在全市检察机关大气污染治理专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识大气污染治理专项行动的重大意义
（一）践行生态文明思想，落实国家战略部署的必然要求
（二）服务地方发展大局，推动“七个强市”建设的重要举措
（三）回应群众热切期盼，做实检察为民的关键行动
二、明确工作重点，全面发挥检察职能助力大气污染治理
（一）刑事检察：聚焦惩治犯罪，保持高压态势
一是聚焦刑事犯罪惩治，精准打击污染大气犯罪行为
二是聚焦职能联动协作，强化惩治犯罪协同配合
三是聚焦治罪治理并重，确保案件办理取得实效
（二）行政检察：强化监督效能，提升执法治理水平
一是着力强化道路交通安全和运输执法领域检察监督
二是以行政非诉执行监督提升生态环境执法效能
三是在履行行政诉讼监督职责中开展大气污染防治领域行政违法行为监督
（三）公益诉讼检察：紧盯突出问题，推动环境修复治理
一是聚焦秸秆焚烧、生活垃圾焚烧等问题，督促行政部门强化履职
二是关注扬尘污染、煤系固废堆场等领域，加大违法行为查处力度
三是通过民事公益诉讼办案，推动违法行为人修复环境损害
三、把握阶段安排，扎实有序推进专项行动开展
（一）动员部署阶段：广泛宣传发动，凝聚工作合力
（二）组织推进阶段：强化责任落实，确保工作实效
（三）总结提升阶段：全面总结经验，建立长效机制
四、加强宣传引导，积极营造良好的“检察声势”
（一）利用多种媒体平台，广泛宣传专项行动进展……
在全市检察机关大气污染治理专项行动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市检察机关大气污染治理专项行动会议，主要任务是深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于大气污染防治工作的决策部署，进一步做实做优检察为民工作，自觉服务“五大攻坚行动”和“七个强市”建设，充分发挥检察职能，找准服务保障生态文明建设的切入点与着力点，通过在全市检察机关部署开展大气污染治理专项行动，持续加大对污染大气等突出犯罪行为的打击力度，为现代化美好*建设贡献坚实的检察力量。参加今天会议的有市检察院领导班子成员、各内设机构负责人，各县区检察院检察长及相关业务部门负责人，还有市生态环境局、市公安局等相关部门的负责同志。刚才，*区检察院、*县检察院、市检察院相关业务部门作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，对下一步工作有着很好的规划和思路，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识大气污染治理专项行动的重大意义

（一）践行生态文明思想，落实国家战略部署的必然要求

党的十八大以来，生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，_总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，深刻阐明了生态环境保护与经济社会发展的辩证关系。据统计，近年来，全国因大气污染引发的环境问题导致经济损失每年高达数千亿元，对人民群众的身体健康也造
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略946字，正式会员可完整阅读）……　
重点，依法快捕快诉，形成强大震慑。同时，要加强与公安机关、生态环境部门的沟通协作，提前介入重大、复杂的污染大气犯罪案件侦查活动，引导侦查取证，确保案件质量。近三年来，全国检察机关共批准逮捕污染环境犯罪嫌疑人人，提起公诉人，*市检察机关也应在此基础上，进一步提升办案效率和质量，对污染大气犯罪形成持续高压态势。

二是聚焦职能联动协作，强化惩治犯罪协同配合。建立健全与公安机关、生态环境部门、法院等单位的协作机制，形成打击污染大气犯罪的合力。定期召开联席会议，通报案件办理情况，研究解决工作中遇到的问题。建立信息共享平台，实现案件线索、证据材料等信息的实时共享，提高办案效率。例如，在*市某化工企业污染大气案件中，通过多部门协作，从案件线索发现到移送起诉仅用了**天时间，大大缩短了办案周期。同时，要加强与行政执法机关的衔接，完善案件移送标准和程序，防止有案不移、以罚代刑等问题发生，确保对污染大气犯罪的全链条打击。

