在全市基层便民服务质效提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识基层便民服务质效提升的重要意义
（一）基层便民服务质效提升是优化营商环境的关键举措
（二）基层便民服务质效提升是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（三）基层便民服务质效提升是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要支撑
二、准确把握当前基层便民服务工作存在的问题与挑战
（一）思想认识不到位，重视程度有待提高
（二）人员队伍不稳定，业务能力参差不齐
（三）信息化建设滞后，系统应用不够顺畅
（四）服务流程不规范，监督管理机制不完善
三、聚焦重点任务，全力推动基层便民服务质效提升
（一）强化思想认识，压实工作责任
一是提高政治站位
二是压实主体责任
三是强化考核问责
（二）加强队伍建设，提升服务能力
一是配强专职人员
二是强化业务培训
三是建立激励机制
（三）加快系统延伸，夯实信息化基础
一是推进系统全覆盖
二是加强网络和硬件保障
三是推动数据共享互通
（四）规范服务流程，优化办事体验
一是梳理下沉事项清单
二是优化办理流程
三是推行帮办代办服务
（五）加强监督管理，确保工作实效
一是建立健全监督机制
二是完善考核评价体系
三是强化典型示范引领
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导
（二）加大投入力度
（三）营造良好氛围
……
在全市基层便民服务质效提升工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基层便民服务质效提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实省营商环境建设大会精神，总结前期基层便民服务中心建设工作成效，分析当前存在的问题与挑战，部署新版全流程审批系统向乡镇街延伸的重点任务，推动政务服务事项就近能办、多点可办、全城通办，切实提升全市基层便民服务水平。参加今天会议的有市政务服务和数字化建设管理局主要负责同志、相关业务科室负责人，各县（市、区）政务服务管理部门主要领导，全市*个乡镇街便民服务中心负责人及综合窗口受理人员。刚才，*区政务服务局、*镇便民服务中心作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识基层便民服务质效提升的重要意义

基层便民服务中心是政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，是服务群众的“最后一公里”，其质效提升对于优化营商环境、增强群众获得感幸福感、推动基层治理体系和治理能力现代化具有至关重要的意义。

（一）基层便民服务质效提升是优化营商环境的关键举措

营商环境是一个地区经济社会发展的“软实力”，而基层便民服务水平直接影响着企业和群众对营商环境的直观感受。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略870字，正式会员可完整阅读）……　
能够有效整合基层资源，提高治理效能。新版全流程审批系统向乡镇街延伸，不仅是技术手段的升级，更是治理模式的创新。通过系统的规范化、标准化应用，可以实现政务服务事项“统一受理、统一审批、统一监管”，减少人为干预，提高办事透明度和公正性。同时，系统的数据归集功能能够为基层治理提供精准的数据支撑，助力精准施策。例如，*县通过基层便民服务系统数据分析，发现农村低保申请中因病致贫比例高达60%，据此调整了帮扶政策，加大了医疗救助力度，取得了良好的社会效果。

二、准确把握当前基层便民服务工作存在的问题与挑战

近年来，我市高度重视基层便民服务体系建设，先后出台了《*市基层便民服务中心标准化建设实施方案》等政策文件，开展了多轮业务培训和督导检查，取得了一定成效。但对照省营商环境建设要求和群众期盼，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）思想认识不到位，重视程度有待提高

部分地区和部门对基层便民服务工作的重要性认识不足，存在“重审批、轻服务”“重建设、轻管理”的现象。有的乡镇领导认为便民服务中心是“面子工程”，对人员配备、经费保障等支持力度不够；有的部门对事项下沉工作积极性不高，担心权力下放后监管不到位，导致部分审批服务事项“应下未下”“下而不实”。据市政务服务督查组2023年第三季度检查发现，全市个乡镇中，有个乡镇便民服务中心窗口工作人员为兼职，且未接受过系统培训；个部门的项审批事项未按要求下沉到乡镇，群众仍需到县城办理。

（二）人员队伍不稳定，业务能力参差不齐

基层便民服务中心工作人员流动性大，专业化水平不高，是制约服务质效提升的重要因素。当前，乡镇街便民服务中心多由乡镇干部兼任，这些人员往往承担着脱贫攻坚、乡村振兴、_等多项工作任务，难以专注于政务服务业务。同时，由于缺乏常态化的培训机制，工作人员对新版审批系统操作不熟练、政策解读不准确等问题较为突出。在今年月市政数局组织的业务考核中，全市名乡镇窗口工作人员中，仅有*%能够熟练完成新版全流程审批系统的模拟接件操作，*%的人员对审批事项的受理条件和审查要点掌握不全面。

（三）信息化建设滞后，系统应用不够顺畅

虽然我市已启动新版全流程审批系统向乡镇街延伸工作，但在系统对接、数据共享、网络保障等方面仍存在诸多问题。一方面，部分乡镇街网络基础设施薄弱，带宽不足，导致系统运行缓慢，甚至出现卡顿、掉线等情况；另一方面，系统与基层现有业务系统对接不畅，数据无法实时共享，存在“信息孤岛”现象。例如，*镇便民服务中心在办理城乡居民医保参保登记时，需要同时在医保系统和审批系统中录入信息，重复劳动导致办理效率低下，群众排队时间较长。

（四）服务流程不规范，监督管理机制不完善

基层便民服务中心缺乏统一的服务标准和操作规范，不同乡镇之间服务质量差异较大。有的窗口工作人员服务态度生硬、办事流程繁琐，存在“一次性告知不到位”“让群众多跑腿”等问题；有的乡镇对便民服务中心的日常监管缺位，未建立有效的考核评价机制，导致工作人员积极性不高、服务效能低下。2023年，市政务服务热线共接到基层便民服务相关投诉件，其中反映流程不规范、态度不好的占%，反映办事效率低的占*%。

三、聚焦重点任务，全力推动基层便民服务质效提升

针对当前存在的问题，我们要以新版全流程审批系统向乡镇街延伸为抓手，突出重点、突破难点，精准施策、靶向发力，全面提升基层便民服务的标准化、规范化、便利化水平。

（一）强化思想认识，压实工作责任

一是提高政治站位。各级各部门要深刻认识到基层便民服务质效提升是贯彻落实党的二十大精神、践行_总书记以人民为中心发展思想的具体行动，是优化营商环境、推动高质量发展的重要举措，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。二是压实主体责任。建立“市县乡三级联动、部门协同配合”的工作机制，明确各部门职责分工。市政数局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、业务指导和监督检查；各县（市、区）政府要落实属地责任，加大对基层便民服务中心的人力、物力、财力支持；各乡镇街要切实履行主体责任，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体抓、抓落实。三是强化考核问责。将基层便民服务工作纳入全市营商环境考核体系，加大考核权重，对工作推进有力、成效显著的地区和部门予以通报表扬；对重视不够、措施不力、进展缓慢的，进行约谈问责。

（二）加强队伍建设，提升服务能力

一是配强专职人员。各县（市、区）要按照“每个乡镇街便民服务中心至少配备名专职工作人 ……（未完，全文共5301字，当前仅显示2443字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层便民服务质效提升工作会议上的讲话》）