全市老旧小区改造提升工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识老旧小区改造工作的重大意义
（一）改造规模持续扩大，居民生活品质显著提升
（二）群众参与度不断提高，共建共治格局逐步形成
（三）改造内容不断丰富，功能配套日趋完善
（四）管理机制逐步健全，改造成果有效巩固
二、正视问题，认清形势，切实增强老旧小区改造工作的责任感和紧迫感
（一）当前工作中存在的主要问题
（二）面临的新形势和新任务
三、聚焦重点，精准发力，全面提升老旧小区改造工作的质量和成效
（一）科学编制改造规划，提高改造的系统性和前瞻性
（二）拓宽资金筹措渠道，保障改造资金需求
（三）加强施工管理，确保工程质量和施工安全
（四）强化居民参与，构建共建共治共享的改造格局
（五）健全长效管理机制，确保改造成果得到长期巩固
四、加强领导，协同联动，为老旧小区改造工作提供坚强有力的保障
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协同，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好舆论氛围
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全市老旧小区改造提升工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市老旧小区改造提升工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于城镇老旧小区改造工作的系列决策部署，总结我市近年来老旧小区改造工作的成效与经验，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，全面提升老旧小区改造工作的质量和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天的会议有市委常委、市政府相关副市长，各县（市、区）政府主要负责同志，市住建局、市财政局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市发改委等市直有关部门主要负责同志，各街道办事处、乡镇政府主要负责同志以及部分社区负责人。刚才，*区政府、*县住建局、*街道办事处、*社区分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了老旧小区改造的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识老旧小区改造工作的重大意义

老旧小区改造是重大的民生工程、民心工程，也是提升城市品质、完善城市功能、促进城市更新的重要抓手。近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造工作摆在突出位置，作为践行初心使命、增进民生福祉的重要举措，统筹谋划、强力推进，取得了阶段性成效，积累了宝贵经验。

（一）改造规模持续扩大，居民生活品质显著提升

一是改造投入不断加大，覆盖范围持续拓展。自2018年以来，全市累计投入老旧小区改造资金超过35亿元，共改造老旧小区890个，涉及楼栋3200余栋，建筑面积达1850万平方米，惠及居民21.5万户。仅2024年，我市就投入改造资金8.7亿元，改造老旧小区210个，覆盖居民5.3万户，改造规模较2018年增长了130%，年均增长率保持在18%以上，改造速度和规模在全省处于领先水平。其中，*县在2024年的改造工作中表现突出，投入资金4924万元，对10个老旧小区实施改造，建筑面积16万余平方米，惠及1596户居民，改造资金投入较上年增长了25%，有效改善了当地居民的居住环境。

二是居住条件大幅改善，居民满意度稳步提高。通过对老旧小区
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施，解决居民生活中的痛点难点问题。在道路改造方面，针对许多老旧小区存在的路面破损、下雨积水等问题，我们对小区路面进行了全面修缮，铺设混凝土路面，确保下雨再无积水。区小区在改造前，小区内道路破损严重，坑洼不平，一到下雨天就积水严重，居民出行十分不便。改造中，我们共铺设混凝土路面8000余平方米，安装路缘石1200米，不仅解决了积水问题，还改善了小区的交通状况。在排水设施改造方面，对化粪池进行了清淤、维修或更换，变更化粪池位置，解决了化粪池堵塞、异味扰民等问题，让小区环境更加干净整洁。街道小区改造中，共清淤化粪池15个，更换化粪池3个，有效改善了小区的排水条件。

二是公共服务设施逐步健全，居民生活品质提升。我们在改造中注重完善公共服务设施，为居民提供更加便捷、优质的公共服务。在健身设施方面，建设了健身场地，安装了各类健身器材，满足居民的健身需求。县小区在改造中，建设了一个面积约500平方米的健身场地，安装了跑步机、漫步机、太极推揉器等15件健身器材，每天都有许多居民在这里锻炼身体。在文化休闲设施方面，建设了公共景观凉亭、树下广场、童趣乐园等，为居民提供了休闲娱乐的场所。区小区改造中，建设了一个面积约300平方米的公共景观凉亭和树下广场，配备了石桌、石凳等设施，成为了居民聊天、下棋、休闲的好去处；同时，还建设了一个童趣乐园，安装了滑梯、秋千等儿童游乐设施，为孩子们提供了玩耍的场所。在停车设施方面，通过拆除临时违建、合理规划停车位等方式，大幅增加了小区停车位数量，缓解了小区停车难的问题。县小区改造前，由于停车位不足，小区内车辆乱停乱放现象严重，不仅影响了小区环境，还存在安全隐患。改造中，我们拆除了小区内的临时违建2000余平方米，新增停车位150个，基本满足了居民的停车需求。

三是环境面貌焕然一新，小区品质全面提升。我们注重对老旧小区的环境进行综合整治，打造整洁、美观、宜居的居住环境。在绿化改造方面，对小区内的绿化带进行了梳理和提升，补种了花草树木，让小区更加绿意盎然。街道小区在改造中，新增绿化面积1200平方米，种植了月季、紫薇、冬青等各类花草树木500余株，鲜花点缀其间，小区环境焕然一新。在“飞线”治理方面，对小区内的电线、网线、有线电视线等“飞线”进行了全面整治，实现了飞线全部入地，让小区环境清清爽爽。镇小区改造前，“飞线”纵横交错，不仅影响美观，还存在安全隐患。改造中，我们共整治“飞线”3000余米，全部实现入地敷设，小区环境得到了极大改善。同时，我们还拆除了小区内的乱搭乱建，清理了乱堆乱放的杂物，规范了小区内的广告牌匾，小区的整体环境面貌得到了全面提升。