三是聚焦治罪治理并重，确保案件办理取得实效。在办理污染大气犯罪案件时，不仅要追究犯罪嫌疑人的刑事责任，还要注重案件办理的社会效果和生态修复效果。对于符合条件的案件，积极适用认罪认罚从宽制度，促使犯罪嫌疑人主动承担生态修复责任。例如，在*区一起非法焚烧垃圾污染大气案件中，犯罪嫌疑人在认罪认罚的同时，主动出资对受污染区域进行生态修复，取得了良好的社会反响。此外，要结合办案发现的问题，及时向相关部门发出检察建议，督促其加强监管，堵塞漏洞，从源头上预防和减少污染大气犯罪的发生。

（二）行政检察：强化监督效能，提升执法治理水平

一是着力强化道路交通安全和运输执法领域检察监督。道路运输过程中的尾气排放、扬尘污染等问题是大气污染的重要来源之一。行政检察部门要加强对道路交通安全和运输执法活动的监督，重点监督执法部门是否依法履行对车辆尾气排放检测、运输车辆扬尘治理等监管职责。例如，对*市部分运输企业车辆违规超载、未安装防尘装置导致扬尘污染等问题，行政检察部门要通过开展专项监督活动，督促相关执法部门依法查处，规范运输市场秩序，减少道路运输环节的大气污染。同时，要加强对执法行为合法性的审查，防止出现执法不公、执法不严等问题。

二是以行政非诉执行监督提升生态环境执法效能。行政非诉执行是保障生态环境执法决定得以有效执行的重要环节。行政检察部门要加强对生态环境领域行政非诉执行案件的监督，重点监督法院对行政机关申请执行的大气污染防治相关行政处罚决定、行政命令等案件的受理、审查和执行情况。例如，对于*县某企业拒不履行大气污染治理行政处罚决定的案件，行政检察部门要及时监督法院依法采取强制执行措施，确保行政处罚决定得到有效执行，维护法律的权威性和严肃性，提升生态环境执法的效能。

三是在履行行政诉讼监督职责中开展大气污染防治领域行政违法行为监督。行政检察部门要加大对大气污染防治领域行政诉讼案件的监督力度，对法院的错误裁判依法提出抗诉或检察建议。同时，要主动发现行政机关在大气污染防治工作中的违法行为，通过发出检察建议等方式，督促行政机关及时纠正违法行为，依法履行职责。例如，在对*市某区大气污染防治工作进行监督时，发现某行政部门存在未及时对违规排放企业进行查处的问题，行政检察部门要及时发出检察建议，要求其限期整改，推动行政机关严格依法行政，加强大气污染防治工作。

（三）公益诉讼检察：紧盯突出问题，推动环境修复治理

一是聚焦秸秆焚烧、生活垃圾焚烧等问题，督促行政部门强化履职。秸秆焚烧和生活垃圾焚烧是农村和城乡结合部大气污染的重要成因。公益诉讼检察部门要加强对秸秆焚烧、生活垃圾焚烧行为的监督，通过实地走访、无人机巡查等方式，及时发现违法行为。对于发现的问题，要及时向相关行政部门发出检察建议，督促其加强监管，采取有效措施制止焚烧行为。例如，在*县某乡镇，公益诉讼检察部门通过巡查发现多个秸秆焚烧点，及时向当地农业农村部门和乡镇政府发出检察建议，相关部门迅速行动，组织人员进行巡查和宣传，有效遏制了秸秆焚烧现象。同时，要推动建立秸秆综合利用和生活垃圾无害化处理的长效机制，从根本上解决焚烧污染问题。

二是关注扬尘污染、煤系固废堆场等领域，加大违法行为查处力度。扬尘污染和煤系固废堆场管理不善等问题对大气环境造成严重影响。公益诉讼检察部门要加强对建筑工地、道路施工、矿山开采等场所扬尘污染问题的监督，以及对煤系固废堆场规范管理的监督。对于发现的违规行为，要依法督促相关行政部门进行查处，并要求违法行为人采取措施减少扬尘污染、规范固废堆场管理。例如，在*市某建筑工地扬尘污染案件中，公益诉讼检察部门通过调查取证，向住建部门发出检察建议，督促其对该工地进行整改，同时对相关责任单位进行处罚，有效降低了工地扬尘污染。此外，对于造成生态环境损害的，要依法提起民事公益诉讼，要求违法行为人承担生态修复责任。

三是通过民事公益诉讼办案，推动违法行为人修复环境损 ……（未完，全文共5764字，当前仅显示2656字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市检察机关大气污染治理专项行动会议上的讲话》）