在全市规上服务业发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识推动规上服务业高质量发展的重大意义
二、正视我市规上服务业发展存在的问题与不足
（一）企业规模偏小，竞争力不强
（二）产业结构不合理，发展不均衡
（三）发展环境有待优化，要素保障不足
三、明确我市规上服务业发展的目标任务
（一）推动传统服务业转型升级
（二）大力发展现代服务业
（三）推动服务业集聚区建设
四、强化措施，全力推动我市规上服务业高质量发展
（一）加大政策支持力度
（二）加强企业培育
（三）推动创新驱动发展
（四）拓展市场空间
（五）加强要素保障
五、加强组织保障，确保各项工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）强化督导考核
（三）营造良好氛围
……
在全市规上服务业发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市规上服务业发展推进会议，主要任务是深入分析当前我市规上服务业发展形势，安排部署下一阶段重点工作，全力推动我市规上服务业实现高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市统计局、市商务局等相关部门负责人，以及部分重点规上服务业企业代表。刚才，市发改委、*县、*区以及部分企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分认识推动规上服务业高质量发展的重大意义

规上服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区经济结构优化、产业层次提升和综合竞争力强弱的重要标志。近年来，我市高度重视规上服务业发展，采取了一系列有效措施，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，在当前复杂多变的经济形势下，推动规上服务业高质量发展具有更加重大而深远的意义。

一是推动规上服务业高质量发展是实现经济转型升级的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构不断优化，服务业在国民经济中的比重持续上升。据统计，去年全国服务业增加值占GDP的比重达到54.5%，对经济增长的贡献率超过50%。我市作为经济大市，去年规上服务业增加值占GDP的比重为42.3%，低于全国平均水平12.2个百分点，这说明我市服务业发展还有很大的提升空间。推动规上服务业高质量发展，能够有效促进我市经济结构由工业主导型向服务业主导型转变，提高经济发展的质量和效益。例如，*市通过大力发展现代物流、金融服务等规上服务业，去年服务业增
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显。

二是企业创新能力不足，产业层次偏低。我市规上服务业企业大多集中在传统服务业领域，如交通运输、住宿餐饮等，而在高端服务业领域，如信息技术服务、科技服务、文化创意等，企业数量较少，发展相对滞后。同时，多数企业创新意识不强，研发投入不足，缺乏核心技术和自主品牌。去年，我市规上服务业企业研发经费支出占主营业务收入的比重仅为1.2%，而全国平均水平为2.5%，*市达到3.8%。研发投入的不足导致企业创新能力薄弱，产品和服务的附加值不高，难以满足市场对高品质、高端化服务的需求。例如，在信息技术服务行业，我市企业主要从事一些低端的软件开发和系统维护业务，而高端的人工智能、大数据分析等业务几乎空白，市场竞争力较弱。

（二）产业结构不合理，发展不均衡

一是行业结构单一，传统行业占比过高。我市规上服务业中，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业等传统行业占比较高，去年这三个行业的主营业务收入占规上服务业总收入的比重达到68.5%，而信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业等现代服务业占比仅为31.5%，与发达地区相比，产业结构明显不合理。传统行业大多属于劳动密集型和资源消耗型产业，发展潜力有限，而现代服务业具有高技术、高附加值、高成长性的特点，是未来服务业发展的方向。产业结构的不合理严重制约了我市规上服务业的高质量发展。

二是区域发展不均衡，城乡差距明显。我市规上服务业企业主要集中在中心城区和少数经济发达的县（市、区），而在一些偏远的县（市、区），规上服务业发展相对滞后。例如，区和市的规上服务业企业数量占全市总数的56.3%，主营业务收入占全市的68.7%，而*县、*县等偏远地区的规上服务业企业数量仅占全市的12.5%，主营业务收入占比不足10%。同时，城乡服务业发展差距也十分明显，城市服务业设施完善、服务种类丰富，而农村服务业发展相对滞后，服务质量和水平不高，难以满足农村居民日益增长的服务需求。这种区域发展的不均衡不仅影响了我市规上服务业的整体发展水平，也不利于区域经济的协调发展。