（四）管理机制逐步健全，改造成果有效巩固

一是建立健全共商共治机制，形成工作合力。为确保老旧小区改造工作顺利推进，我们建立了多部门协同联动的工作机制，定期召开工作会议，研究解决改造工作中遇到的问题。今年3月，*县政府召开了老旧小区改造工作会议，18个成员单位就改造方案进行逐项分析落实，形成了工作合力。同时，我们还充分发挥社区党组织的领导作用，调动业主委员会、物业公司、居民等各方力量参与到老旧小区的管理中来，形成了共商共治的良好局面。区社区通过建立“社区党组织+业主委员会+物业公司+居民代表”的联席会议制度，定期研究小区管理中的问题，及时协调解决，有效提升了小区的管理水平。

二是引入专业物业公司，提升管理水平。为确保老旧小区改造后能够得到长期有效的管理，防止出现“返旧”现象，我们积极引入专业物业公司进行管理，建立健全物业管理长效机制。通过公开招标等方式，选择信誉好、服务优、实力强的物业公司入驻老旧小区，为居民提供专业化的物业服务。*县在老旧小区改造完成后，通过引入专业物业公司进行管理，小区的卫生保洁、绿化养护、设施维护等工作得到了有效保障，居民的居住环境保持良好。据统计，目前我市改造后的老旧小区中，已有85%以上引入了专业物业公司进行管理，物业管理覆盖率较改造前提高了60个百分点。

三是加强后续维护管理，确保改造成果。我们建立了老旧小区改造后续维护管理机制，明确了各方的责任，加强对小区公共设施的日常维护和管理，及时修复损坏的设施，确保改造成果能够得到长期巩固。街道小区在改造完成后，社区居委会与物业公司签订了维护管理协议，明确了物业公司对小区公共设施的维护责任；同时，社区还组织居民成立了监督小组，对物业公司的服务质量进行监督。通过这些措施，小区的公共设施得到了及时维护，截至目前，该小区改造后的设施完好率保持在98%以上，改造成果得到了有效巩固。

二、正视问题，认清形势，切实增强老旧小区改造工作的责任感和紧迫感

虽然我市老旧小区改造工作取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，与人民群众的期盼相比还有一定的差距。同时，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，老旧小区改造工作面临着新的形势和任务，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，切实把老旧小区改造工作抓紧抓实抓好。

（一）当前工作中存在的主要问题

一是改造资金筹措压力较大，投入不足。虽然我市在老旧小区改造方面投入了大量资金，但由于老旧小区数量多、改造任务重，资金筹措压力仍然较大。一方面，上级补助资金有限，难以满足大规模改造的需求；另一方面，地方财政压力较大，投入能力有限，同时，居民出资意愿和能力存在差异，社会资本参与度不高，多元化的资金筹措机制尚未完全建立。据统计，2024年我市老旧小区改造资金缺口约为3.5亿元，部分老旧小区由于资金不足，改造内容只能局限于基础类项目，难以满足居民对提升类、完善类项目的需求。例如，镇小区在改造中，由于资金紧张，原本计划建设的社区服务中心未能实施，居民对此反映较为强烈。

二是改造规划设计不够精细，针对性不强。部分老旧小区改造规划设计缺乏系统性和前瞻性，对小区的历史文化、居民需求等考虑不够充分，存在“一刀切”的现象，改造方案的针对性和可操作性不强。一些改造项目没有充分结合小区的实际情况，导致改造效果不够理想。例如，区小区在改造中，由于规划设计时没有充分考虑小区的地形特点，铺设的路面坡度较大，给老年人和儿童出行带来了不便；同时，绿化设计缺乏层次感和多样性，与居民的期望存在一定差距。此外，部分改造项目在设计过程中，与电力、通信、供水、供气等部门的沟通协调不够，导致后期施工中出现管线冲突等问题，影响了工程进度和改造效果。

三是施工管理不够规范，工程质量有待提高。在老旧小区改造施工过程中，部分施工单位存在管理不规范、施工不文明等问题，影响了工程质量和居民的正常生活。一些施工单位没有严格按照施工规范和设计要求进行施工，存在偷工减料、以次充好等现象，导致工程质量存在隐患。例如，县小区在改造中，发现部分楼体的保温层厚度不符合设计要求，经过整改后才达到标准。同时，一些施工单位在施工过程中，没有采取有效的防尘、降噪措施，施工扬尘和噪音对居民的正常生活造成了较大影响，居民投诉较多。此外，施工现场管理混乱，材料堆放无序，影响了小区的环境整洁和居民出行安全。

四是居民诉求多样复杂，协调难度较大。老旧小区居民结构复杂，不同年龄、不同职业、不同收入水平的居民对改造的需求存在较大差异，导致居民诉求多样复杂，协调难度较大。一些居民希望增加停车位，而另一些居民则希望增加绿化面积；一些居民希望对房屋内部进行改造，而另一些居民则担心改造会影响房屋结构安全。这些不同的诉求给改造方案的制定和实施带来了很大困难。例如，街道小区在改造中，关于是否拆除小区内的一片小树林建设停车位的问题，居民之间存在较大分歧，部分居民认为小树林可以美化环境、净化空气，反对拆除；而另一部分居民则认为小区停车位紧张，希望拆除小树林建设停车位。经过多次协调沟通，最终才达成一致意见，既保留了部分树木，又建设了一定数量的停车位，但这一过程耗费了大量的时间和精力。

五是长效管理机制不够健全，后续维护存在隐患。虽然我市在老旧小区改造后引入了专业物业公司进行管理，但部分小区由于居民缴费意识不强、物业公司服务质量不高等 ……（未完，全文共13506字，当前仅显示4330字，请阅读下面提示信息。收藏《全市老旧小区改造提升工作推进会议讲话》）