在全市大气污染防治工作及夏季秸秆禁烧和综合利用、垃圾禁烧工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治工作的极端重要性
（一）从生态文明建设全局出发，强化责任担当
（二）从推动高质量发展的战略高度，凝聚思想共识
（三）从回应人民群众关切的民生角度，厚植为民情怀
二、突出工作重点，全力以赴打好大气污染防治攻坚战
（一）全力抓好工地扬尘_，从源头减少污染排放
（二）分类抓好工业污染减排，推动产业绿色转型
（三）从严抓好斗香散煤整治，减少燃煤污染排放
（四）持续抓好城市深度保洁，提升城市环境质量
（五）扎实抓好夏季秸秆禁烧和综合利用，严防“第一把火”
（六）严格抓好垃圾禁烧工作，改善城乡环境面貌
三、健全工作机制，凝聚大气污染防治工作合力
（一）健全责任落实机制，压实各级责任
（二）健全协作配合机制，形成工作合力
（三）健全监督检查机制，确保工作落实
四、强化保障措施，为大气污染防治工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，确保责任到位
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）加强科技支撑，提升治理水平
（四）严格执法监管，保持高压态势
……
在全市大气污染防治工作及夏季秸秆禁烧和综合利用、垃圾禁烧工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治工作及夏季秸秆禁烧和综合利用、垃圾禁烧工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面部署当前及今后一个时期大气污染防治重点工作，特别是夏季秸秆禁烧和综合利用、垃圾禁烧工作，动员全市上下进一步提高政治站位、压实工作责任、落细落实措施，以决战决胜的姿态打好蓝天保卫战，确保全市空气质量持续改善，为经济社会高质量发展提供坚实生态保障。参加今天会议的有市政府分管领导，市生态环境局、农业农村局、城管局、住建局、工信局等相关部门负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，市生态环境局、农业农村局、城管局分别作了汇报发言，**县、**区也分享了各自的工作经验，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治工作的极端重要性

（一）从生态文明建设全局出发，强化责任担当

大气污染防治是生态文明建设的重要内容，是关系人民群众身体健康和美好生活的重大民生工程。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视大气污染防治工作，作出一系列重大决策部署，推动空气质量明显改善。国务院先后印发《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，2023年又出台《空气质量持续改善行动计划》，明确提出以空气质量持续改善推动经济高质量发展。我们必须深刻认识到，打赢蓝天保卫战是贯彻落实党中央决策部署的实际行动，是全面建成小康社会、推动高质量发展的必经之路，是一项必须打赢的政治任务，是一场不能输、也输不起的硬仗。

从我市实际情况来看，近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染防治的决策部署，持续加大工作力度，空气质
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战

（一）全力抓好工地扬尘_，从源头减少污染排放

建筑工地扬尘是大气污染的重要来源之一，必须采取有效措施加强_。一要严格落实建筑施工“六个百分百”要求，即施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率均达到100%。住建部门要加大巡查力度，对未落实“六个百分百”要求的建筑工地，责令限期整改，对整改不到位或拒不整改的，依法依规进行处罚。二要加强对市政工程、道路建设等项目的扬尘管理，严格控制施工过程中的扬尘污染。例如，**市通过推行“湿法作业”，在道路建设施工中采用洒水降尘、喷雾降尘等措施，有效减少了扬尘排放。三要建立建筑工地扬尘在线监测系统，实时监控施工现场扬尘排放情况，对扬尘超标问题及时预警、及时处置。龙文区通过扬尘在线监测系统和远程视频双平台，实时动态监测PM2.5、PM10数据及现场“六有措施”落实情况，实现了对施工现场的动态监管和远程调度指挥，取得了良好效果。

（二）分类抓好工业污染减排，推动产业绿色转型

工业污染是大气污染的主要来源之一，必须分类施策、精准治理。一要加快推进重点行业超低排放改造。对钢铁、水泥、化工等重点行业，要按照国家和省有关要求，加快实施超低排放改造，确保污染物排放达到超低排放标准。例如，漳州市福建三宝钢铁有限公司通过实施全流程超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物排放总量分别比改造前下降69.7%、51.7%、56%，成为全省钢铁行业绿色转型标杆。二要加强工业企业挥发性有机物（VOCs）治理。对涉及VOCs排放的企业，要采取源头替代、过程控制、末端治理等综合措施，减少VOCs排放。例如，高安市通过邀请省环科院专家组成专项帮扶组，深入重点涉气企业开展帮扶指导，提出详细的设备升级改造建议，帮助企业完善环保管理制度，有效提升了企业的VOCs治理水平。三要强化工业企业无组织排放_。对物料储存、输送、装卸等环节，要采取密闭、围挡、覆盖等措施，减少无组织排放。例如，嘉峪关市通过加强对工业企业物料堆放场的保湿与覆盖工作，有效降低了扬尘污染影响。

