在全市城市管理与安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识城市管理与安全保障工作的极端重要性
二、聚焦重点任务，全面提升城市管理与安全保障工作水平
（一）加强城市基础设施维护与管理，筑牢城市安全运行根基
（二）强化城市公共空间安全监管，保障市民生命财产安全
三、加强执法队伍建设，提升城市管理执法工作效能
（一）强化执法人员思想教育和业务培训，提高综合素质
（二）完善执法保障体系，为执法工作提供有力支撑
（三）规范执法行为，提升执法公信力
四、健全长效管理机制，推动城市管理与安全保障工作常态化
（一）建立健全城市管理联席会议制度，统筹协调各项工作
（二）构建城市管理信息化平台，提高管理智能化水平
（三）建立健全城市管理志愿服务机制，引导社会力量参与
五、强化组织保障，确保城市管理与安全保障工作落到实处
（一）加强组织领导，层层压实工作责任
（二）强化督导考核，确保工作任务完成
（三）加大宣传力度，营造良好社会氛围
……
在全市城市管理与安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市管理与安全保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市管理和安全工作的重要指示精神，总结前一阶段我市城市管理与安全保障工作的开展情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，推动我市城市管理与安全保障工作再上新台阶。参加今天的会议有市城市管理局全体班子成员、各科室负责人，各县（市、区）城市管理部门主要负责同志，市公安局、市应急管理局、市住建局等相关单位分管领导，以及部分乡镇（街道）负责城市管理工作的同志。刚才，市城管执法支队、*区城市管理局、*县城市管理局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识城市管理与安全保障工作的极端重要性

城市管理与安全保障工作，是城市正常运转的“生命线”，是保障人民群众生命财产安全的“防护网”，更是展现城市形象、提升城市品质的“窗口”。随着我市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，城市人口持续增长，城市管理与安全保障工作面临的任务越来越繁重、挑战越来越严峻。据统计，截至2024年底，我市建成区面积已达到1200平方公里，较2019年增长了200平方公里，增长率为20%；城市常住人口达到800万人，较2019年增长了100万人，增长率为14.3%。城市建成区面积的扩大和人口的增长，使得城市基础设施的承载压力大幅增加，城市管理的难度也随之上升。

从当前我市城市管理与安全保障工作的现状来看，虽然取得了一定的成绩，但仍存在诸多不容忽视的问题。一是城市基础设施老化问题突出。在对全市*个区、个县的城市基础设施进行全面排查时发现，全市建成区范围内，使用年限超过20年的供水管道长度达到1500公里，占总供水管道长度的30%；使用年限超过1
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水管道改造中，采用了新型球墨铸铁管，其使用寿命可达50年以上，比传统的钢管使用寿命提高了30年。同时，要建立管道信息化管理系统，对管道的位置、材质、使用年限等信息进行实时监控，提高管理效率。截至今年6月底，我市已有个区完成了管道信息化管理系统的建设，实现了对公里供水管道和*公里排水管道的实时监控，通过该系统共发现管道隐患30处，及时进行了整改，避免了5起重大事故的发生。

二是强化对城市道路、桥梁的养护与监管。要建立城市道路、桥梁定期巡查制度，每周至少开展1次巡查，重点检查路面是否存在坑洼、裂缝，桥梁的支座、伸缩缝是否完好，结构是否稳定等。对发现的问题，要及时进行维修养护，确保道路平整、桥梁安全。今年上半年，全市共维修城市道路坑洼路面2000余处，总面积达到5000平方米，维修费用超过300万元；对座桥梁进行了加固维修，投入资金超过1000万元。同时，要严格规范城市道路挖掘施工行为，严禁未经批准擅自挖掘道路。今年上半年，共查处未经批准挖掘道路行为50起，罚款金额超过50万元。在道路施工过程中，要设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全和行人、车辆通行安全。例如，在区*路的道路改造施工中，施工单位设置了高1.8米的围挡，并在围挡上安装了警示灯和反光条，同时安排了专人指挥交通，确保了施工期间未发生一起安全事故。

三是提升城市照明设施的完好率和安全性。要加强对城市路灯、景观灯等照明设施的日常维护，每月至少开展1次全面检查，及时更换损坏的灯具、线路等，确保照明设施正常运行。力争到今年年底，城市照明设施的完好率达到98%以上。同时，要推广使用节能、环保的照明产品，降低能耗。今年上半年，我市已更换节能路灯5000盏，预计每年可节约电费超过100万元。在照明设施的建设和维护过程中，要严格遵守安全操作规程，防止发生触电、高空坠落等安全事故。例如，*街道在更换路灯时，施工人员全部佩戴了安全帽、安全带等防护用品，并设置了安全警示区域，确保了施工安全。

