在全区土壤污染防治暨出租房安全管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识土壤污染防治与出租房安全管理的重要意义
（一）土壤污染防治是守护生态安全的必然要求
（二）出租房安全管理是保障民生安全的重要举措
（三）两项工作是推进基层治理现代化的重要内容
二、聚焦重点任务，精准施策推进土壤污染防治与出租房安全管理提质增效
（一）以源头防控为核心，全面加强土壤污染防治工作
（二）以隐患排查为抓手，全面提升出租房安全管理水平
三、强化保障措施，确保土壤污染防治与出租房安全管理工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，夯实发展基础
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全区土壤污染防治暨出租房安全管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区土壤污染防治暨出租房安全管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**省土壤污染防治条例》，总结分析全区土壤污染防治和出租房安全管理工作现状，研究部署下一阶段重点任务，推动两项工作规范化、常态化、精细化开展，切实保障生态环境安全和人民群众生命财产安全。参加今天会议的有各旗县市区政府分管负责同志、生态环境部门主要负责人、住建部门分管负责人、应急管理部门业务骨干，以及区直相关单位主要负责同志。刚才，*旗政府、*区生态环境局作了汇报发言，全面梳理了工作进展，深入剖析了存在问题，提出的整改措施和工作思路切实可行，讲得都很好，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识土壤污染防治与出租房安全管理的重要意义

（一）土壤污染防治是守护生态安全的必然要求

土壤是人类赖以生存的基础资源，土壤环境安全直接关系到农产品质量安全、人居环境安全和生态系统安全。从全区情况看，目前我区土壤污染防治形势依然严峻，部分地区存在重金属超标、农药残留等问题。据2024年全区土壤环境质量监测报告显示，市县耕地土壤中镉含量超标面积达1200亩，占该县耕地总面积的8%；*旗工业园区周边土壤中挥发性有机物超标点位占比达15%，影响周边5个村屯的土壤环境安全。这些问题若不及时解决，将通过食物链进入人体，危害群众身体健康，同时也会破坏土壤生态系统，影响农业可持续发展。《**省土壤污染防治条例》的颁布实施，为我们提供了法治遵循，全区各级各部门必须从践行“绿水青山
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1130字，正式会员可完整阅读）……　
土壤污染预警机制，当监测数据超过阈值时，及时启动预警响应，*市已实现土壤污染预警信息2小时内推送至相关部门，这种响应速度要在全区统一规范。

2.严格土壤污染源头_，阻断污染路径

加强工业污染防治，对重点行业企业实施全过程监管。市县对辖区内23家涉重金属企业实行“一企一策”_，要求每年开展土壤污染隐患排查，投入300万元完成5家企业污染治理设施升级改造，使重金属污染物排放量同比下降25%，这种精准_措施要全面推行。各地要严格执行土壤污染重点监管单位名录制度，对列入名录的企业定期开展土壤和地下水污染状况调查，*旗已完成18家重点企业调查工作，发现并整改隐患42项，这种做法要在全区铺开。同时，要加强农业面源污染防治，*市推广测土配方施肥技术，2024年减少化肥使用量1.2万吨，农药使用量下降18%，各地要结合实际制定化肥农药减量计划，确保2025年实现化肥农药使用量较2022年减少15%以上。

3.推进土壤污染治理修复，恢复土壤功能

坚持“分类施策、精准治理”原则，因地制宜推进土壤污染治理。市区投入1.5亿元开展耕地土壤修复试点，采用“土壤调理+微生物修复”技术，使3000亩镉超标耕地土壤重金属含量平均下降12%，农产品超标率从35%降至8%，这种技术模式要在同类地区推广。各地要建立土壤污染治理项目库，对需要修复的耕地和建设用地制定详细方案，*旗计划2025年投资8000万元，对2000亩污染耕地实施客土置换工程，各地要根据财力情况合理安排治理项目。同时，要注重治理技术创新，市与高校合作研发“新型土壤修复材料”，成本较传统技术降低30%，修复效率提升40%，这种产学研结合模式要在全区推广，鼓励各地与科研院所合作，提高土壤污染治理的科学性和经济性。