（三）从严抓好斗香散煤整治，减少燃煤污染排放

斗香散煤燃烧是冬季大气污染的重要因素之一，必须从严整治。一要加强散煤销售_。市场监管部门要加大对散煤销售点的巡查力度，严厉打击销售劣质散煤行为。对禁燃区内的散煤销售点，要依法予以取缔。例如，泰州市姜堰区通过开展斗香散煤专项检查，向重点目标经营户宣贯相关法律法规并签订承诺书，下达《责令改正通知书》，有效遏制了散煤销售行为。二要推进散煤替代工程。发改部门要积极谋划清洁取暖散煤替代工程，鼓励群众采用煤改电、煤改气、煤改生物质颗粒等清洁能源。例如，**县通过实施“煤改气”工程，减少了散煤使用量，降低了燃煤污染排放。三要加强餐饮油烟治理。城管部门要加大对餐饮服务单位的巡查力度，督促其安装高效油烟净化设施，并定期清洗维护，确保油烟达标排放。例如，**区通过开展餐饮油烟专项整治行动，对未安装油烟净化设施或设施运行不正常的餐饮服务单位，责令限期整改，对整改不到位的，依法予以处罚。

（四）持续抓好城市深度保洁，提升城市环境质量

城市深度保洁是改善空气质量的重要措施之一，必须持续推进。一要加大道路清扫保洁力度。城管部门要增加道路清扫保洁频次，提高机械化清扫率。对城区主次干道，要采用“洗扫车+高压冲洗车+越障车”的“三位一体”作业模式，进行精细化深度保洁，确保道路“路见本色、无积尘”。例如，泰州市姜堰区自去年8月城区环卫作业市场化运营以来，新增各类环卫作业车66辆，城市道路机械化清扫率达95%以上。二要加强城市公共区域保洁。对公园、广场、绿地等公共区域，要定期进行清扫保洁，及时清理垃圾和杂物。例如，远安县通过实施“六净五无四不见”作业标准，全面推进机械化作业为主、人工清扫为辅的深度保洁模式，城区道路洁净程度和清扫保洁质量得到了持续提升。三要强化建筑工地周边环境整治。住建部门要督促建筑工地加强周边道路清扫保洁、雾炮降尘、洒水作业力度，完善道路渣土污染应急处理机制，减少建筑工地周边扬尘污染。

（五）扎实抓好夏季秸秆禁烧和综合利用，严防“第一把火”

夏季是秸秆焚烧的高发期，必须采取有效措施加强_。一要加强宣传引导。农业农村部门要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规和政策措施，宣传焚烧秸秆的危害，提高农民群众的环保意识和法律意识。例如，朱阁镇通过依托各村大喇叭每日分时段播报秸秆综合利用政策、焚烧危害及相关法律责任，在村道、田间醒目位置悬挂主题宣传横幅，张贴警示标语，营造了“人人参与禁烧、户户自觉守护”的浓厚氛围。二要强化巡查监管。建立健全秸秆禁烧网格化监管体系，将监管责任落实到村、到组、到人。乡镇、村要成立巡查队伍，对重点区域、敏感时段进行高频次巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。例如，汉台区成立了2支区级巡查队伍和224个镇村巡逻队伍，设立205个镇村固定值守点，对重点区域、重点地块加强监管，确保秸秆禁烧工作零死角、零火点。三要推进秸秆综合利用。坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，积极推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用。例如，石门县易家渡镇探索出了“网格化”_秸秆禁烧和“政府+合作社+农户”的秸秆综合利用模式，2023年全镇农作物秸秆综合利用率达90%；**县通过培育新型市场主体，成功激活“秸秆经济”，2024年全县秸秆综合利用量将达到42万余吨。

（六）严格抓好垃圾禁烧工作，改善城乡环境面貌

垃圾焚烧不仅污染空气，还对土壤、水体等造成污染，必须严格禁止。一要加强垃圾收集运输管理。城管部门要合理配置垃圾收集设施，提高垃圾收集效率，做到生活垃圾日产日清。同时，要加强对垃圾运输车辆的监管，防止垃圾抛洒滴漏。例如，泰州市姜堰区通过完善垃圾清运体系，根据垃圾产生情况合理调配清运作业人员和车辆，有效缩短了垃圾停留时间，做到了生活垃圾日产日清。二要推进垃圾分类处理。加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，提高垃圾资源化利用水平。例如，**市通过开展垃圾分类宣传活动，引导居民养成垃圾分类的习惯，同时建设垃圾分类处理设施，实现了垃圾减量化、资源化、无害化处理。三要加大垃圾焚烧查处力度。对随意焚烧垃圾的行为，要依法依规进行处罚。例如，北盛镇通过综合行政执法大队开展流动巡查工作，在重点区域、关键路段增加巡查频次，及时预防和制止焚烧现象，严厉打击不听劝阻、违规焚烧行为。

三、健全工作机制，凝聚大气污染防治工作合力

（一）健全责任 ……（未完，全文共7704字，当前仅显示3551字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治工作及夏季秸秆禁烧和综合利用、垃圾禁烧工作会议上的讲话》）