在全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识打击治理电信网络诈骗犯罪的重要意义
（一）维护人民群众切身利益的必然要求
（二）维护社会和谐稳定的现实需要
（三）服务网络强国建设的重要举措
二、总结工作成效，客观分析打击治理工作面临的问题
（一）2024年以来工作取得的显著成效
（二）当前工作存在的主要问题
三、明确工作重点，全力推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作
（一）聚焦主责主业，提升精准打击能力
（二）深化协作配合，构建协同治理格局
（三）强化源头治理，推动社会综合治理
（四）加强队伍建设，夯实工作发展根基
四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导
（二）加大经费保障
（三）严格督导检查
……
在全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议，主要任务是全面总结2024年以来全市检察机关在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中的成效与经验，深入分析当前面临的新形势、新挑战，进一步明确下一阶段工作重点和方向，凝聚工作合力，持续提升打击治理效能，全力维护人民群众财产安全和网络a全秩序。参加今天会议的有市检察院领导班子成员、各业务部门负责人，各县（区）检察院检察长及分管刑事检察工作的副检察长，同时还邀请了市公安局、市法院相关负责同志参会。刚才，**县检察院、**市检察院等单位作了汇报发言，分享了在案件办理、社会治理、普法宣传等方面的典型做法，讲得很透彻、很有针对性，提出的建议也切实可行，我都表示赞同，希望大家相互学习、取长补短，将这些好经验、好做法落实到实际工作中。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识打击治理电信网络诈骗犯罪的重要意义

（一）维护人民群众切身利益的必然要求

电信网络诈骗犯罪作为当前社会的一大“毒瘤”，严重侵害人民群众的财产安全和合法权益。近年来，随着信息网络技术的迅猛发展，诈骗手段不断翻新，从传统的电话诈骗、短信诈骗，到如今的网络刷单诈骗、虚假投资理财诈骗、冒充公检法诈骗等，犯罪形式层出不穷，令人防不胜防。据统计，2024年全国电信网络诈骗案件造成的直接经济损失高达数百亿元，众多家庭因此倾家荡产，甚至引发自杀、家庭破裂等悲剧。在我市，2024年以来全市检察机关共审结涉电信网络诈骗犯罪审查逮捕案件
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侦查，统一证据标准和法律适用，提升办案效率和质量。例如，在办理一起涉及全国多个省份、涉案金额超千万元的跨境电信网络诈骗案件时，检察机关提前介入侦查，与公安机关共同梳理案件证据链条，明确侦查方向，使得案件在较短时间内顺利提起公诉，并被法院作出有罪判决，实现了法律效果和社会效果的统一。

二是加强区域协作，提升履职能力水平。积极深化法治领域“通武廊”区域一体化高质量发展，市检察院协同北京市通州区检察院及天津市武清区检察院开展“通武廊”检察机关办理电信网络诈骗及关联犯罪案件经验分享会。会上，三地检察机关代表围绕案件办理流程、大数据运用、办案资源共享等方面进行深入研讨交流，并就搭建长效交流机制达成共识。通过区域协作，不仅拓宽了办案思路，还实现了资源共享、优势互补，有效提升了我市检察机关办理电信网络诈骗犯罪案件的能力和水平。同时，2024年11月，我市检察机关5名同志成为河北省检察机关首批经济犯罪、网络犯罪检察人才，为打击治理工作提供了坚实的人才保障。

三是落实宽严相济，彰显司法人文关怀。针对电信网络诈骗犯罪涉案人员复杂的特点，我市检察机关准确贯彻宽严相济的刑事政策。对于诈骗集团的组织者、领导者、幕后金主等关键人物，依法从严打击，形成强大震慑；对于参与时间较短、作用较小、积极认罪悔罪的从犯，综合考虑其认知程度、社会阅历、主观恶性等因素，依法作出不批准逮捕、提出宽缓量刑建议、不起诉等从宽处理决定。例如，在办理一起大学生参与的“两卡”犯罪案件中，检察机关经审查发现，涉案学生系受他人蛊惑，且参与程度较低、主动退赃悔罪，最终依法对其作出相对不起诉决定，并联合学校开展法治教育，帮助其回归正途，既体现了法律的威严，又彰显了司法的温度。

