在全市“信用助农”工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定我市“信用助农”工作取得的显著成效
二、深刻认识我市“信用助农”工作面临的挑战与不足
（一）部分地区推广力度不足，政策知晓率有待提高
（二）信用评价体系仍需完善，部分指标设置不够科学
（三）金融机构服务能力有待提升，信贷产品创新不足
（四）风险防控机制还不够健全，存在一定的信贷风险隐患
三、全力以赴推动我市“信用助农”工作再上新台阶
（一）加大政策宣传推广力度，提高“信用助农”知晓率和覆盖面
（二）完善信用评价体系建设，提高评价的精准性和时效性
（三）提升金融机构服务能力，创新“信用助农”金融产品和服务模式
（四）健全风险防控机制，保障“信用助农”工作稳健可持续发展
（五）强化部门协同配合，形成推动“信用助农”工作的强大合力
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在全市“信用助农”工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市“信用助农”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于金融支持“三农”发展的决策部署，总结前期我市“信用助农”工作开展情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步推动“两农信用贷”等信用助农政策落地见效，助力农业高质量发展、农民增收致富。参加今天的会议有市委金融办、市发展改革委、市农业农村局的主要负责同志及相关科室负责人，各区县政府分管农业农村工作的副区长，各涉农银行机构的主要负责人，部分农业生产经营组织的代表等。刚才，市农业农村局、武汉农村商业银行、*区政府作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定我市“信用助农”工作取得的显著成效
近年来，我市始终高度重视“三农”工作，把金融支持农业农村发展摆在突出位置，特别是“信用助农”行动开展以来，各相关部门、各区县、各金融机构密切配合、协同发力，取得了一系列令人鼓舞的成绩，为农业现代化建设和乡村振兴注入了强劲动力。
一是“两农信用贷”推广成效显著，有效缓解了农业经营主体融资难题。自今年6月5日我市“信用助农”行动启动仪式暨“两农信用贷”首发仪式举行以来，短短一个多月时间，就有4家企业现场获得授信3540万元，这仅仅是一个开始。据统计，截至目前，全市已有236家农业生产经营组织通过“两农信用贷”获得银行授信，总授信金额达到18.7亿元，实际发放贷款12.3亿元。其中，养殖企业受益明显，像县的一家生猪养殖企业，凭借良好的信用，无需抵押担保，就从银行获得了1000万元贷款，解决了扩大养殖规模的资金瓶颈。这家企业之前年出栏生猪20万头，年产值5亿元左右，获得贷款后
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列政策文件，设立了10亿元的风险补偿资金，对金融机构发放的“两农信用贷”出现坏账的，按照一定比例给予补偿。同时，市财政还安排了2亿元的贴息资金，对符合条件的农业经营主体给予贷款利息补贴，补贴比例最高可达50%。据统计，截至目前，全市已累计拨付风险补偿资金8000万元，贴息资金1.2亿元，有效降低了金融机构和农业经营主体的成本。此外，市发展改革委还加强了信用信息平台建设，整合了市场监管、税务、环保等20多个部门的涉农信用信息，为信用评价和贷款审批提供了数据支撑。目前，该平台已收录涉农信用信息500多万条，累计查询次数超过3万次，为“信用助农”工作的顺利开展提供了重要的数据保障。
二、深刻认识我市“信用助农”工作面临的挑战与不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“信用助农”工作还存在一些不容忽视的问题和挑战，需要我们高度重视并认真加以解决。
（一）部分地区推广力度不足，政策知晓率有待提高
虽然“两农信用贷”在我市已全面推开，但从各区县的推进情况来看，存在明显的不平衡。据统计，*区、区等经济较为发达的区县，“两农信用贷”的推广效果较好，授信金额占全市总额的60%以上；而县、县等相对偏远的区县，推广进度较慢，授信金额仅占全市总额的15%左右。造成这种差距的一个重要原因是政策知晓率不高。在对县的调研中发现，有60%的农民和40%的农业生产经营组织表示不了解“两农信用贷”的具体政策和申请流程。部分乡镇的宣传工作流于形式，只是简单地张贴几张海报、发放几本宣传册，没有深入到田间地头与农民面对面交流，导致很多有融资需求的农业经营主体错失了机会。比如，*镇的一家中药材种植合作社，因缺乏资金无法扩大种植规模，直到最近才通过朋友了解到“两农信用贷”，但此时已经错过了最佳的种植季节，造成了一定的经济损失。
