在全市肉制品食品安全管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识肉制品食品安全管理的重要意义
（一）从民生保障角度看，肉制品安全是人民群众最基本的生活需求
（二）从产业发展角度看，安全管理是肉制品行业高质量发展的基石
（三）从社会治理角度看，强化监管是维护公共安全的必然要求
二、肯定工作成效，准确把握当前肉制品安全管理的阶段性特征
（一）监管体系不断完善，制度建设取得新突破
（二）主体责任逐步压实，企业管理水平显著提升
（三）技术支撑持续强化，智慧监管迈出新步伐
三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作中存在的突出矛盾
（一）企业主体责任落实仍有差距，违法违规行为时有发生
（二）监管能力与任务需求不相适应，基层基础较为薄弱
（三）产业发展与安全要求存在矛盾，转型升级压力较大
四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务
（一）压实“三个责任”，构建全链条责任体系
（二）聚焦“三个重点”，实施精准化治理攻坚
（三）强化“三个支撑”，夯实高质量发展基础
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在全市肉制品食品安全管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市肉制品食品安全管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于食品安全工作的决策部署，总结当前我市肉制品食品安全管理工作成效，分析存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步提升全市肉制品生产经营规范化水平，守护人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有市食药安办、市市场监管局相关负责同志，各县（区）市场监管部门分管领导、食品生产安全监管科室负责人，以及全市188家肉类食品生产企业的食品安全管理人员。刚才，*县市场监管局、*食品有限公司分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识肉制品食品安全管理的重要意义

（一）从民生保障角度看，肉制品安全是人民群众最基本的生活需求

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是重大民生问题、社会问题乃至政治问题。肉制品作为城乡居民日常饮食的重要组成部分，其质量安全直接影响千家万户的生活质量。据统计，我市年均肉制品消费量达万吨，涉及生产企业188家、小作坊家、经营商户余家，产业链条覆盖养殖、屠宰、加工、运输、销售等多个环节，从业人员超过万人。2023年，全市食品安全满意度调
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售的全流程可追溯。市食药安办牵头建立跨部门联合执法机制，2023年以来开展“利剑行动”“清仓查库”等专项整治次，查处违法案件起，涉案金额万元，形成了监管合力。例如，在2024年月的联合检查中，县市场监管局与公安部门协同作战，成功捣毁一个非法加工病死猪肉的黑窝点，查扣问题肉品吨，刑事ju留人，起到了强大震慑作用。

（二）主体责任逐步压实，企业管理水平显著提升

通过开展“百万员工食品安全培训”“企业开放日”等活动，全市肉制品企业安全意识普遍增强。据统计，2024年企业自主开展培训达场次，覆盖从业人员万人次，较2022年增长*%；家企业投入万元升级检验检测设备，*家企业通过ISO22000食品安全管理体系认证。*食品有限公司创新建立“双总监”制度（食品安全总监、质量控制总监），将责任落实到每个岗位，2023年以来产品抽检全部合格，成为省级食品安全示范企业。同时，行业自律组织发挥积极作用，市肉类协会牵头制定《市特色肉制品生产规范》团体标准，推动家企业参与标准化生产。

（三）技术支撑持续强化，智慧监管迈出新步伐

依托“市智慧食安”平台，整合生产、流通、餐饮环节数据万条，对高风险企业实施“红黄蓝”三色预警管理，2024年累计发出预警信息条，处置率100%。在区试点建设“肉制品监管大数据中心”，通过物联网设备实时监控生产环境温湿度、添加剂使用等关键指标，异常情况自动报警。2024年月，该系统成功预警某企业杀菌工序温度异常，避免了批次产品变质风险。此外，全市建成个“你点我检”便民服务点，2023年以来受理群众送检批次，检出不合格*批次，及时向社会公示，提升了监管透明度。

三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作中存在的突出矛盾

（一）企业主体责任落实仍有差距，违法违规行为时有发生

尽管多数企业重视安全管理，但仍有*%的企业存在“重效益、轻安全”的倾向。2024年监督检查发现，家企业原料进货查验记录不全，家企业添加剂使用超出国家标准，家企业出厂检验形同虚设。例如，县肉制品厂在2024年月的抽检中，被查出某批次香肠亚硝酸盐含量超标倍，企业负责人承认未严格执行配料复核制度。更值得警惕的是，部分小作坊仍存在“家庭式”管理模式，区街道家小作坊被查出使用过期原料，且生产场所卫生条件不达标，反映出基层监管存在“死角”。

（二）监管能力与任务需求不相适应，基层基础较为薄弱

当前，全市基层市场监管所平均每名监管人员需负责家食品生产经营单位，任务繁重与人员不足的矛盾突出。尤其是肉制品监管需要专业技术支撑，但县级检测机构中，能独立开展“瘦肉精”“微生物”全项目检测的仅占%，项指标需外送检验，耗时长达个工作日，影响监管效率。2024年*月，县接到群众举报某超市销售变质肉品，但因本地无法快速检测，导致证据保全不及时，增加了案件查办难度。此外，农村地区监管力量薄弱，%的行政村缺乏食品安全协管员，部分流动摊贩和农村集贸市场成为监管盲区。

（三）产业发展与安全要求存在矛盾，转型升级压力较大

我市肉制品产业中，中小企业占比达*%，普遍存在规模小、设备陈旧、管理粗放等问题。据调研，家企业的生产设备使用年限超过10年，%的企业未建立信息化管理系统，难以实现全过程质量控制。在成本压力下，%的企业压缩检验检测投入，家企业承认曾因“节约成本”简化清洗消毒流程。同时，新兴业态带来监管挑战，网络直播销售肉制品增长迅速，但%的线上商户未公示食品生产经营许可证，部分“私房肉品”绕过监管流入市场，2024年全市网络抽检不合格率较线下高个百分点。

四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务

（一）压实“三个责任”，构建全链条责任体系

1.压实企业主体责任，筑牢安全防线

一是实施“责任到人”机制，要求企业法定代表人、食品安全总监签订《质量安全承诺书》，建立“日_、周排查、月调度”工作制度，2024年底前实现188家生产企业全覆盖。二是推行“黑名单”制度，对故意添加违禁物质、连续两次抽检不合格的企业，列入失信名单，实施联合惩戒。三是开展“标杆引领”行动，培育*家省级以上食品安全示范企业，通过现场观摩、经验交流，带动行业整体提升。食品集团要发挥龙头作用，年内向家中小企业输出质量管理经验，形成“大企业带动、小企业跟进”的良好格局。

2.压实部门监管责任，提升执法效能

一是建立“网格化+专业化”监管模式，将全市划分为个监管网格，配备名专职监管员，对高风险企业实行“一对一”驻厂监管。二是强化联合执法，市食药安办每月牵头组织市场监管、公安、农业农村等部门开展“飞检”，2025年计划开展专项整治次以上，案件查办数同比增长%。三是提升检测能 ……（未完，全文共5498字，当前仅显示2534字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市肉制品食品安全管理工作推进会议上的讲话》）