（二）强化城市公共空间安全监管，保障市民生命财产安全

城市公共空间是市民休闲娱乐、生活交往的重要场所，其安全状况直接关系到市民的切身利益。我们要加强对城市公共空间的安全监管，及时消除安全隐患，为市民创造安全的公共环境。

一是全面排查整治户外广告设施安全隐患。要组织开展户外广告设施安全专项整治行动，对全市所有户外广告牌、霓虹灯、电子显示屏等设施进行全面排查，重点检查设施的焊接点是否牢固、金属支架是否锈蚀、基础是否稳定等。对存在安全隐患的设施，要责令产权单位限期整改，整改不到位的，坚决予以拆除。今年上半年，已排查户外广告设施15000余块，发现存在安全隐患的有2000余块，其中已整改1500块，拆除500块，投入整改资金超过500万元。同时，要严格规范户外广告设施的审批管理，对新设置的户外广告设施，要严格按照安全标准进行审批，确保其符合安全要求。例如，在审批*大厦楼顶的户外广告牌时，要求建设单位提供详细的设计方案和安全评估报告，并组织专家进行评审，评审通过后方可施工。

二是加强对公园、广场等公共空间设施的安全管理。要对公园、广场内的健身器材、座椅、垃圾桶等设施进行定期检查和维护，每半月至少开展1次检查，及时修复或更换损坏的设施。今年上半年，共修复损坏的健身器材100处，更换座椅500个、垃圾桶300个，投入资金超过50万元。同时，要加强对公园、广场内树木的养护管理，及时修剪枯枝、病枝，防止树木倒伏伤人。今年上半年，共修剪树木10000余棵，消除树木倒伏隐患50处。此外，要在公园、广场等人员密集场所设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材、急救设备等，提高应对突发事件的能力。例如，在*公园内，设置了20块安全警示标志，配备了10个消防栓和20个急救箱，确保了市民的游玩安全。

三是规范城市占道经营行为，保障公共空间畅通安全。要加大对城市主次干道、公园广场、学校周边等重点区域占道经营的整治力度，严禁在这些区域从事占道经营活动。今年上半年，共清理占道经营摊点2000个，暂扣违法经营物品1000件，罚款金额超过100万元。同时，要合理规划设置临时占道经营区域，引导摊贩进入指定区域规范经营。例如，在区街道设置了临时占道经营疏导点，划定了50个摊位，每个摊位面积为5平方米，配备了垃圾桶、水电等设施，既解决了摊贩的经营问题，又保障了公共空间的畅通安全。在临时占道经营区域，要加强管理，要求摊贩保持环境整洁，不得影响行人、车辆通行。

三、加强执法队伍建设，提升城市管理执法工作效能

城市管理执法队伍是城市管理工作的主力军，其素质和能力直接影响城市管理工作的成效。我们要加强执法队伍建设，不断提升执法工作效能。

（一）强化执法人员思想教育和业务培训，提高综合素质

一是加强思想政治教育，坚定理想信念。要组织执法人员深入学习_新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。每月至少开展1次思想政治学习活动，每次学习时间不少于4小时。今年上半年，全市城管执法队伍共开展思想政治学习活动300次，参与人数达到5000人次。通过学习，进一步提高了执法人员的政治站位和思想认识，增强了做好城市管理执法工作的责任感和使命感。同时，要开展职业道德教育，引导执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。例如，在*县城管执法大队开展的职业道德教育活动中，组织执法人员观看了先进执法人员事迹纪录片，学习了他们爱岗敬业、无私奉献的精神，使执法人员深受教育和启发。

二是加强业务培训，提升执法能力。要制定执法人员业务培训计划，定期组织执法人员学习城市管理相关的法律法规、业务知识和执法技能。每年至少开展2次集中培训，每次培训时间不少于3天。今年上半年，全市共组织执法人员业务培训10次，培训人数达到1000人次，培训内容包括《城市管理执法办法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，以及执法文书制作、现场取证、应急处置等业务技能。同时，要开展岗位练兵活动，通过模拟执法现场、案例分析等方式，提高执法人员的实际操作能力。例如，在*区城管执法支队开展的岗位练兵活动中，设置了模拟占道经营执法现场，让执法人员进行现场处置演练，邀请专家进行点评指导，有效提高了执法人员的执法水平。此外，要鼓励执法人员参加学历教育和专业资格考试，提升自身的文化素质和专业素养。截至今年6月底，全市城管执法队伍中，具有大专以上学历的人员占比达到90%，取得法律职业资格证书的有50人。

三是建立健全执法人员考核评价机制，激励担当作为。要制定科学合理的考核评价办 ……（未完，全文共11215字，当前仅显示3596字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市管理与安全保障工作会议上的讲话》）