在全市文旅广体行业发展提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定上半年成效，准确把握文旅广体行业发展新形势
二、聚焦优化营商环境，为文旅广体行业发展提供坚实保障
（一）强化政策支持，降低企业经营成本
（二）提升服务效能，为企业提供优质便捷服务
（三）强化法治保障，营造公平竞争市场环境
三、构建完善产业体系，增强文旅广体行业发展后劲
（一）加强规划引领，明确产业发展方向
（二）加大项目建设力度，夯实产业发展基础
（三）培育壮大企业主体，提升产业竞争力
（四）推动融合创新发展，拓展产业发展空间
四、释放消费潜能，打造具有影响力的文旅广体品牌
（一）举办节会活动引流，聚集人气商气
（二）加强市场营销拓展，扩大品牌影响力
（三）打造特色品牌IP，提升品牌附加值
五、加强文化保护传承，厚植城市人文底蕴
（一）推进文物保护利用，守护历史文化遗产
（二）推动非遗活化创新，传承优秀传统文化
（三）创作文艺精品力作，满足群众精神文化需求
六、推动事业协调并进，提升文旅广体服务保障水平
（一）办好各类体育赛事，增强群众身体素质
（二）完善公共服务设施，提升服务保障能力
（三）严守安全发展底线，保障行业稳定发展
七、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织协调，形成工作合力
（二）加强队伍建设，提升干部职工素质
（三）强化督导考核，推动工作落实
……
在全市文旅广体行业发展提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文旅广体行业发展提升会议，主要任务是总结上半年全市文旅广体行业工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署优化营商环境任务和下半年重点工作，参加今天的会议有市文旅广体局全体班子成员、各区县（市）文旅广体局主要负责人、全市重点文旅企业代表、各相关部门分管领导等，刚才，*区文旅广体局、*县文旅广体局、*文旅集团、*体育协会作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定上半年成效，准确把握文旅广体行业发展新形势

上半年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市文旅广体系统深入贯彻落实中央、省、市关于文旅广体工作的各项决策部署，紧紧围绕“建设现代化文旅强市”的目标，攻坚克难、真抓实干，各项工作取得了显著成效，为全市经济社会发展注入了强劲动力。

从经济数据来看，上半年全市文旅广体产业实现总收入亿元，同比增长%，占全市GDP的比重达到*%，较去年同期提高了个百分点。其中，旅游总收入亿元，同比增长*%；文化产业增加值亿元，同比增长%；体育产业总规模达到亿元，同比增长%。这些数据充分说明，文旅广体产业已经成为我市经济增长的重要支柱之一。

在具体工作中，各区县（市）、各相关部门都取得了不少亮眼成绩。一是旅游市场持续回暖。上半年全市接待游客总人数达到万人次，同比增长%，其中过夜游客万人次，同比增长%。景区、度假区等重点景区接待游客量均突破万人次，较疫情前的2019年同期增长%以上。镇依托独特的乡村旅游资源，打造了个乡村旅游示范点，上半年接待游客万人次，带动当地村民人均增收元。二是文化事业蓬勃发展。全市新建和改扩建乡镇综合文化站个、村（社区）综合性文化服务中心个，实现了文化设施全覆盖。开展各类群众文化活动场次，参与群众达到万人次，其中“文化节”“艺术节”等品牌活动影响力不断扩大，吸引了周边多个城市的群众前来参与。三是体育事业亮点纷呈。成功举办了市全民健身运动会、马拉松赛等大型赛事活动场次，参
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立许可、导游证核发等事项办理时限由原来的个工作日压缩至个工作日，办理效率大幅提升。二是推行“一窗受理”服务。在市、县两级政务服务中心设立文旅广体行业综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，企业只需到一个窗口就能办理所有相关业务。上半年，综合服务窗口共受理业务件，办结率达到%，企业满意度达到*%。三是开展“上门服务”活动。组织业务骨干成立服务专班，定期深入企业开展上门服务，了解企业发展困难，为企业提供政策咨询、业务指导等服务。上半年已开展上门服务次，服务企业家，解决各类问题个。下半年要实现对全市规模以上文旅广体企业上门服务全覆盖，解决问题不少于个。

县文旅广体局在提升服务效能方面做得比较好，他们建立了“企业吹哨、部门报到”机制，企业有任何问题只需通过电话或线上平台反映，相关部门在小时内必须响应，个工作日内给出解决方案。上半年，通过该机制为企业解决问题个，得到了企业的一致好评。街道的网吧因证件到期面临停业风险，服务专班了解情况后，主动上门指导办理换证手续，仅用*个工作日就完成了所有流程，确保了网吧正常经营。

（三）强化法治保障，营造公平竞争市场环境

法治是最好的营商环境，我们要坚持依法行政，加强市场监管，为企业营造公平竞争的市场环境。一是完善法律法规体系。结合我市实际，制定《市文旅广体行业市场管理办法》，明确企业的权利和义务，规范市场主体行为。同时，定期开展法律法规宣传培训活动，上半年已举办培训班期，培训企业负责人人次，下半年要再举办期，培训人次不少于人次。二是加强市场监管执法。加大对文旅广体市场的巡查力度，严厉打击虚假宣传、哄抬价格、强迫消费等违法违规行为。上半年共开展专项执法行动次，检查企业家次，查处违法违规案件起，罚款万元。下半年要保持高压态势，确保违法违规案件查处率达到%。三是建立健全信用体系。建立文旅广体企业信用评价机制，对企业实行分级分类管理，对信用良好的企业在政策扶持、项目申报等方面给予优先支持；对失信企业列入黑名单，实施联合惩戒。目前，已完成对全市家文旅广体企业的信用评价，其中家被评为A级信用企业，*家被列入黑名单。

