在全市大气污染防治条例推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾立法历程，深刻认识《条例》出台的重要意义
（一）历经多轮打磨，立法过程严谨规范
（二）响应时代要求，践行生态文明思想
（三）着眼长远发展，推动高质量发展
二、肯定工作成绩，准确把握大气污染防治工作形势
（一）前期工作成效显著
（二）面临问题不容忽视
（三）坚定信心迎接挑战
三、明确工作重点，全力推进《条例》落地实施
（一）加快立法进程，确保《条例》早日出台
（二）强化执法监管，严格落实《条例》要求
（三）突出重点领域，深化大气污染综合治理
一是加强工业污染治理
二是强化机动车污染防治
三是深化扬尘污染治理
（四）完善长效机制，提升大气污染防治能力
四、加强组织领导，凝聚大气污染防治工作合力
（一）压实工作责任
（二）强化考核问责
（三）动员社会参与
……
在全市大气污染防治条例推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治条例推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结《*市大气污染防治条例（草案）》二审通过成果，分析当前大气污染防治面临的形势，部署下一步推进《条例》出台及落地实施的重点工作。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、生态环境部门主要负责人，市人大相关专委会负责同志，以及市生态环境局、住建局、交通局等市直有关部门负责同志。刚才，市生态环境局就《条例》草案的制定过程和下一步工作计划作了汇报发言，讲得很全面、很具体，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲四点意见。

一、回顾立法历程，深刻认识《条例》出台的重要意义

（一）历经多轮打磨，立法过程严谨规范

《*市大气污染防治条例（草案）》从启动到二审通过，历时近一年半，整个过程严谨规范、扎实有序。在提出申请阶段，市生态环境局经过充分调研论证，结合我市大气污染防治实际需求，正式向市人大提出立法申请。随后，迅速成立由生态环境、法律、科研等多领域专家组成的立法工作专班，为立法工作提供专业支撑。在深入调研环节，工作专班走遍全市12个县（市、区），实地走访工业园区、企业、社区、农村等场所200余处，召开座谈会50余场，与基层干部、企业负责人、
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好的大气环境也将吸引更多优质资源集聚，为我市招商引资、发展生态旅游等产业创造有利条件，助力全市经济社会高质量发展。

二、肯定工作成绩，准确把握大气污染防治工作形势

（一）前期工作成效显著

近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染防治的决策部署，以改善环境空气质量为核心，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。在工业污染治理方面，累计投入资金30亿元，完成重点企业超低排放改造50家，工业污染源排放强度大幅下降。例如，县钢铁企业投资5亿元实施超低排放改造工程后，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降80%、70%、60%。在机动车污染防治方面，淘汰老旧机动车5万辆，推广新能源汽车2万辆，建成机动车尾气检测站30个，实现机动车尾气检测全覆盖。在扬尘污染治理方面，开展建筑工地扬尘专项整治行动，对全市200个建筑工地进行拉网式检查，督促落实“六个百分百”要求，建筑工地扬尘达标率从70%提升至95%。通过一系列举措，我市环境空气质量持续改善，2023年，全市优良天数达到300天，同比增加15天；PM2.5平均浓度下降至35微克/立方米，降幅达12%，为《条例》草案的顺利推进奠定了坚实基础。

（二）面临问题不容忽视

尽管我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，我市大气污染防治工作仍面临诸多困难和挑战。从污染源来看，工业污染仍然是大气污染的主要来源，部分企业环保主体责任落实不到位，存在偷排偷放、超标排放等问题；机动车保有量持续增加，尾气污染治理压力不断加大；建筑、道路施工等扬尘污染问题时有反弹，治理长效机制尚未完全建立。从区域协同来看，我市地处京津冀生态环境支撑区，大气污染具有区域性、复合型特征，跨区域污染传输问题突出，与周边城市的协同治理机制还需进一步完善。从群众意识来看，部分群众对大气污染防治的重要性认识不足，焚烧秸秆、垃圾等行为仍然存在，全社会共同参与大气污染防治的氛围还不够浓厚。这些问题都需要我们在《条例》实施过程中，采取针对性措施加以解决。

（三）坚定信心迎接挑战

虽然大气污染防治工作任务艰巨，但我们也要看到，当前也面临着诸多有利条件。党中央、国务院和省委、省政府对生态文明建设高度重视，出台了一系列支持政策和措施，为我们开展工作提供了有力保障。随着《条例》的即将出台，我市大气污染防治工作将有法可依、有章可循，监管执法的力度和效果将进一步提升。同时，经过多年的努力，全市上下对大气污染防治工作的认识不断提高，形成了政府主导、部门联动、企业施治、公众参与的良好工作格局。只要我们坚定信心、迎难而上，充分发挥《条例》的引领和规范作用，就一定能够打赢蓝天保卫战，推动我市大气环境质量持续改善。

三、明确工作重点，全力推进《条例》落地实施

（一）加快立法进程，确保《条例》早日出台

市生态环境局要积极配合市人大工作，按照立法程序和时序进度，加快推进《条例》草案的修改完善和审议工作。要认真梳理二审过程中人大代表提出的意见建议，组织专家进行深入研究，对条例草案进行进一步修改和优化，确保条例内容科学合理、切实可行。同时，加强与司法、法制等部门的沟通协调，做好条例出台前的各项准备工作，力争在今年内正式出台实施。在《条例》出台后，要及时组织开展宣传解读工作，通过举办专题培训班、新闻发布会、媒体宣传等多种形式，向社会公众广泛宣传《条例》的主要内容和重要意义，营造全社会知法、守法、用法的良好氛围。

（二）强化执法监管，严格落实《条例》要求

各级生态环境部门要以《条例》实施为契机，进一步加大执法力度，严厉打击各类大气污染违法行为。建立健全执法联动机制，加强与公安、市场监管、交通等部门的协作配合，开展联合执法行动，形成执法合力。针对工业企业，要加强日常巡查和专项检查，重点检查企业污染防治设施运行情况、污染物排放达标情况等，对发现的违法行为，依法予以严惩，绝不姑息迁就。例如，对偷排偷放的企业，要依法责令其停产整治，并处以高额罚款；对拒不整改的，要坚决予以关闭。在机动车尾气治理方面，要加强路检路查和入户抽查，严厉打击尾气超标排放车辆，加大对机动车维修企业的监管力度，确保维修企业依法依规开展尾气治理工作。同时，要充分运用在线监测、无人机巡查等科技手段，提高执法监管的精准性和有效性。

（三）突出重点领域，深化大气污染综合治理

一是加强工业污染治理。持续推进重点行业超低排放改造，2024年年底前，完成剩余30家重点企业的超低排放改造任务，确保全市重点行业企业全面实现超低排放。加强工业炉窑、挥发性有机物等治理，开展专项整治行动，对不符合要求的企业，限期整改到位。二是强化机动车污染防治。加快推进新能源汽车推广 ……（未完，全文共4827字，当前仅显示2542字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治条例推进工作会议上的讲话》）