四是推动源头治理，延伸检察监督职能。全市检察机关注重从类案中发现社会治理中的共性问题，充分发挥检察建议的作用，推动建立健全区域内网络犯罪惩、防、治联动工作机制。**县检察院针对帮助信息网络犯罪活动多发高发及背后折射出的社会治理问题，向**银保监组制发检察建议，建议其指导各银行金融机构严格落实银行卡实名制管理规定、加强反诈宣传，有效遏制了违规代开卡、乱开卡等问题。**市检察院针对华北科技学院、燕京理工学院多名在校生、毕业生涉“两卡”犯罪的问题，向两所大学制发检察建议，推动学校深入开展校园周边及校内非法收购“两卡”情况的综合治理，加强就业指导中的法治教育，筑牢了防范电信网络诈骗的校园防线。

五是深化普法宣传，营造全民反诈氛围。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，充分运用检察媒体平台，通过多种形式开展反诈宣传活动。深入推进反诈宣传“五进”工作，即进家庭、进校园、进社区、进企业、进村镇，以推广安装“国家反诈中心”官方APP为重要抓手，倡议广大群众增强安全防范意识。同时，创新宣传形式，以普法情景剧的方式宣传电信网络诈骗犯罪的危害、解读相关法律法规，吸引了大量群众关注和参与。据不完全统计，2024年全市检察机关共开展反诈宣传活动200余场，覆盖群众超10万人次，有效提升了群众的识骗防骗能力，营造了全民反诈的良好社会氛围。

（二）当前工作存在的主要问题

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，我市在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中仍存在不少问题和短板。一是案件办理难度不断加大。随着犯罪手段的日益隐蔽化、智能化，犯罪分子利用加密通讯软件、虚拟货币等技术手段逃避侦查，导致证据收集和固定难度增加。同时，电信网络诈骗犯罪往往涉及多个犯罪环节和众多犯罪嫌疑人，跨区域、跨国（境）犯罪特征明显，案件办理的复杂性和专业性进一步提升，对检察机关的办案能力提出了更高要求。

二是部门协同联动机制有待完善。虽然检察机关与公安、法院等部门建立了一定的协作机制，但在实际工作中，仍存在信息共享不及时、案件会商不充分、联合执法不紧密等问题。例如，在案件线索移送、电子数据调取等方面，部门之间有时会出现推诿扯皮现象，影响了打击犯罪的整体效率。此外，与通信、金融等行业监管部门的协作还不够深入，未能形成全方位、多层次的打击治理合力。

三是社会治理效能仍需提升。尽管检察机关通过制发检察建议推动了部分行业和领域的源头治理，但从整体来看，社会治理的覆盖面和深度还不够。一些行业监管部门对检察建议重视程度不足，整改落实不到位，未能从根本上消除电信网络诈骗犯罪的滋生土壤。同时，在预防犯罪方面，全社会的参与度还不高，群众的自我防范意识和能力参差不齐，需要进一步加强宣传教育和引导。

四是队伍专业化建设存在不足。面对电信网络诈骗犯罪的新特点、新趋势，部分检察人员在专业知识储备、新型技术应用、复杂案件办理等方面存在短板。虽然有部分同志入选省级检察人才库，但整体队伍的专业化水平仍需提升，在大数据分析、电子证据审查等领域的专业人才相对匮乏，难以满足日益复杂的办案需求。

三、明确工作重点，全力推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作

（一）聚焦主责主业，提升精准打击能力

一是强化案件办理质效。持续保持对电信网络诈骗犯罪的高压打击态势，严格把握法律政策界限，准确认定犯罪性质，确保案件质量。加强对新型诈骗手段和犯罪模式的研究，及时总结办案经验，统一执法司法标准。对于重大、复杂案件，要充分发挥提前介入引导侦查的作用，从证据收集、固定、审查等环节全程跟进，提高案件办理的效率和质量。例如，针对利用人工智能技术实施诈骗的新型犯罪，检察机关要加强与技术专家的协作，准确把握犯罪构成要件，依法从严从快打击。

二是加大对关联犯罪的打击力度。电信网络诈骗犯罪往往与侵犯公民个人信息、洗钱、帮助信息网络犯罪活动等关联犯罪交织， ……（未完，全文共6571字，当前仅显示3029字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议上的讲话》）