在全市全面依法治市暨民生保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识法治建设与民生保障的重大意义
（一）从理论维度把握法治与民生的内在逻辑
一是法治建设是民生保障的根本前提
二是民生保障是法治建设的价值归宿
三是两者协同推进彰显制度优势
（二）从实践维度分析当前工作的形势任务
一是法治建设取得阶段性成效但仍有提升空间
二是民生保障力度持续加大但短板依然存在
三是群众诉求呈现多元化趋势对工作提出更高要求
二、聚焦重点任务，统筹推进法治建设与民生保障工作
（一）强化理论武装，夯实法治与民生工作基础
一是深化_法治思想学习贯彻
二是完善民生领域理论研究体系
三是构建理论实践转化机制
（二）优化法治环境，为民生保障提供制度支撑
一是提升立法质量服务民生需求
二是规范行政执法守护民生底线
三是强化司法保障维护民生权益
（三）聚焦民生短板，提升群众获得感幸福感
一是实施民生实事精准化工程
二是推进基本公共服务均等化
三是创新社会治理提升服务效能
三、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）压实工作责任，构建协同推进格局
一是完善领导责任体系
二是建立任务落实机制
三是强化部门协同配合
（二）强化要素支撑，夯实工作基础保障
一是加强人才队伍建设
二是加大资金投入力度
三是提升信息化水平
（三）强化督导考核，确保工作取得实效
一是建立督查问责机制
二是完善考核评价体系……
在全市全面依法治市暨民生保障工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全面依法治市暨民生保障工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想和_总书记关于社会主义社会建设的重要论述，总结今年以来法治建设和民生保障工作成效，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，以法治护航发展、以民生凝聚人心，不断提升群众获得感幸福感安全感。参加今天会议的有市委理论学习中心组成员，各县（市、区）党委主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，以及部分基层单位代表。刚才，*县、*区和市司法局、民政局等部门作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效总结，也有问题分析和下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合前期调研和工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识法治建设与民生保障的重大意义

（一）从理论维度把握法治与民生的内在逻辑

一是法治建设是民生保障的根本前提。_法治思想明确指出“法治建设要为了人民、依靠人民”，从市区“法治惠民”工程实施以来的成效看，通过建立覆盖全区的公共法律服务体系，2024年累计为群众提供法律援助1200件，挽回经济损失8000万元，群众满意度达98%，充分证明法治是保障民生的基石。我国宪法明确规定公民享有劳动、教育、医疗等基本权利，而这些权利的实现必须
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源分布不均问题突出，区重点中学与县乡镇中学的生均教学设备投入相差3.2倍，这些问题制约着民生保障的均衡性。

三是群众诉求呈现多元化趋势对工作提出更高要求。2024年全市12345热线受理诉求中，涉及法治服务的占比从2020年的18%上升至28%，涉及教育、医疗、养老的诉求占比达45%，且个性化需求增多。如*市新就业形态劳动者_提出“建立职业伤害保障”的诉求，推动我市在全省率先出台《新就业形态劳动者劳动权益保障办法》，但仍有快递员、网约车司机等_反映社会保障覆盖不足，反映出民生保障需更加精准化、精细化。

二、聚焦重点任务，统筹推进法治建设与民生保障工作

（一）强化理论武装，夯实法治与民生工作基础

一是深化_法治思想学习贯彻。制定《全市_法治思想学习贯彻三年行动计划》，将学习情况纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，2024年已开展专题学习12次。在大学设立“_法治思想研究中心”，组织编写《法治建设案例集》，收录*区“法治网格”、县“行政复议进乡村”等典型案例30个。建立“法治能力提升”培训机制，2024年培训执法人员5000人次，其中市市场监管局开展“以案释法”培训20期，执法案卷合格率从85%提升至98%。

二是完善民生领域理论研究体系。成立“市民生保障研究院”，联合省社科院开展《共同富裕视角下的民生保障路径研究》等课题10项，形成《市民生发展报告（2024）》，提出“民生需求清单”管理制度。在区试点建立“民生观察员”制度，聘请50名人大代表、政协委员和群众代表，2024年收集民生建议200条，其中“加强农村留守儿童关爱”建议被纳入《*市未成年人保护条例》修订内容。

三是构建理论实践转化机制。建立“学习—调研—决策—落实”闭环机制，如市委理论学习中心组在此次集体学习中，实地调研*县法治文化公园、*区社区养老服务中心等6个点位，形成《关于推进法治建设与民生保障融合发展的指导意见》，明确30项具体任务。*市司法局将理论学习成果转化为“法治为民十件实事”，其中“企业法治体检”已为300家企业排查法律风险点1200个，帮助避免损失1.5亿元。

（二）优化法治环境，为民生保障提供制度支撑

一是提升立法质量服务民生需求。制定《*市2024—2025年立法规划》，将《*市养老服务条例》《*市教育督导条例》等8件民生领域法规纳入立法计划。建立“立法民意直通车”，通过微信公众号、基层立法联系点等收集意见建议，如《*市物业管理条例（修订草案）》征集意见450条，其中“电梯广告收益归业主”等20条建议被采纳。*区试点“民生立法后评估”，对《*区公共租赁住房管理办法》实施效果进行评估，推动保障标准提高10%。

二是规范行政执法守护民生底线。开展“民生领域执法专项整治”，重点整治食品药品、生态环境、劳动保障等领域执法不规范问题，2024年查处食品药品违法案件800件，同比增长15%。推行“首违不罚”“轻微违法告知承诺”制度，*市城管系统对2000余起轻微违法实行“柔性执法”，减少行政强制30%。建立“执法效果回访”机制，*县对环保执法对象开展回访500次，企业对执法满意度从70%提升至85%。

三是强化司法保障维护民生权益。推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，全市法院2024年调解民事案件4.5万件，调解成功率65%。*市检察院开展“保障农民工工资支付”专项监督，支持起诉200件，帮助追回欠薪1200万元。市司法局扩大法律援助范围，将农民工、老年人等12类_纳入“应援尽援”，2024年办理法律援助案件6000件，同比增长20%，其中县为100名工伤职工提供法律援助，人均获赔10万元。

（三）聚焦民生短板，提升群众获得感幸福感

一是实施民生实事精准化工程。建立“民生需求大数据分析”平台，整合民政、教育、卫健等部门数据，2024年梳理出“农村养老”“义务教育”“基层医疗”三大类15项突出问题。针对农村养老问题，在县镇试点“互助养老+智慧平台”模式，组织300名志愿者结对帮扶500名独居老人，同时安装智能监测设备200套，紧急救助响应时间从30分钟缩短至10分钟。今年全市计划新建农村幸福院100处，新增养老床位5000张。

二是推进基本公共服务均等化。实施“城乡教育均衡发展”行动计划，2024年投入5亿元改善农村学校办学条件，区与县建立“1+1”学校结对帮扶，选派100名骨干教师支教，带动县中考升学率提升8个百分点。开展“健康”基层行活动，组织市级医院专家到县镇等偏远地区义诊50次，培训乡村医生200名，*镇卫生院门诊量同比增长30%。启动“文化惠民”千场演出工程，2024年送戏下乡1500场，惠及群众100万人次。

三是创新社会治理提升服务效能。深化“和为贵”社 ……（未完，全文共5630字，当前仅显示2595字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全面依法治市暨民生保障工作推进会议上的讲话》）