在全区规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法的重要意义
（一）规范涉企行政执法是优化营商环境的必然要求
（二）规范涉企行政执法是推进法治政府建设的重要内容
（三）规范涉企行政执法是维护企业合法权益的现实需要
二、聚焦关键环节，精准把握规范涉企行政执法的重点任务
（一）拓宽线索收集渠道，夯实专项行动基础
（二）规范行政执法行为，提升执法公信力
三、强化协同配合，确保专项行动取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
（三）完善监督机制，强化考核问责
四、狠抓工作落实，确保各项任务落地见效
（一）突出问题导向，精准施策发力
（二）注重统筹结合，提升工作质效
（三）建立长效机制，巩固行动成果
……
在全区规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区规范涉企行政执法专项行动推进会，主要任务是深入贯彻落实省市关于规范涉企行政执法工作的决策部署，总结前期工作成效，分析当前存在问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步拓宽涉企行政执法问题线索收集渠道，提升行政执法规范化水平，为全区企业高质量发展营造良好法治环境。参加今天会议的有区政府相关领导、区司法局班子成员、各股室负责人、各司法所所长，以及部分企业代表。刚才，司法局股室、*司法所负责同志作了汇报发言，结合实际工作提出了很多有针对性的思路和举措，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法的重要意义

（一）规范涉企行政执法是优化营商环境的必然要求

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，而规范的行政执法行为是营商环境的重要组成部分。从全国来看，近年来，各地纷纷出台政策措施规范涉企行政执法，如省市建立“首违不罚”清单制度后，当年新登记市场主体同比增长23.5%，企业投诉率下降40%；省区推行“行政执法公示制度”，企业对行政执法满意度从72分提升至91分。就我区而言，虽然
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略854字，正式会员可完整阅读）……　
性化，58%的企业建议建立涉企执法事前沟通机制。省县的做法值得我们借鉴：该县建立“涉企行政执法经济影响评估”制度，对每一项涉企执法行为可能产生的经济影响进行评估，2024年通过评估减少对企业不必要的执法检查1200余次，为企业节约成本约8000万元；市区推行“执法+服务”模式，组织执法人员深入企业开展法律宣讲150余场，帮助企业解决法律问题300余个，企业违法违规行为发生率下降35%。我区现有各类市场主体万户，其中90%以上是中小微企业，它们抗风险能力较弱，更需要规范的行政执法来保障权益。只有让企业在公平公正的法治环境中发展，才能真正激发企业创新创造活力，推动全区经济持续健康发展。

二、聚焦关键环节，精准把握规范涉企行政执法的重点任务

（一）拓宽线索收集渠道，夯实专项行动基础

1.构建“三位一体”线索收集体系

要结合“法治服务基层一线”专项行动，在组建企业、社区、乡村3个服务队的基础上，进一步完善线索收集网络。企业服务队要深入工业园区、产业园区等重点区域，每月至少开展2次实地走访，通过问卷调查、座谈会等形式收集企业诉求；社区服务队要以街道、社区为重点，设立涉企执法问题线索征集箱，每周开箱整理一次；乡村服务队要聚焦镇、乡等农业产业集中区，与家庭农场、农民专业合作社等经营主体建立常态化联系机制，每季度开展一次线索排查。同时，要充分利用“鲁执法”平台反馈机制，通过在政务服务大厅、工业园区显眼位置张贴平台二维码、发放宣传手册等方式，提高企业和群众对平台的知晓率和使用率。据统计，自今年5月平台推广以来，我区通过平台收到涉企执法线索条，其中有效线索条，下一步要力争将平台线索收集量提升至每月*条以上，切实拓宽问题反映渠道。

2.建立“双线并行”线索处理机制

线上要依托区政府门户网站、政务微信公众号等平台，开设“涉企行政执法线索举报”专栏，安排专人每日9:00—17:00实时受理线索，确保3个工作日内完成初步核查并反馈受理情况；线下要在区司法局设立专门线索受理窗口，公布举报电话（**），实行“首问负责制”，对群众和企业反映的问题线索逐一登记造册，建立工作台账。例如，司法所上周接到企业反映“某执法部门在检查中未出具执法证件”的线索后，当日即启动核查程序，3个工作日内完成调查并督促相关部门整改，企业对处理结果表示满意。要严格落实线索处理“闭环管理”，对受理的线索，要在15个工作日内完成核查处理，特殊情况可延长至30个工作日，但必须向线索提供人说明原因，确保事事有回音、件件有落实。

（二）规范行政执法行为，提升执法公信力

1.严格执行执法公示制度

要按照“谁执法谁公示”的原则，全面落实行政执法事前、事中、事后公示要求。事前要在区政府门户网站统一公示行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道等信息，今年6月底前要完成所有涉企执法事项的梳理和公示工作；事中执法人员必须主动出示执法证件，告知执法事由、执法依据、权利义务等内容，特别是对企业进行检查时，要出具《行政执法检查通知书》，明确检查依据和范围；事后要在执法决定作出之日起7个工作日内，通过政府网站、信用*平台等渠道公示执法结果，其中行政处罚信息要依法公示1年，接受社会监督。*区司法局要加强对公示情况的监督检查，每月抽查不少于20%的涉企执法部门公示信息，对未按要求公示的单位予以通报批评，确保公示率达100%。

2.规范行使_裁量权

各涉企执法部门要对照省市相关规定，结合我区实际，进一步细化、量化行政处罚_裁量标准，制定统一的《涉企行政执法_裁量权基准》，明确不同情形下的处罚幅度和适用条件，避免执法随意性。例如，在市场监管领域，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的企业，可依法不予行政处罚；对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻处罚。区市场监管局去年运用_裁量权基准，对家符合条件的企业作出不予处罚决定，既维护了法律权威，又体现了执法温度。区司法局要加强对_裁量权行使的指导和监督，每季度开展一次_裁量权执行情况检查，对滥用_裁量权的行为严肃追责，推动形成统一、规范的执法尺度。

三、强化协同配合，确保专项行动取得实效

（一）加强组织领导，压实工作责任

各部门、各单位要把规范涉企行政执法专项行动作为重要政治任务来抓，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办。区里已成立由我任组长，*副区长任副组长，区司法局 ……（未完，全文共5201字，当前仅显示2397字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话》）