（三）发展环境有待优化，要素保障不足

一是政策支持力度不够，落实不到位。虽然我市出台了一些支持规上服务业发展的政策措施，但与企业的实际需求相比，政策的针对性和有效性还不够强。部分政策存在门槛过高、申报流程繁琐等问题，导致企业难以享受到政策红利。同时，政策落实不到位的情况也较为突出，一些部门在政策执行过程中存在推诿扯皮、效率低下等问题，影响了政策的实施效果。例如，去年我市出台了一项关于支持规上服务业企业升规入统的奖励政策，但由于申报流程复杂，截止到年底，仅有32家企业成功申报，占符合条件企业的45.7%，政策的激励作用没有得到充分发挥。

二是融资难、融资贵问题突出。规上服务业企业大多属于轻资产企业，缺乏有效的抵押物，融资难度较大。同时，银行等金融机构对服务业企业的信贷支持力度不够，贷款利率相对较高，增加了企业的融资成本。去年，我市规上服务业企业的平均融资成本为6.8%，比工业企业高1.5个百分点，这在一定程度上制约了企业的发展壮大。据调查，我市有65.3%的规上服务业企业认为融资难是制约企业发展的主要因素，有42.5%的企业表示因资金短缺而放弃了一些发展机会。

三是人才短缺问题严重。规上服务业的发展需要大量的专业人才，如高端管理人才、技术研发人才、市场营销人才等。但由于我市地处内陆，经济发展水平相对有限，对人才的吸引力不足，导致规上服务业人才短缺问题十分突出。去年，我市规上服务业企业从业人员中，具有本科及以上学历的仅占28.5%，具有中级及以上职称的占15.2%，与发达地区相比，差距较大。人才的短缺导致企业创新能力不足、管理水平不高，难以适应高质量发展的要求。例如，在科技服务行业，我市多数企业因缺乏高端技术人才，无法开展高端的科技研发和服务业务，发展受到严重制约。

三、明确我市规上服务业发展的目标任务

针对当前我市规上服务业发展存在的问题和不足，结合我市经济社会发展实际，未来几年，我市规上服务业发展的总体目标是：到2026年底，规上服务业企业数量达到500家以上，年主营业务收入突破1500亿元，年均增长10%以上；现代服务业占比明显提高，达到45%以上；企业创新能力显著增强，研发经费支出占主营业务收入的比重达到2.5%以上；形成一批具有核心竞争力的龙头企业和知名品牌，规上服务业成为推动我市经济高质量发展的重要引擎。为实现上述总体目标，我们要重点完成以下几项目标任务：

（一）推动传统服务业转型升级

一是加快交通运输业转型升级。依托我市的区位优势和交通枢纽地位，大力发展多式联运、智慧物流等新业态、新模式，提高交通运输效率，降低物流成本。到2026年底，建成个综合性物流园区，培育家年主营业务收入超过20亿元的物流企业，多式联运货运量占比达到30%以上。同时，加强交通运输基础设施建设，完善公路、铁路、水路、航空等综合交通运输网络，提升交通运输保障能力。例如，加快推进港口的扩建工程，新增集装箱吞吐能力50万标箱；推进高速公路的建设，提高我市与周边城市的互联互通水平。

二是促进住宿餐饮业提质增效。引导住宿餐饮企业转变发展理念，加强品牌建设，提升服务质量和水平。鼓励企业发展连锁经营、特色餐饮、绿色餐饮等，满足不同消费_的需求。到2026年底，培育*家具有区域影响力的住宿餐饮品牌企业，限额以上住宿餐饮企业营业额年均增长8%以上。同时，加强食品安全监管，规范市场秩序，营造良好的消费环境。例如，开展住宿餐饮业服务质量提升行动，组织企业参加服务技能培训和竞赛，提高从业人员的服务水平；加强对餐饮企业食材采购、加工制作等环节的监管，确保食品安全。

（二）大力发展现代服务业

一是加快发展信息技术服 ……（未完，全文共9361字，当前仅显示3138字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市规上服务业发展推进会议上的讲话》）