在全县2025年低收入人口识别认定核查暨民生保障工作安排部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识低收入人口识别认定核查及民生保障工作的重要意义
（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略的必然要求
（二）这是践行以人民为中心发展思想、增进民生福祉的具体行动
（三）这是完善社会救助体系、提升基层治理能力的重要抓手
二、聚焦关键环节，扎实推进低收入人口识别认定核查及民生保障重点工作
（一）精准开展低收入人口识别认定，确保“应识尽识”
（二）健全分层分类社会救助体系，实现“应帮尽帮”
（三）夯实民生保障基础工作，推动“提质增效”
三、强化组织保障，确保低收入人口识别认定核查及民生保障工作落地见效
（一）压实工作责任，形成联动合力
（二）加强政策宣传，营造良好氛围
（三）严守纪律规矩，确保工作廉洁高效
……
在全县2025年低收入人口识别认定核查暨民生保障工作安排部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县2025年低收入人口识别认定核查暨民生保障工作安排部署会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市关于民生保障工作的决策部署，全面安排部署2025年低收入人口识别认定核查工作，进一步完善民生保障体系，提升民生服务水平，切实增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有县领导*、、、*，县直相关部门分管领导，各乡镇（街道）负责同志。刚才，县社会救助中心负责同志传达了工作方案，县民政局负责同志安排部署了相关工作，讲得都很具体、很到位，我完全同意，大家务必认真抓好落实。下面，结合我县实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识低收入人口识别认定核查及民生保障工作的重要意义

（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴战略的必然要求

脱贫攻坚成果来之不易，巩固成果需要持续发力。截至2024年底，我县累计脱贫万户万人，贫困发生率从2020年的*%降至0.01%以下。但当前仍有部分群众因病因灾因学等原因存在返贫致贫风险，低收入人口动态监测和帮扶工作至关重要。以镇为例，2024年通过动态监测发现户人因家庭成员
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略830字，正式会员可完整阅读）……　
工作方案》要求，对五类低收入人口进行同步识别认定，包括低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭，以及其他特殊困难家庭。以家庭人均可支配收入为例，低保边缘家庭认定标准为低于当地低保标准1.5倍，支出型困难家庭认定需满足家庭人均可支配收入在当地上年度居民人均可支配收入1倍以上2倍以下，且扣除医疗、教育等刚性支出后人均收入低于当地低保标准。

2.规范认定流程与方法
建立“农户申请—村级初审—乡镇（街道）审核—县级审批—动态调整”的闭环流程。村级要通过入户调查、邻里访问、数据比对等方式，全面核实家庭收入、财产和实际生活状况，填写《低收入人口识别认定申请表》。乡镇（街道）要组织民政、农业农村、社保等部门开展联合审核，重点核查家庭是否有商品房、私家车等大额财产。县级要通过全国社会救助信息系统、省低收入人口动态监测平台等进行数据复核，确保认定结果准确无误。如街道在2024年试点工作中，通过入户核查发现户家庭实际收入与申报不符，及时取消了认定资格，避免了“错保”“漏保”。

3.强化特殊_动态监测
对独居老人、困境儿童、重度残疾人等特殊_要建立“一户一策”监测台账，每月至少开展1次走访排查。例如，镇村为独居老人建立监测档案，定期跟踪其健康状况、生活需求，2024年通过监测发现其因高血压并发症住院，及时协助申请医疗救助元，临时救助*元，解决了医疗费用难题。各乡镇（街道）要依托村（社区）网格员、驻村工作队等力量，构建“纵向到底、横向到边”的监测网络，确保特殊_困难问题及时发现、及时解决。

（二）健全分层分类社会救助体系，实现“应帮尽帮”

1.推进低保扩围增效，强化兜底保障
全面落实“单人保”政策，对持有重度残疾人证、三级四级精神残疾人证等特殊困难人员，经本人申请可单独纳入低保。2025年要将低保覆盖率从2024年的*%提升至*%，预计新增保障对象户人。实施低保渐退机制，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的，给予6—12个月的渐退期，期间保留低保待遇。如乡村低保对象通过参加县人社局组织的家政培训实现就业，家庭人均收入从元提升至*元，通过渐退期政策，其家庭在12个月内仍享受低保待遇，保障了过渡期间基本生活。

2.深化“救急难”工作机制，提升救助时效
建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级急难救助快速响应机制，对因突发事件导致基本生活困难的家庭，24小时内启动应急救助程序，可先行救助后补手续。2025年要将临时救助金最高限额从元提高至元，全年计划发放临时救助金万元，惠及人次。例如，镇村因房屋失火导致家庭困难，乡镇在接到申请后24小时内发放临时救助金元，并协调住建部门纳入危房改造计划，帮助其渡过难关。

3.统筹推进专项救助，形成帮扶合力
医疗救助方面，对低收入人口政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点，年度救助限额从万元提高至万元，2025年计划救助人次，发放救助金万元。教育救助方面，对义务教育阶段低收入家庭学生全面落实“两免一补”政策，对普通高中和中职学校低收入家庭学生发放国家助学金，标准从每生每年元提高至元，预计惠及学生名。住房救助方面，对符合条件的低收入家庭优先纳入公租房保障范围，2025年计划解决户低收入家庭住房困难问题。

（三）夯实民生保障基础工作，推动“提质增效”

1.加强部门数据共享，构建动态监测平台
由县民政局牵头，整合医保、教育、人社、农业农村等部门数据，建立县低收入人口动态监测信息平台，实现家庭收入、财产、就业、医疗等信息实时共享。2025年6月底前要完成平台一期建设，接入不少于万条数据记录。例如，通过平台比对发现镇村家庭因配偶患重大疾病产生医疗支出万元，及时将其纳入支出型困难家庭认定范围，并推送至医保部门落实医疗救助政策，累计救助*万元。

2.强化基层能力建设，提升服务水平
各乡镇（街道）要设立社会救助服务窗口，配备不少于3名专职工作人员，村（社区）要明确1名“民生保障协理员”，负责低收入人口信息收集、政策宣传等工作。2025年计划开展基层工作人员业务培训期，培训人次，重点提升政策解读、信息采集、矛盾化解等能力。如街道通过定期开展“业务大比武”活动，使工作人员政策知晓率从2024年的%提升至*%， ……（未完，全文共5060字，当前仅显示2332字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县2025年低收入人口识别认定核查暨民生保障工作安排部署会议上的讲话》）