在全市生态保护与民生服务联动巡护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会联动巡护工作的重要意义
（一）从生态文明建设战略高度把握联动巡护的基础性作用
（二）以民生安全保障为核心彰显联动巡护的现实意义
（三）从乡村振兴战略实施维度理解联动巡护的长远意义
二、聚焦重点任务，精准落实联动巡护工作各项要求
（一）健全工作机制，构建全域覆盖的巡护网络体系
一是完善三级联动机制
二是创新网格管理模式
三是建立协同联动机制
（二）突出工作重点，提升巡护工作实效
一是强化生态要素保护巡护
二是强化环境治理巡护
三是强化安全保障巡护
（三）夯实工作基础，强化支撑保障
一是加强队伍建设
二是保障工作经费
三是完善制度建设
三、强化组织实施，确保联动巡护工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是强化党政同责
二是细化任务分工
三是严格责任追究
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
一是加大宣传力度
二是开展主题活动
三是畅通参与渠道
（三）强化督导考核，确保工作实效
一是加大督导力度
二是完善考核机制
三是建立长效机制
……
在全市生态保护与民生服务联动巡护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态保护与民生服务联动巡护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面总结前期各县（区）联动巡护工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动生态保护与民生服务深度融合，为全市高质量发展筑牢生态根基、夯实民生保障。参加今天会议的有市生态环境局、农业农村局、应急管理局等相关部门分管负责同志，各县（区）政府分管领导、生态环境局局长，以及部分乡镇（街道）主要负责同志和巡护队伍代表。刚才，*县、*区和**镇分别作了交流发言，分享了联动巡护工作中的好经验、好做法，讲得很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家相互学习、借鉴推广。下面，结合全市工作实际，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻领会联动巡护工作的重要意义

（一）从生态文明建设战略高度把握联动巡护的基础性作用

生态环境保护是关系中华民族永续发展的根本大计，_总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，为我们做好生态保护工作提供了根本遵循。我市作为长江、珠江上游重要的生态屏障，拥有林地面积万亩、草地万亩、河流湖泊处，生态区位十分重要。近年来，全市持续推进“生态立市”战略，森林覆盖率从2015年的%提升至2024年的*%，但部分区域仍存在森
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固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，更需要以联动巡护工作为抓手，推动生态保护与民生服务同频共振，让群众在生态改善中获得更多实惠。

二、聚焦重点任务，精准落实联动巡护工作各项要求

（一）健全工作机制，构建全域覆盖的巡护网络体系

一是完善三级联动机制。建立“市级统筹、县级推进、镇村落实”的三级工作体系，市级成立由分管副市长任组长的联动巡护工作领导小组，统筹全市巡护工作规划、政策制定和考核督导；县级参照市级模式，成立由政府主要领导牵头的工作专班，负责辖区内巡护工作的组织实施；乡镇（街道）组建由党政主要领导任组长的巡护指挥部，村级成立由村“两委”牵头、生态护林员、网格员等参与的巡护工作队，形成上下贯通、层层负责的工作格局。以县为例，该县已建立“1+12+156”的三级网络（1个县级专班、12个乡镇指挥部、156个村级工作队），配备专兼职巡护人员名，实现了巡护工作全覆盖。

二是创新网格管理模式。按照“属地管理、分级负责”原则，将全市划分为*个县级网格、个乡镇网格、个村级网格，每个网格明确责任单位和责任人，实行“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”管理。**镇将全镇划分为个大网格、个小网格，每个小网格配备名巡护员，制作网格管理示意图，明确巡护路线、重点区域和巡查频次，做到“网中有格、格中有人、人尽其责”。各县（区）要参照这种模式，于2025年月底前完成网格划分和责任公示，确保巡护无死角、管理无盲区。

三是建立协同联动机制。加强生态环境、农业农村、应急管理、公安等部门协作，建立信息共享、联合执法、应急处置等工作机制。市生态环境局要牵头建立全市生态巡护信息平台，整合各部门数据资源，实现巡护问题“一键上报、分类处置、闭环管理”；市农业农村局要指导乡镇做好农业面源污染防治和耕地保护巡护；市应急管理局要统筹做好危险区域安全警示设施建设和应急救援准备；市公安局要加大对非法砍伐、捕猎、污染等违法行为的打击力度。2024年，区通过部门联动，开展联合执法次，查处生态违法案件*起，形成了强大震慑。

（二）突出工作重点，提升巡护工作实效

一是强化生态要素保护巡护。聚焦森林、河流、洞穴三大生态要素，制定差异化巡护方案。在森林巡护方面，重点巡查非法砍伐、森林防火、病虫害防治等情况，全市每年开展森林巡护不少于次，重点区域每周巡查不少于次。县林场通过无人机巡护与人工巡查相结合，2024年发现并制止非法砍伐行为起，森林火灾发生率同比下降%。在河流巡护方面，以河道保洁、水质监测、岸线保护为重点，落实“河长制”与巡护队伍联动机制，每月开展河道巡护不少于次，河段通过常态化巡护，水质已从Ⅳ类恢复至Ⅲ类。在洞穴巡护方面，重点巡查洞穴生态破坏、非法探险等行为，在洞、洞等重点洞穴设置智能监控设备台，实现24小时实时监测。

二是强化环境治理巡护。将生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物作为重点整治对象，建立“巡查—清理—处置”闭环机制。巡护队员在巡查中发现垃圾要及时清理，无法当场清理的要及时上报，由乡镇（街道）统筹处置。镇建立“垃圾兑换超市”，村民可将收集的垃圾兑换生活用品，2024年累计兑换垃圾吨，村庄环境面貌显著改善。各县（区）要在2025年月底前，每个乡镇至少建设1个垃圾集中处理点，每个村设置个垃圾收集箱，提高垃圾处置效率。

三是强化安全保障巡护。针对暑期、汛期等重点时段，在河流、水库、洞穴等危险区域开展安全巡护。今年6月底前，全市要在所有危险水域和洞穴入口设置醒目的安全警示标识牌，配备救生圈、救生绳等救援设施，区已在河沿岸设置标识牌块、救生设备套，形成了可复制的经验。同时，巡护队员要加强对周边群众的安全宣传和劝导，特别是在暑期，要加大对游泳、钓鱼、洞穴探险等行为的巡查频次，每天巡查不少于*次，县乡通过“每日巡查+夜间值守”，2024年暑期未发生一起安全事故。

（三）夯实工作基础，强化支撑保障

一是加强队伍建设。各县（区）要整合生态护林员、河道保洁员、网格员等资源，组建专业化巡护队伍，原则上每个乡镇不少于人，每个村不少于人。要加强巡护人员培训，市生态环境局要在2025年月底前组织开展全市巡护人员专题培训，重点培训生态保护政策、巡护技能、安全知识等内容，培训考核不合格的不得上岗。县已开展期培训，参训人员达人次，巡护工作规范化水平明显提升。同时，要建立巡护人员考核激励机制，将巡护成效与绩效报酬挂钩，对表现突出的给予表彰奖励。

二是保障工作经费。市、县（区）财政要将联动巡护工作经费纳入年度预算，重点保障巡护人员报酬、设备购置、培训宣传等支出。经测算，全市每年需联动巡护经费约万元，其中市级财政承担%，县级财政承担*%。 ……（未完，全文共5489字，当前仅显示2530字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态保护与民生服务联动巡护工作推进会议上的讲话》）