（二）以隐患排查为抓手，全面提升出租房安全管理水平

1.建立健全出租房安全管理体系，压实各方责任

构建“政府主导、部门协同、属地管理、业主负责”的出租房安全管理格局。市区制定《出租房安全管理责任清单》，明确住建部门负责房屋结构安全、消防部门负责消防安全、公安部门负责治安管理等12项具体职责，建立“三级联动”机制（区、街道、社区），这种责任体系要在全区统一规范。各地要落实出租房业主主体责任，推行“业主承诺制”，*县已有85%的出租房业主签订安全承诺书，承诺定期开展安全检查，这种做法要全面推行。同时，要建立租客安全责任制度，市区在租赁合同中明确租客不得擅自改变房屋结构、不得违规使用电器等10项义务，对违规租客建立“黑名单”制度，这种约束机制要在全区推广，形成业主、租客双向负责的安全管理模式。

2.深入开展出租房安全隐患排查整治，消除风险点

坚持“全面排查、重点整治、闭环管理”原则，开展出租房安全隐患大排查大整治行动。市区组织公安、消防、住建等部门开展“百日攻坚”行动，累计排查出租房1.2万套，发现安全隐患8600项，整改完成8200项，整改率达95%，这种集中整治方式要在全区推行。各地要建立“网格化”排查机制，将出租房安全管理纳入基层网格，*旗划分500个网格，每个网格配备2名专职网格员，实现出租房排查全覆盖，这种做法要在全区推广。同时，要突出排查重点，对使用年限超过20年的出租房、群居出租房（居住人数超过10人）、位于地下室或半地下室的出租房等重点类型，实行“一房一档”管理，*市已建立重点出租房档案1.5万份，这种精细化管理方式要全面落实。

3.推进出租房安全管理数字化转型，提升监管效能

利用大数据、物联网等技术手段，推动出租房安全管理智能化。市区投入1000万元建设出租房智能管理平台，整合公安、消防、住建等部门数据，实现出租房信息、安全隐患、整改情况等“一网通管”，平台运行以来，安全事故同比下降30%，这种数字化管理模式要在全区推广。各地要推广安装智能安防设备，*县为5000套出租房安装智能烟感报警器、电气火灾监测装置，报警准确率达98%，提前预警火灾隐患120起，这种技防措施要全面普及。同时，要建立出租房安全管理信用体系，*市将出租房安全隐患整改情况纳入业主信用档案，对拒不整改的业主，在行政审批、银行贷款等方面予以限制，已有20名业主因信用问题受到惩戒，这种信用约束机制要在全区建立，形成“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

三、强化保障措施，确保土壤污染防治与出租房安全管理工作落地见效

（一）加强组织领导，压实工作责任

1.完善工作机制，强化统筹协调

建立“双组长”负责制，由政府主要领导担任土壤污染防治和出租房安全管理工作领导小组组长，定期研究解决重大问题。*市建立“周调度、月通报、季考核”机制，2024年召开专题会议12次，协调解决土壤修复资金、出租房消防设施改造等问题46项，这种高效协调机制要在全区推广。各地要将两项工作纳入政府民生实事项目，*县连续两年将“土壤污染治理工程”和“出租房安全改造工程”列为县政府重点工作，每年投入5000万元，这种持续投入机制要长期坚持。同时，要建立部门联席会议制度，*市由市政府分管领导牵头，每月召开生态环境、住建、公安等15个部门参加的联席会议，形成工作合力，这种协同联动模式要在全区推行。

2.细化目标任务，明确责任分工

制定两项工作专项规划，将目标任务分解到年度、落实到部门。*市印发《土壤污染防治三年行动计划（2023-2025年）》和《出租房安全管理五年规划（2021-2025年）》，明确到2025年土壤污染地块安全利用率达到95%以上、出租房安全隐患整改率达到100%等具体目标，并将任务分解到各县市区和相关部门，这种量化考核方式要在全区参照执行。各地要建立“责任清单”和“任务清单”，*旗将土壤污染防治任务分解为20项具体工作，明确牵头部门和完成时限，将出租房安全管理任务分解为15项具体措施，落实到每个乡镇和社区，这种细化分解方式要全面 ……（未完，全文共6882字，当前仅显示3171字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区土壤污染防治暨出租房安全管理工作推进会议上的讲话》）