全市基层民生保障工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识基层民生保障工作的重要意义
（一）基层民生保障是践行初心使命的具体体现
（二）基层民生保障是夯实社会治理基础的重要支撑
二、聚焦重点任务，全面提升基层民生保障工作质效
（一）以问题为导向，精准解决群众急难愁盼问题
（二）以机制创新为动力，构建多元参与的民生保障格局
三、强化责任落实，为基层民生保障工作提供坚实保障
（一）压实各级责任，形成工作合力
（二）强化要素保障，夯实工作基础
四、建立长效机制，巩固基层民生保障工作成果
（一）完善常态化排查整改机制
（二）强化群众监督评价机制
……
全市基层民生保障工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层民生保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于民生工作的决策部署，总结全市基层民生保障工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动基层民生保障工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管民生工作的负责同志，市有关部门主要负责同志，以及部分街道、社区代表。刚才，*区、*街道、*社区等单位作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的工作计划，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识基层民生保障工作的重要意义

（一）基层民生保障是践行初心使命的具体体现

_总书记强调，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。基层民生保障工作直接关系到群众的切身利益，是党和政府联系群众的“最后一公里”。以区社区观湖苑小区为例，该小区建成于2009年，20个楼栋、35个单元的帽檐因年久风化出现开裂、脱落等问题，严重威胁居民生命安全。网格党总支以“红色业委会・微幸福”计划为抓手，通过“两委进小区相约一楼见”的楼栋“摆摊”形式，倾听群众诉求，牵头协调物业公司出资60%、业委会从公共收益中出资40%，成功解决首批5
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
消除安全隐患，2025年底前，完成全市老旧小区屋面、外墙、电梯等设施的安全隐患排查，对存在严重安全风险的个小区项设施立即启动修缮，如区街道小区的外墙瓷砖脱落问题，必须在月底前完成整治；二是完善基础功能，2026年前，实现老旧小区供水、供电、供气管道改造全覆盖，新增停车位万个，非机动车棚个，如县社区已通过“见缝插针”方式建设非机动车棚个，有效解决了居民充电难题，这一做法要在全市推广；三是提升居住环境，结合文明城市创建，开展老旧小区绿化提升、垃圾分类设施建设等工程，2025年完成个小区的环境综合整治。

2.健全民生问题快速响应机制

群众诉求的响应速度直接影响民生保障的效果。区滨湖世纪社区通过“每周五无会日”推动工作人员下沉一线，深化“一楼见”机制，实现了党群“零距离”沟通。我们要在全市范围内建立“三级响应”机制：社区层面，设立“民生热线”和“线上议事群”，确保群众诉求24小时内响应，如社区的“民生微管家”平台，已累计处理群众诉求件，平均响应时间小时；街道层面，建立“民生问题台账”，对社区难以解决的问题，3个工作日内组织专题研究，今年以来街道通过台账管理，解决了小区污水管网堵塞等个疑难问题；县区层面，每月召开“民生调度会”，对跨部门、跨区域的复杂问题集中协调，县今年已召开次调度会，解决了个乡镇的饮水安全问题。同时，要建立“诉求解决率”“群众满意度”双考核机制，倒逼各级各部门提高响应效率，年底前实现群众诉求办结率不低于*%，满意度不低于*%。

（二）以机制创新为动力，构建多元参与的民生保障格局

1.强化党建引领下的多方协作机制

观湖苑小区的实践证明，党建引领是破解民生难题的关键。我们要进一步健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，将民生保障纳入基层党建“书记项目”。具体要做到“三个带头”：党委带头统筹资源，区党委通过整合民政、住建、城管等部门资金万元，设立“基层民生专项基金”，为个社区的民生项目提供了资金保障；党支部带头协调推进，网格党支部在帽檐修缮中，牵头召开协调会次，解决了资金分摊、施工周期等矛盾；党员带头示范引领，社区党员同志主动承担政策宣讲任务，带动户居民支持帽檐修缮工作。全市要在月底前，实现每个社区至少有1个党建引领民生项目，培育名“民生服务先锋党员”，形成“党组织牵头、党员带头、群众参与”的良好局面。

2.探索市场化与社会化相结合的保障模式

在资金保障方面，不能仅依赖政府投入，要像观湖苑小区那样，探索多元筹资渠道。一是推广“物业+业委会+居民”的分摊模式，对符合条件的民生项目，可由物业出资*%、业委会公共收益出资*%、居民个人承担*%，如小区的电梯更换项目，通过这一模式筹集资金万元；二是引入社会资本参与，通过政府购买服务、PPP模式等，吸引企业参与老旧小区改造后的物业服务，市公司已与个社区签订协议，投资万元改造小区便民设施；三是发动乡贤、社会组织等力量，县“乡贤议事会”今年已募集民生资金万元，用于资助困难群众。同时，要建立民生项目“绩效评估”机制，委托第三方机构对资金使用效益、项目实施效果进行评估，确保每一分钱都用在刀刃上。

三、强化责任落实，为基层民生保障工作提供坚实保障

（一）压实各级责任，形成工作合力

1.建立“三级联动”责任体系

市级要发挥统筹指导作用，市住建局、民政局等部门要牵头制定《全市基层民生保障三年行动计划》，明确项具体任务和项保障措施；县区要履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓，区已将民生保障工作纳入县区党政班子考核，权重占%，这一做法要在全市推广；街道社区要落实属地责任，确保各项任务落地见效，街道建立了“民生工作网格化”管理，将个小区划分为个网格，每个网格明确名责任人，实现了民生问题“发现—处置—反馈”闭环管理。各级各部门要对照责任分工，制定“任务清单”“时限清单”“责任清单”，确保事有人抓、责有人担。

2.加强部门协同配合

基层民生保障涉及多个领域，需要各部门协同发力。住建部门要牵头抓好老旧小区改造、基础设施建设；民政部门要统筹推进社区服务、困难群众帮扶；城管部门要加强小区环境整治、违建拆除；财政部门要做好资金保障、绩效评价。例如，在观湖苑小区帽檐修缮中，区住建部门协调了万元专项维修资金，民政部门指导社区成立了“民生议事会”，财政部门审核了资金使用方案，多部门联动推动了问题解决。全市要建立“民生保障联席会议”制度，每季度召开一次会议，解决部门协作中的堵点问题，今年以来，市联席会议已协调解决*个部门职责交叉的民生事项，如架空线入地、飞线充电治理等。

（二） ……（未完，全文共4756字，当前仅显示2505字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层民生保障工作推进会议讲话》）