（二）信用评价体系仍需完善，部分指标设置不够科学
虽然我市已经建立了“两农信用贷”信用评价体系，但在实际运行中，还存在一些问题。一是部分指标设置过于笼统，缺乏针对性。比如，在对农民个人的生产情况评价中，仅简单地分为“好、中、差”三个等级，没有考虑到不同农作物种植、不同养殖品种的差异，导致评价结果不够精准。二是数据更新不及时，影响了评价的时效性。部分部门的涉农信用信息更新周期过长，有的甚至半年才更新一次，无法及时反映农业经营主体的最新情况。比如，*区的一家蔬菜种植企业，今年引进了新的种植技术，产量和效益大幅提升，但信用评价系统中仍然沿用去年的数据，导致该企业的信用等级没有得到相应提高，影响了其获得更高额度的贷款。三是评价结果的应用范围较窄，目前主要用于银行贷款审批，在农业补贴发放、项目申报等方面的应用还不够，没有充分发挥信用评价的激励作用。
（三）金融机构服务能力有待提升，信贷产品创新不足
尽管各金融机构在“信用助农”方面做了大量工作，但服务能力和产品创新仍有提升空间。一是基层金融服务网点不足，特别是在偏远乡镇，很多地方没有银行网点，农民办理贷款需要跑到县城，非常不方便。据统计，我市*个乡镇中，有15个乡镇没有任何银行网点，20个乡镇只有1个银行网点。二是信贷产品同质化严重，缺乏针对不同农业产业、不同发展阶段的个性化产品。比如，对于从事农产品加工、销售的企业，目前的信贷产品与种植、养殖企业的产品差异不大，没有考虑到其资金周转周期长、抵押物少等特点。三是贷款审批效率还有待提高，虽然大部分银行推出了线上申请平台，但在资料审核、实地考察等环节还存在流程繁琐、耗时较长的问题。有企业反映，从提交贷款申请到最终放款，平均需要15-20天，而农业生产对资金的需求往往比较紧急，过长的审批时间可能会影响生产经营。
（四）风险防控机制还不够健全，存在一定的信贷风险隐患
“信用助农”主要依赖农业经营主体的信用，而农业生产受自然条件、市场行情等因素影响较大，风险较高。目前，我市虽然建立了风险补偿和分担机制，但还不够完善。一是风险补偿资金的使用效率不高，审批流程较为复杂，金融机构在出现坏账后，往往需要较长时间才能获得补偿。据调查，金融机构申请风险补偿的平均耗时为2-3个月，影响了其开展“两农信用贷”业务的积极性。二是农业保险覆盖面还不够广，特别是一些特色农产品的保险产品较少，无法有效分散风险。比如，我市的*水果种植面积达到5万亩，但目前针对该水果的保险产品仅有1种，且保障范围较窄，无法应对台风、病虫害等多种风险。三是部分农业经营主体信用意识淡薄，存在逃废债现象。据统计，截至目前，全市“两农信用贷”出现逾期贷款120笔，金额达8500万元，其中有30笔属于恶意逃废债，给金融机构造成了较大损失。
三、全力以赴推动我市“信用助农”工作再上新台阶
针对当前我市“信用助农”工作存在的问题和不足，结合新形势新任务，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作，推动“信用助农”工作取得更大成效。
（一）加大政策宣传推广力度，提高“信用助农”知晓率和覆盖面
要把政策宣传作为一项重要工作来抓，采取多种形式，全方位、多角度地宣传“信用助农”政策和“两农信用贷”产品，确保政策家喻户晓、深入人心。一是开展“信用助农”政策宣讲进乡村活动。组织市、区两级农业农村、金融等部门的工作人员，组成宣讲团，深入到每个乡镇、街道、村社，通过召开座谈会、现场咨询、发放宣传资料等方式，向农民和农业经营主体详细讲解“两农信用贷”的申请条件、流程、利率、额度等内容。计划每个区县每月至少开展2次宣讲活动，全年累计开展宣讲活动不少于200次，覆盖所有乡镇和80%以上的村社。二是利用媒体平台广泛宣传。在市电视台、电台开设“信用助农”专栏，每周播出1期专题节目，介绍“两农信用贷”的成功案例、政策解读等内容；在报纸、网站、微信公众号等媒体上发布政策信息和宣传文章，每月发布不少于30篇。同时，制作宣传短视频、动漫等通俗易懂的宣传材料，在抖音、快手等短视频平台推广，提高宣传的趣味性和传播力。三是建立政策咨询服务热线。开通“信用助农”政策咨询热线，安排专人24小时接听，及时解答农民和农业经营主体的疑问。据统计，目前我市已有超过30%的农业经营主体了解“两农信用贷”政策，到年底要力争使知晓率达到60% ……（未完，全文共7169字，当前仅显示3304字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“信用助农”工作推进会议上的讲话》）