在全市大气污染防治四大专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展四大专项行动的重要意义
（一）开展四大专项行动是贯彻落实国家生态环境保护战略的必然要求
（二）开展四大专项行动是解决当前大气污染突出问题的关键举措
（三）开展四大专项行动是推动经济高质量发展的重要保障
二、聚焦重点任务，扎实推进四大专项行动落地见效
（一）全力以赴开展偷排直排问题监督执法行动
（二）持之以恒开展监测数据造假清查打击行动
（三）毫不松懈开展低效失效无效治理设施整治行动
（四）精益求精开展环保台账记录规范整治行动
三、强化保障措施，确保四大专项行动取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大执法力度，形成高压态势
（三）强化科技支撑，提升监管效能
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
四、强化责任担当，确保圆满完成年度目标任务
（一）锚定目标任务，细化工作安排
（二）强化统筹协调，形成工作合力
（三）建立长效机制，巩固治理成果
……
在全市大气污染防治四大专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治四大专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，全面推进《市生态环境局落实2025年省大气污染防治四大专项行动实施方案》落地见效，坚决整治大气污染防治领域突出问题，持续改善空气质量。参加今天会议的有市政府主要领导、分管生态环境工作的负责同志，*市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、公安局等相关部门主要负责人，各县（区）政府主要负责同志、生态环境分局主要负责人，以及重点行业企业代表。刚才，*区政府、*市生态环境局执法支队、*集团分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市大气污染防治工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展四大专项行动的重要意义

（一）开展四大专项行动是贯彻落实国家生态环境保护战略的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将大气污染防治作为污染防治攻坚战的重要内容，作出一系列重大决策部署。_总书记多次强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要持续深入打好蓝天保卫战”。当前，全国大气污染防治工作已进入攻坚期和关键期，我省也明确提出了2025年空气质量改善的具体目标。市作为省重要的工业城市，大气污染物排放总量较大，产业结构和能源结构调整任务艰巨，必须以更高的政治站位、更强的责任担当，落实好国家和省关于大气污染防治的各项要求。从数据来看，2024年我市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为微克/立方米，虽较2023年下降%，但仍高于国家二级标准*%，臭氧（O3）浓度超标天数占比达*%，大气污染防治形势依然严峻。开展偷排直排问题监督执法、监测数据造假清查打击等四
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企业家次，发现设施运行问题个，整改完成率*%，其中县企业因活性炭更换不及时，导致VOCs排放超标，被依法处罚万元，并责令停产整改天。

2.严厉打击旁路偷排等违法行为

组织开展“零点行动”“突击检查”，重点排查企业是否通过设置隐蔽排放口、旁路管道等方式直排废气。利用无人机巡查、红外成像监测等科技手段，对企业厂区及周边进行全方位监控，及时发现隐蔽排污行为。建立“违法排污黑名单”制度，对查实的旁路偷排企业，依法从重处罚，公开曝光，并纳入信用监管体系。例如，市钢铁企业在2025年月被发现通过厂区围墙隐蔽管道偷排废气，市生态环境局立即联合公安部门开展调查，依法对企业处以万元罚款，对相关责任人移送司法机关处理，形成了强大震慑。截至目前，全市已查处旁路偷排案件起，关闭隐蔽排放口个，拆除非法旁路管道*米，有效遏制了偷排直排势头。

3.严格落实排污许可证核查制度

对照排污许可证载明的排口位置、数量、排放方式等要求，逐一核查企业实际排放情况。建立“一企一档”排污许可管理台账，对超证排污、不按证排污的企业，依法责令改正并处罚款。2025年以来，全市共核查企业家，发现排污口不规范问题个，已整改个，其中区水泥企业因擅自增加排污口，被责令拆除并罚款万元。同时，将排污许可证核查与日常执法监管相结合，对重点企业实行“每月一查”，对一般企业实行“季度一查”，确保排污行为始终在许可范围内规范运行。

（二）持之以恒开展监测数据造假清查打击行动

1.全面排查在线监测设备运行情况

重点检查在线监测设备是否正常运行、数据传输是否稳定、参数设置是否被人为篡改。建立“监测数据日审核”机制，由市级生态环境监测中心每日对全市重点企业在线数据进行审核，对异常数据及时预警并开展现场核查。2025年月，发现县电厂在线监测数据存在频繁异常波动，经现场检查，发现企业运维人员擅自修改了氮氧化物监测仪的参数设置，市生态环境局依法对企业和运维公司分别处以万元和万元罚款，并吊销了运维公司在市的服务资质。截至目前，全市已检查在线监测设备台套，发现参数篡改、数据异常等问题个，整改完成率*%，更换老旧监测设备*台，确保监测数据真实可靠。

