地，提升中水净化能力。同时，推进环*主城区、南四湖—大运河生态修复保护带及6条主要河流生态廊道建设，构建“点线面”结合的生态修复格局，增强区域生态系统稳定性，降低地下水污染风险。

（三）强化水源调查和异常指标溯源整治，保障饮水安全

一是全面开展水源地环境状况调查。以地下水型饮用水水源为重点，对全市26个城市饮用水水源保护区、536个农村供水水源开展“拉网式”调查，摸清水源井周边污染源分布情况。2024年，在泗水县饮用水水源井调查中，发现莠去津、三氯苯等特征污染物检出，随即联合多部门开展溯源整治，通过污染源排查、淋滤试验等手段，精准定位污染来源，目前该水源水质已稳定达标，保障了30万群众饮水安全。下一步，要在*县、*区等重点区域推广这一做法，2025年年底前完成所有农村集中式水源地调查。

二是建立异常指标快速响应机制。制定《地下水水质异常应急处置预案》，对水源地水质实行“季度监测+动态预警”，一旦发现指标异常，立即启动溯源调查，采用物探解译、数值模拟等技术手段，72小时内查明污染途径和来源。如泗水县在整治中，同步制定了近5年监测计划，增测莠去津、铊等指标，提升预警能力，这种“监测—溯源—整治—巩固”的闭环管理模式要在全市推行。

三是深化农业面源和工业污染治理。针对泗水县案例中发现的农业面源污染问题，全市范围内禁用莠去津等长残留农药，推广低毒低残留农药使用，2025年实现重点区域推广覆盖率100%；因地制宜推进畜禽养殖粪污资源化利用，建设粪污处理设施*处，减少污染物入渗。同时，加强工业企业源头防控，对水源保护区周边企业开展“地毯式”排查，取缔非法排污口，实施防渗改造工程，从根本上消除污染隐患。

（四）严格_类区域监管，筑牢风险防线

一是完善地下水环境监管体系。以地下水污染防治试验区建设为契机，编制《*市地下水环境监管能力建设实施方案》，目前一期工程已布设5台水质自动监测设备和41台水位监测设备，2025年前累计布设100台（套），实现重点污染源、饮用水水源地、化工园区地下水智能化监管全覆盖。如*邹城化工园区自动监测站点，每4小时对19项指标进行分析，实时传输数据，为监管提供精准支撑，这种“互联网+监管”模式要加快推广。

二是落实_类区域全生命周期管理。全市146个_类区域要建立“一区域一档案”，明确重点污染源环境准入、监测预警、隐患排查、风险_等要求。对41个一级_区实行“红牌”管理，每季度开展一次隐患排查；对105个二级_区实行“黄牌”管理，每半年排查一次。2024年，全市77家土壤重点监管单位已完成隐患排查及“回头看”，7家地下水重点排污单位完成渗漏排查，其中1家实施了防渗改造，下一步要扩大排查范围，2025年实现重点单位全覆盖。

三是强化企业主体责任落实。督促企业建立地下水污染防治责任制，定期开展自行监测和隐患排查。以*胜利生物工程有限公司为例，该公司在渗漏排查中发现罐区围堰闭水试验不合格，立即实施防渗改造并规范标识、围栏，消除了渗漏风险。要在全市推广“企业自查+第三方评估+政府监管”模式，对整改不到位的企业依法依规严肃处理 ……（未完，全文共4917字，当前仅显示2590字，请阅读下面提示信息。收藏《全市采煤塌陷区地下水污染防治工作推进会议讲话》）