在全市地下水污染防治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识地下水污染防治的重要意义
（一）从国家战略高度把握地下水保护的紧迫性
（二）从城市发展全局看待地下水保护的基础性作用
二、总结工作成效，准确把握试验区建设的实践经验
（一）探索创新机制，推动防治工作由被动向主动转变
（二）强化依法监管，构建疏堵结合的风险防控体系
（三）高效完成试点任务，形成可复制的防治经验
三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作存在的突出挑战
（一）污染防治基础工作仍需夯实
（二）企业主体责任落实存在差距
（三）协同治理机制有待完善
四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作
（一）完善制度体系，夯实防治工作基础
（二）压实企业责任，提升源头防控水平
（三）强化协同联动，构建多元共治格局
（四）加大保障力度，确保任务落地见效
……
在全市地下水污染防治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市地下水污染防治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于生态文明建设的决策部署，总结我市地下水污染防治试验区建设成效，分析当前工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市地下水污染防治工作再上新台阶。参加今天会议的有市生态环境局、市发改委、市工信局、市自然资源局等相关部门负责同志，各旗县区政府分管领导，以及重点排污企业代表。刚才，*区、*企业作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各地区、各部门、各单位认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识地下水污染防治的重要意义

（一）从国家战略高度把握地下水保护的紧迫性

地下水是水资源的重要组成部分，是维系生态环境和经济社会发展的生命线。党中央、国务院高度重视地下水污染防治工作，将其纳入生态文明建设总体布局，先后印发《地下水污染防治实施方案》《“十四五”地下水污染防治规划》等重要文件，明确要求到2025年，全国地下水环境质量总体保持稳定，重点区域地下水污染风险得到有效_。我市作为国家地下水污染防治试验区，承担着探索可复制、可推广经验的重要使命，这既是政治任务，也是民生工程。从全国来看
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等个部门联合开展专项行动次；由外部约束向内部驱动转变，培育家本地环保技术企业，研发适用于半干旱地区的地下水污染修复技术项，其中技术已在地区推广应用，修复效率提升%。

（二）强化依法监管，构建疏堵结合的风险防控体系

坚持“严管厚爱并重”，打出依法推动、监测联动、技术帮扶“组合拳”。一是开展专项执法检查，累计检查企业家次，下达整改通知书份，立案查处环境违法行为起，罚款金额达万元。以钢铁企业为例，因未落实地下水污染防治措施，被依法处以万元罚款，并责令限期整改，通过典型案例形成有力震慑。二是建立“企业自测+政府监管”监测网络，在重点区域布设监测井眼，实现地下水水质动态监测全覆盖。2024年，全市共开展监督性监测次，获取监测数据万个，较2022年增长%，为精准治污提供了数据支撑。三是实施技术帮扶行动，组织名专家成立“地下水污染防治服务团”，深入家企业开展“一对一”指导，帮助解决防渗设施改造、监测井建设等技术难题个。例如，在化工企业，专家团队指导其采用“HDPE膜+膨润土”复合防渗工艺，使污染物渗漏率降低*%，年减少地下水污染风险*吨。

（三）高效完成试点任务，形成可复制的防治经验

围绕六大方面任务，累计产出成果项，为同类地区提供了实践参考。一是编制《隐患排查常见问题解答》等项技术文件，形成稀土行业企业隐患排查典型案例个，“随手拍”隐患举报机制在区试点期间，累计收到企业职工举报线索条，整改完成率%，该经验已被自治区生态环境厅作为典型案例推广。二是制定《市地下水污染防治重点排污单位名录》，推动家企业完成地下水污染渗漏排查，其中家企业通过“源头_+边生产边治理”模式，累计削减污染物存量吨。以稀土企业为例，通过实施生产车间防渗改造、废水管道升级等工程，使地下水污染因子浓度年均下降%。三是针对半干旱气候特征，筛选个研究区完成生态地质与水文地质调查，评估地表生态系统对地下水依赖程度，建立市依赖地下水生态系统清单，形成的调查方法已被纳入《半干旱地区地下水生态保护技术指南》（征求意见稿），为全国同类地区提供了技术支撑。

三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作存在的突出挑战

（一）污染防治基础工作仍需夯实

虽然试验区建设取得了阶段性成果，但部分领域仍存在底数不清、基础薄弱的问题。一是重点区域污染源排查不够彻底，截至2024年底，全市仍有*%的在产企业未完成地下水污染隐患全面排查，个工业园区的地下水环境本底数据尚未完善。例如，区某化工园区因早期规划缺失，地下管网分布复杂，导致污染溯源难度较大，至今仍有处疑似污染点源未明确责任主体。二是监测能力建设相对滞后，现有监测井中%为简易井，监测指标仅覆盖常规项目，对新兴污染物的监测能力不足，难以满足精准治污需求。三是基础研究投入不足，全市从事地下水污染防治的专业技术人才仅人，占生态环境系统总人数的%，与严峻的防治任务不相匹配。

（二）企业主体责任落实存在差距

部分企业环保意识淡薄，污染防治措施落实不到位。一是源头防控措施流于形式，%的重点排污企业未建立地下水污染防治专项制度，家企业的防渗设施存在破损、老化问题，如县某金属加工企业，因未及时更换老化的防渗膜，导致2024年地下水监测数据出现异常，虽经整改达标，但仍造成了一定环境影响。二是应急处置能力不足，全市仅有%的企业制定了地下水污染突发环境事件应急预案，且多数预案缺乏可操作性，在2024年开展的次应急演练中，家企业未能在规定时间内启动应急响应。三是资金投入力度不够，据统计，2024年全市重点企业地下水污染防治投入仅占环保总投入的%，低于全区平均水平个百分点，尤其是中小微企业，受资金限制，污染防治设施更新换代缓慢。

（三）协同治理机制有待完善

部门联动、区域协作的整体性和系统性不足。一是跨部门信息共享不畅，生态环境、水利、自然资源等部门的地下水监测数据尚未实现完全互通，存在“数据壁垒”，例如，水利部门的地下水开采数据与生态环境部门的污染监测数据未能有效整合，影响了综合决策效率。二是区域联防联控机制不健全，我市与周边市、市尚未建立地下水污染防治协作机制，在河流域等跨区域水体治理中，存在责任划分不清、治理标准不一的问题。三是公众参与度不高，虽然建立了“随手拍”等举报渠道，但全年受理的条线索中，仅*%来自普通群众，说明社会监督氛围尚未形成，全民共治格局有待构建。

四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作

（一）完善制度体系，夯实防治工作基础

一是加快构建“1+N”政策体系，在已印发的试验区建设方案基础上，2025年底前出台《市地下水污染防治条例》《市地下水环境质量考核办 ……（未完，全文共4755字，当前仅显示2504字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市地下水污染防治工作推进会议上的讲话》）