2.规范开展手工监测比对与测管联动

每月选取*%的重点企业开展在线数据与手工监测结果比对，对偏差超过国家标准的企业，立即启动深度核查。建立“测管联动”工作机制，监测部门发现数据异常后，执法部门24小时内到达现场开展执法检查，形成“监测—执法—整改”的闭环管理。例如，2025年月，市环境监测中心在手工比对中发现化工企业的二氧化硫在线数据与手工监测结果偏差达%，执法人员立即对企业开展检查，发现其脱硫设施未正常运行，依法对企业处以万元罚款，并督促其在日内完成设施改造，改造后数据偏差降至*%以内。今年以来，全市共开展手工比对次，发现问题个，立案查处*起，有效提升了监测数据的准确性。

3.强化运维公司监管与台账管理

制定《在线监测设备运维服务规范》，对运维公司的资质、人员、服务流程等作出明确要求，建立运维公司“红黑榜”制度，对连续两次检查不合格的运维公司，禁止其在市从事运维服务。加强运维台账审核，重点检查运维记录是否完整、故障处理是否及时、校准校验是否规范。2025年以来，全市已检查运维公司家，发现台账不规范问题个，整改个，对*家运维服务质量差的公司予以通报批评，推动运维服务水平整体提升。

（三）毫不松懈开展低效失效无效治理设施整治行动

1.明确重点行业整治范围与标准

聚焦钢铁、水泥、焦化、玻璃等涉工业炉窑行业，以及石化、化工、工业涂装等涉VOCs排放行业，全面排查大气污染治理设施的运行效率和达标情况。制定《低效治理设施认定标准》，将采用简易除尘脱硫脱硝一体化、单一低温等离子、光氧化、光催化等不成熟工艺，以及关键组件缺失、自动化水平低的治理设施，纳入重点整治范围。例如，市陶瓷企业采用单一光催化工艺处理VOCs废气，经检测去除率仅为*%，远低于国家要求的*%，被列入低效设施名单，责令在个月内完成工艺升级，企业投入万元更换为“活性炭吸附+催化燃烧”工艺，处理效率提升至*%以上。截至目前，全市已排查重点企业家，认定低效失效治理设施套，下达整改通知书*份。

2.分类推进治理设施升级改造

根据企业规模、行业特点和治理需求，实行“一企一策”整治方案。对规模较大、技术先进的企业，鼓励采用高效治理工艺，如钢铁企业推广“超低排放改造+智能监控”模式；对中小企业，引导其采用成熟可靠、经济适用的治理技术，如涉VOCs企业推广“活性炭吸附+定期更换”模式。建立“整治进度台账”，每周调度整改进展，对逾期未完成整改的企业，依法责令停产整治。例如，县铸造企业因治理设施低效，被责令停产整改个月，企业投入万元对除尘设施进行升级，采用“布袋除尘+滤筒除尘”组合工艺，粉尘排放浓度从毫克/立方米降至毫克/立方米，达到超低排放标准。目前，全市已完成治理设施升级改造家，预计年底前全部整改到位，届时可减少大气污染物排放万吨/年。

3.建立长效评估与淘汰机制

组建由行业专家、环保技术人员组成的“治理设施评估小组”，每年对重点企业治理设施进行一次全面评估，动态更新低效设施名单。建立“以奖代补”政策，对主动淘汰低效设施、实施高效治理的企业，给予最高万元的资金补助，激发企业升级改造的积极性。例如，市化工园区企业主动淘汰落后的低温等离子治理设施，采用“蓄热式焚烧（RTO）”工艺，获得政府补助万元，不仅治理效率大幅提升，每年还可节约能耗万元。通过长效机制建设，推动全市大气污染治理水平持续提升。

（四）精益求精开展环保台账记录规范整治行动

1.明确台账记录内容与规范要求

制定《企业环保台账规范化管理指南》，明确要求企业必须建立各类台账记录，包括设备运行记录、在线数据标记记录、废气污染治理设施运行记录（燃烧室温度、冷凝温度、过滤材料更换频次、吸附剂更换频次、催化剂更换频次、脱硫脱硝剂投加量）等。统一台账格式和填写标准，要求记录必须真实、完整、清晰，具有可追溯性。例如，废气治理设施运行记录中，燃烧室温度需每小时记录一次，吸附剂更换需注明更换时间、数量、型号及处置去向。市石化企业因台账记录不完整，缺少2025年月至月的脱硫剂投加量记录，被责令限期补正，并纳入重点监管企业名单。截至目前，全市已发放《指南》份，指导企业建立规范台账家。

2.强化现场核查与整改落实

开展“台账记录专 ……（未完，全文共7562字，当前仅显示3485字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治四大专项行动推进会议上的讲话》）