在全市就业服务与民生保障提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，深刻认识就业服务与民生保障工作的显著成效
二、正视问题挑战，准确把握就业服务与民生保障工作的严峻形势
三、聚焦重点任务，全力推动就业服务与民生保障工作再上新台阶
（一）大力实施就业优先战略，全面提升就业质量
（二）健全完善民生保障体系，不断增进群众福祉
（三）创新优化公共服务模式，切实提高服务效能
四、加强组织领导，确保就业服务与民生保障工作落到实处
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在全市就业服务与民生保障提升工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市就业服务与民生保障提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于就业和民生保障工作的一系列决策部署，总结上半年全市就业服务与民生保障工作开展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下半年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市就业服务质量再上新台阶，民生保障水平实现新提升。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市人社局、市财政局、市教育局、市发改委等市直有关部门主要负责同志，各街道、乡镇分管负责同志等。刚才，市人社局、*区政府、县镇分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，深刻认识就业服务与民生保障工作的显著成效
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入践行以人民为中心的发展思想，始终把就业服务与民生保障工作摆在突出位置，以扎实有效的举措推动各项工作取得了阶段性成效，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
一是就业规模持续扩大，就业结构不断优化。据统计，截至今年6月底，全市新增就业人数达到15.6万人，完成年度目标任务的62.4%，较去年同期增长8.3%；其中，城镇新增就业12.3万人，农村劳动力转移就业3.3万人。从就业结构来看，第三产业就业人数占比达到58.7%，较去年同期提高2.1个百分点，区的现代服务业、县的特色
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了群众的基本生活。在住房保障方面，全市新开工建设保障性住房1.2万套，基本建成保障性住房8000套，发放住房租赁补贴1.5万户，有效解决了部分群众的住房困难问题。例如，*镇通过实施农村危房改造工程，投入资金560万元，为280户困难家庭改造危房，让群众住上了“安心房”；*街道开展“暖冬行动”，为辖区内320名困难群众发放了棉衣、棉被等过冬物资，价值达25万元。在医疗保障方面，全市新增基层医疗卫生机构23个，改造提升乡镇卫生院15所、社区卫生服务中心8个，基层医疗机构诊疗量占比达到65.3%，较去年同期提高3.2个百分点，群众看病难、看病远的问题得到进一步缓解。
二、正视问题挑战，准确把握就业服务与民生保障工作的严峻形势
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市就业服务与民生保障工作还面临着诸多不容忽视的问题和挑战，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。
一是就业结构性矛盾依然突出，供需匹配存在差距。从目前的就业市场情况来看，一方面，部分企业面临“招工难”的问题，尤其是一些制造业、服务业企业，对技能型人才的需求十分迫切，但往往难以招到合适的人员；另一方面，部分劳动者又面临“就业难”的问题，特别是高校毕业生、农村转移劳动力等_，由于技能水平不高、就业观念陈旧等原因，难以找到满意的工作岗位。据统计，今年上半年，全市技能型人才缺口达到3.2万人，其中高级技工缺口1.5万人，而同时有2.8万名失业人员因缺乏专业技能而难以就业。例如，工业园区的家制造企业，今年计划招聘技能型工人800人，但截至6月底，仅招聘到350人，缺口率达到56.2%；*高校今年毕业的5000名本科生中，有1200人尚未找到工作，其中近800人表示由于缺乏实践技能，难以满足企业的招聘要求。此外，就业市场的区域分布也不平衡，*区、区等中心城区就业机会较多，而县、*镇等偏远地区就业岗位相对较少，导致农村劳动力大量向中心城区转移，给中心城区的就业服务和社会管理带来了一定压力。
二是就业服务体系仍不完善，服务能力有待加强。虽然我们在就业服务方面取得了一定成效，但从整体来看，就业服务体系还存在一些薄弱环节，服务能力与群众的需求之间还有一定差距。一是服务平台建设不够均衡，部分乡镇、街道的就业服务平台设施简陋、人员不足，难以提供优质高效的服务。据调查，全市有15个乡镇的就业服务平台仅有1-2名工作人员，且其中60%以上没有经过专业的就业服务培训；有8个街道的就业服务大厅面积不足50平方米，缺乏必要的办公设备和服务设施。二是就业服务信息化水平不高，各部门之间的信息共享机制不健全，导致就业信息流通不畅，群众难以及时获取有效的岗位信息。例如，市人社局的就业信息平台与市教育局的毕业生信息平台、市工商联的企业信息平台之间尚未实现完全对接，存在信息孤岛现象，影响了就业服务的精准性和有效性。三是职业技能培训针对性不强，培训内容与市场需求脱节，导致培训效果不佳。今年上半年，全市开展的职业技能培训中，有25%的培训项目内容较为陈旧，难以适应新兴产业发展的需求，部分学员在培训后仍无法顺利就业。
三是民生保障水平有待提高，保障覆盖存在短板。尽管我们在民生保障方面做了大量工作，但由于经济发展水平的限制和人口结构的变化，民生保障水平与群众的期望之间还有一定差距。一是社会保障待遇水平有待提高，虽然近年来我们多次提高养老金、低保金等保障标准，但与物价上涨幅度和群众生活成本相比，保障力度仍显不足。例如，全市城乡居民基础养老金最低标准为每人每月180元，较周边市低20元；农村低保标准为每人每月520元，较省平均水平低30元，难以完全满足困难群众的基本生活需求。二是民生保障覆盖范围还不够广泛，部分灵活就业人员、新业态从业者等_尚未纳入社会保障体系，存在保障空白。据统计，全市灵活就业人员约有58万人，其中参加养老保险的仅占65%，参加医疗保险的仅占70%，仍有大量人员处于无保障状态。三是公共服务资源分布不均，农村地区和偏远山区的教育、医疗、文化等公共服务设施相对落后，难以满足群众的基本需求。例如，*县有30%的村小学师资力量不足，其中15%的学校没有专业的音体美教师；*镇的卫生院仅有2名医生和3名护士，却要服务周边5个村的2万余名群众，医疗服务能力严重不足。
三、聚焦重点任务，全力推动就业服务与民生保障工作再上新台阶
面对当前的形势和任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取更加有力的措施，推动就业服务与民生保障工作取得新的更大成效。
（一）大力实施就业优先战略，全面提升就业质量
就业是最大的民生，我们要始终把就业工作放在优先位置，不断创新工作思路，强化工作举措，努力实现更加充分、更高质量的就业。
一是持续扩大就业岗位供给。要深入实施“企业稳岗扩岗行动”，加大对中小微企业、民营企业的扶持力度，通过减税降费、融资支持、稳岗补贴等政策，鼓励企业吸纳更多人员就业。今年上半年，全市已为*家企业发放稳岗补贴2.8亿元，带动新增就业岗位1.5万个。下一步，我们要进一步加大政策落实力度，确保全年为企业发放稳岗补贴不少于5亿元，新增就业岗位3万个以上。同时，要积极培育新的就业增长点，大力发展数字经济、平 ……（未完，全文共8373字，当前仅显示2807字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市就业服务与民生保障提升工作会议上的讲话》）