市文化市场综合执法支队在执法过程中坚持“教育与处罚相结合”的原则，对轻微违法违规行为，以教育整改为主；对严重违法违规行为，坚决依法查处。上半年，他们对家存在轻微违规的旅行社进行了约谈教育，帮助企业整改问题；对*家存在严重虚假宣传的景区进行了罚款处理，并在全市范围内进行通报，起到了很好的警示作用。

三、构建完善产业体系，增强文旅广体行业发展后劲

产业体系是文旅广体行业发展的骨架，只有构建起完善的产业体系，才能增强发展后劲，实现高质量发展。我们要在规划引领、项目建设、企业培育、融合创新等方面下功夫，不断提升产业发展水平。

（一）加强规划引领，明确产业发展方向

规划是产业发展的蓝图，我们要科学制定规划，明确发展目标和重点任务，确保产业发展有序推进。一是编制产业发展规划。聘请国内知名专家团队，编制《市文旅广体产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，明确未来五年产业发展的总体目标、重点领域和保障措施。规划提出，到2025年，全市文旅广体产业总收入要达到亿元，年均增长*%；规模以上企业达到家，形成个具有核心竞争力的产业集群。二是优化产业空间布局。按照“一核、两带、三片区”的空间布局，打造以市区为核心的文旅综合服务区，以*河、路为纽带的文旅休闲带，以山区、*湖区、平原为依托的特色文旅片区。目前，各片区的详细规划已编制完成，正在逐步实施。三是加强规划衔接。将文旅广体产业规划与国土空间规划、交通规划、生态环境保护规划等相衔接，确保各类规划协调一致。上半年已完成与项相关规划的衔接工作，下半年要全部完成。

区按照全市的总体布局，编制了《区文旅产业发展规划》，规划建设个特色文旅小镇和个乡村旅游示范村，目前已有个小镇和个示范村启动建设，累计完成投资亿元。镇依托自身的生态资源优势，在规划中重点发展康养旅游产业，引进了家康养企业，计划总投资亿元，目前已完成投资*亿元。

（二）加大项目建设力度，夯实产业发展基础

项目是产业发展的载体，我们要坚持“项目为王”的理念，加大项目建设力度，以项目建设带动产业发展。一是加大项目谋划储备力度。围绕文旅融合、体育休闲、文化创意等重点领域，谋划储备一批投资规模大、带动能力强的项目。目前，全市已储备项目个，总投资亿元，其中投资超亿元的项目个。下半年要再谋划储备项目个，总投资不少于亿元。二是加快项目建设进度。建立项目建设台账，实行挂图作战，明确责任单位和时间节点，确保项目按时序进度推进。上半年，全市重点文旅广体项目完成投资亿元，占年度计划的%。其中，景区升级改造项目完成投资亿元，体育中心建设项目完成投资亿元。下半年要加快进度，确保全年完成投资亿元以上。三是加大项目招商引资力度。组织开展专题招商活动，积极引进国内外知名文旅企业来我市投资兴业。上半年已签约项目个，总投资亿元；下半年要再签约项目个，总投资不少于*亿元。

市文旅广体局成立了项目建设服务专班，对每个重点项目都安排专人跟踪服务，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。景区升级改造项目在建设过程中遇到了征地拆迁难题，专班及时协调相关部门召开专题会议研究解决，仅用天就完成了征地拆迁工作，确保了项目顺利推进。文旅集团投资建设的主题乐园项目，总投资亿元，目前已完成主体工程建设，预计明年月正式开业，建成后年接待游客可达万人次，实现营业收入*亿元。

（三）培育壮大企业主体，提升产业竞争力

企业是产业发展的核心动力，我们要加大对企业的培育力度，支持企业做大做强，提升产业整体竞争力。一是支持企业转型升级。鼓励企业运用新技术、新模式改造提升传统业态，发展智慧旅游、在线体育、数字文化等新业态。对企业转型升级项目给予最高万元的补助，上半年已补助企业家，补助资金万元。二是培育龙头骨干企业。选择家具有发展潜力的企业进行重点培育，通过政策扶持、资源整合等方式，推动企业向集团化、规模化发展。目前，文旅集团、体育产业公司等家企业已具备一定的规模和影响力，上半年营业收入均超过亿元。三是扶持中小微企业发展。建立中小微企业孵化基地，为企业提供场地租赁、创业指导、融资对接等服务。目前，已建成孵化基地个，入驻企业家，带动就业人。上半年，中小微企业实现营业收入亿元，同比增长*%。

市文旅产业协会发挥桥梁纽带作用，组织企业开展交流合作活动，促进企业共同发展。上半年，协会组织企业参加了次国内外展会，签订合作协议份，合作金额亿元。县的工艺品厂是一家小微企业，在孵化基地的支持下，开发了一系列具有地方特色的旅游纪念品，上半年销售额同比增长*%，产品远销*等多个城市。

（四）推动融合创新发展，拓展产业发展空间

融合创新是文旅广体产业发展的趋势，我们要打破行业壁垒，推动文旅体深度融合，拓展产业发展空间。一是推动文旅融合发展。将文化元素融入旅游产品开发，打造一批具有文化内涵的旅游景区和旅游线路。例如，景区深入挖掘当地的历史文化资源，打造了文化体验园，上半年接待游客万人次，同比增长%。同时，举办文化旅游节、民俗文化展演等活动，提升旅游的文化品位。二是推动体旅融合发展。依托我市丰 ……（未完，全文共12120字，当前仅显示3886字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文旅广体行业发展提升会议上的讲话》）