在全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识打击治理电信网络诈骗犯罪的重要意义
（一）打击治理是维护人民群众财产安全的必然要求
（二）打击治理是维护网络a全秩序的重要举措
（三）打击治理是推进社会治理现代化的重要内容
二、总结工作成效，准确把握当前打击治理的实践经验
（一）依法能动履职，打击犯罪成效显著
（二）深化协作配合，治理效能持续提升
（三）创新普法宣传，全民反诈氛围渐浓
三、聚焦问题短板，清醒认识打击治理面临的挑战
（一）犯罪形势依然严峻，打击难度持续加大
（二）协作机制有待完善，治理合力尚未完全形成
（三）普法宣传实效性不足，群众防范意识仍需增强
（四）队伍专业能力不足，与高难度办案需求存在差距
四、强化责任担当，全面提升打击治理工作质效
（一）保持高压态势，提升精准打击效能
（二）完善协作机制，构建综合治理格局
（三）创新宣传方式，增强全民防范意识
（四）加强队伍建设，提升专业办案能力
……
在全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于打击治理电信网络诈骗犯罪的决策部署，总结2023年以来全市检察机关在打击犯罪、强化协作、源头治理等方面的工作成效，分析当前面临的新形势、新挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化担当，推动全市检察机关提升打击治理质效，为维护人民群众财产安全和_提供更强有力的司法保障。参加今天会议的有市检察院主要负责同志、各县（区）检察院分管领导、刑事检察部门负责人，以及公安、法院等相关部门代表。刚才，*区检察院、市检察院刑事检察部门作了汇报发言，讲得都很好，既有数据支撑，也有实践思考，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市打击治理工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识打击治理电信网络诈骗犯罪的重要意义

（一）打击治理是维护人民群众财产安全的必然要求

电信网络诈骗犯罪直接侵害人民群众切身利益，严重影响社会和谐稳定。2023年以来，全市检察机关共审结涉电信网络诈骗犯罪审查逮捕案件625件793人，这一数据背后是数百个家庭的财产损失和情感创伤。从案件情况看，犯罪手段不断翻新，从传统的“杀猪盘”“冒充公检法”向“刷单返利”“虚假投资”等新型模式演变，*县一名退休教师因轻信“虚假理财”骗局，被骗走毕生积蓄30万元，直至检察机关提起公诉时仍无法追回损失。当前，电信网络诈骗已成为发案率最高、群众反映最强烈的犯罪类型之一，检察机关必须把打击治理作为“我为群众办实事”的具体实践，以“零容忍”态度严惩
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中未成年人占比达35%，既彰显法律威严，又体现司法温度。

（二）深化协作配合，治理效能持续提升

一是强化跨部门协同。与公安、法院建立“侦、诉、审”联动机制，对重大疑难案件实行“一案一专班”，2023年提前介入引导侦查案件156件，就证据标准、法律适用等达成共识237条。*市检察院与市公安局联合制定《电信网络诈骗案件证据收集指引》，规范电子数据提取、资金流向固定等关键环节，该指引实施后，案件退查率同比下降25%，有罪判决率达100%。

二是推进区域一体化治理。深化法治领域“通武廊”区域一体化发展，与北京市通州区、天津市武清区检察院开展经验分享会，就案件办理流程、大数据运用、资源共享等达成共识，建立三地检察机关电信诈骗案件协查机制。2023年通过该机制协查涉案账户300余个，冻结资金800余万元，成功破获跨区域诈骗团伙5个，其中一起横跨三地的“虚假征信修复”案，三地检察机关协同办案，仅用40天就完成跨省证据调取和犯罪嫌疑人抓捕。

三是发挥检察建议作用。注重从类案中发现社会治理共性问题，2023年共制发社会治理类检察建议28份，收到回复26份，回复率达93%。针对银行卡管理漏洞，向银行等金融机构制发建议，推动建立“开卡必核、用卡必查”机制，2023年全市新增涉案银行卡数量同比下降40%；针对校园反诈薄弱环节，向职业技术学院制发建议，推动该校开展“反诈第一课”活动，学生被骗案件同比下降60%。

（三）创新普法宣传，全民反诈氛围渐浓

一是构建多元普法格局。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，联合公安、教育、社区等开展反诈宣传“五进”活动（进家庭、进校园、进社区、进企业、进村镇），2023年共开展活动300余场，覆盖群众50万人次。区检察院联合街道制作“反诈日历”，每月推送典型案例和防范知识，累计发放2万份，该街道电信诈骗发案率同比下降35%。

二是创新普法形式载体。以推广安装“国家反诈中心”APP为抓手，通过普法情景剧、短视频、漫画等形式开展宣传。市检察院制作的《电信诈骗那些事儿》系列情景剧在抖音平台播放量超1000万次，其中《警惕“客服退款”骗局》单条视频点赞量达200万；县检察院联合中学开展“反诈手抄报”比赛，收到作品5000余幅，评选优秀作品100幅在全县巡展，有效提升青少年防范意识。

三是强化以案释法教育。选取典型案例开展“庭审进社区”活动，2023年在*社区、*企业等地公开开庭审理电信诈骗案件15场，组织群众旁听3000余人次。*市检察院审理的一起“冒充领导”诈骗案，犯罪嫌疑人通过伪造聊天记录骗取企业负责人50万元，庭审现场邀请200余名企业代表旁听，庭审后企业代表纷纷表示“深受警醒，以后一定严格核实身份”，实现“审理一案、教育一片”的效果。

三、聚焦问题短板，清醒认识打击治理面临的挑战

（一）犯罪形势依然严峻，打击难度持续加大

一是犯罪手段迭代升级。电信网络诈骗与区块链、AI深度伪造等新技术结合更加紧密，2023年全市办理的案件中，利用AI换脸技术实施诈骗的案件占比达12%，*区一起案件中，犯罪团伙通过AI技术伪造公司老板_，指令财务人员转账100万元，技术反制难度大。二是犯罪链条跨境化明显。跨国、跨地区犯罪团伙占比达60%，*市办理的“11&12539;20”专案，犯罪窝点设在_，涉案人员分布在10余个国家和地区，证据固定和嫌疑人抓捕难度极大。三是犯罪_年轻化突出。涉案人员中30岁以下占比达70%，*县一起“帮信”案中，犯罪嫌疑人平均年龄仅22岁，多为在校学生或待业青年，对犯罪危害性认识不足。

（二）协作机制有待完善，治理合力尚未完全形成

一是数据共享不充分。检察机关与公安、金融、通信等部门的涉案数据互通不畅，2023年在办理一起“跑分”案时，因无法实时查询涉案账户流水，导致资金追踪延误，最终仅追回30%涉案资金。二是行业监管有漏洞。部分银行机构仍存在“重业务、轻风控”现象，2023年发现*银行某网点为“一人多卡”客户违规开卡200余张，成为诈骗资金流转通道。三是基层治理力量薄弱。农村和城乡结合部反诈宣传存在“盲区”，*镇2023年发生的电信诈骗案件中，农村地区占比达65%，部分老年人因文化程度低、信息接收渠道少，成为易受骗_。

（三）普法宣传实效性不足，群众防范意识仍需增强

一是宣传覆盖面不够。虽然开展了大量宣传活动，但针对农村留守老人、外来务工人员等重点_的精准宣传不足，*县调研显示，农村地区群众对“国家反诈中心”APP的安装率仅为30%，远低于城区70%的水平。二是宣传形式同质化。多数宣传仍停留在发放传单、悬挂横幅等传统形式，互动性、体验性不足，*区问卷调查显示，仅20%的群众认为现有宣传“非常有用”，45%的群众表示“看过就忘”。三是新型骗局预警滞后。对“虚拟货币投资”“元宇宙杀猪盘”等新兴诈骗形式的宣传预警不及时，*市2023年下半年发生的“元宇宙房产投资”骗局，涉及受害者100余人，涉案金额800万元，部分受害者因未接触过相关宣传而被骗。

（四）队伍专业能力不足，与高难度办案需求存在差距

一是新型犯罪应对能力弱。电信网络诈骗涉及电子数据提取、资金穿透分析等专业领域，全市检察机关中具备电子数据鉴定资质的检察官仅8人，占比不足5%，县检察院在办理一起利用虚拟货币洗钱案时，因缺乏专业人才，不得不外聘专家辅助，影响办案效率。二是跨境案件办理经验少。办理跨境案件需要熟悉国际司法协作规则，全市仅5名检察官入选河北省检察机关经济犯罪、网络犯罪检察人才库，在特大跨境诈骗案中，因缺乏专业人才，与_司法机关的协作沟通耗时2个月，导致部分证据灭失。三是法律适用把握不准。新型诈骗犯罪涉及刑法、电子商务法、网络a全法等多领域法律，2023年全市检察机关办理的案件中，因法律适用争议退回补充侦查的占15%，*区 ……（未完，全文共6864字，当前仅显示3164字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市检察机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议上的讲话》）