在全市中小微企业发展扶持工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识中小微企业发展的重大意义，切实增强扶持工作的责任感与使命感
二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市中小微企业发展扶持工作的现状
（一）扶持工作取得的阶段性成效
（二）存在的问题与不足
三、聚焦重点，精准发力，全面推动我市中小微企业高质量发展
（一）持续优化政策供给，为中小微企业发展提供坚实保障
（二）大力破解融资难题，为中小微企业发展注入金融活水
（三）加快推进转型升级，提升中小微企业核心竞争力
（四）不断优化营商环境，为中小微企业发展营造良好生态
（五）健全完善服务体系，为中小微企业发展提供优质服务
四、强化保障，凝聚合力，确保中小微企业扶持工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加强督导考核，确保工作实效
（四）营造良好氛围，激发企业活力
……
在全市中小微企业发展扶持工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市中小微企业发展扶持工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于促进中小微企业发展的系列重要指示精神，总结近年来我市中小微企业扶持工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段推动中小微企业高质量发展的重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，为全市经济社会持续健康发展注入强劲动力。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市财政局、市发改委、市工信局、市金融局等市直有关部门负责人，以及部分中小微企业代表。刚才，市财政局、*县、区和街道分别作了汇报发言，既总结了各自在扶持中小微企业发展方面的经验做法，也提出了下一步的工作思路，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识中小微企业发展的重大意义，切实增强扶持工作的责任感与使命感

中小微企业是国民经济和社会发展的主力军，是扩大就业、改善民生、促进创新的重要力量，在推动经济增长、优化经济结构、激发市场活力等方面发挥着不可替代的作用。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，做好中小微企业扶持工作，不仅关系到经济发展的质量和效益，更关系到全市改革发展稳定的大局，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义。

从经济贡献来看，中小微企业已成为我市经济增长的“稳定器”。截至2024年底，全市中小微企业数量达到万家，占全市企业总数的98.7%，较2020年增长了23.5%；实现营业收入亿元，占全市企业营业收入的62.3%，同比增长15.2%；贡献税收亿元，占全市税收总
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取得的阶段性成效

一是政策支持体系不断完善。我市先后出台了《关于促进中小微企业健康发展的实施意见》《关于进一步加大对中小微企业金融支持的若干措施》等项政策文件，形成了涵盖财税、金融、社保、就业等多个领域的政策支持体系。仅2024年，全市就落实中小微企业减税降费亿元，其中增值税留抵退税亿元，企业所得税减免亿元，有效减轻了企业负担。同时，设立了中小微企业发展专项资金，2024年安排资金*亿元，较2023年增长20%，重点支持企业技术改造、品牌建设、市场开拓等。

二是融资服务能力持续提升。正如刚才市财政局汇报的那样，我市统筹使用中小微企业贷款风险补偿资金，积极开展应急转贷业务，有效缓解了企业融资难题。2024年以来，共为120家企业办理了135笔应急转贷业务，累计循环使用资金25.6亿元，免息金额达到85.3万元，较2023年同期分别增长50%、60%和45%。此外，我们还推动建立了“政银企”对接机制，2024年组织各类对接活动30场次，促成银行向中小微企业发放贷款亿元，贷款余额达到亿元，同比增长18%。创新推出了“信易贷”“知识产权质押贷”等金融产品，其中“信易贷”累计为家守信企业发放贷款亿元，“知识产权质押贷”为家企业融资亿元。

三是服务体系建设逐步加强。我市建立了市、县（区）、乡镇（街道）三级中小微企业服务网络，拥有各类服务机构家，从业人员人，全年为企业提供政策咨询、创业培训、技术支持等服务万余次。例如，区的中小企业服务中心，2024年为辖区内家企业提供了免费的财务审计服务，帮助企业规范财务管理，规避税务风险；县的创业孵化基地，累计孵化中小微企业家，带动就业人，孵化成功率达到65%。同时，我们还加强了对中小微企业的人才支持，2024年组织企业参加各类招聘会50场次，为企业引进各类人才人，开展职业技能培训万人次，发放培训补贴*万元。

四是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，简化企业开办流程，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，2024年新登记中小微企业户，同比增长15%。推行“一网通办”，实现了项涉企服务事项在线办理，办理时限平均缩短50%。加强市场监管，开展涉企收费专项检查，查处违规收费案件起，为企业减负万元。推进知识产权保护，查处知识产权侵权案件*起，有效维护了企业的合法权益。

（二）存在的问题与不足

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市中小微企业发展扶持工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是政策落实的“最后一公里”仍未完全打通。虽然我们出台了一系列扶持政策，但部分政策在基层的落实效果不够理想，存在政策宣传不到位、企业知晓率不高、申报流程繁琐等问题。据调查，仍有30%的中小微企业表示对部分扶持政策不了解，20%的企业反映政策申报材料复杂、审批时间长。例如，*街道的一家餐饮企业，符合享受稳岗补贴的条件，但由于对政策不了解，错过了申报时间，未能及时享受到补贴。

二是融资难融资贵问题依然突出。尽管我们在融资服务方面做了大量工作，但由于中小微企业规模小、抗风险能力弱、缺乏有效抵押物等原因，融资难融资贵问题尚未得到根本解决。2024年，我市中小微企业贷款满足率为70%，仍有30%的企业存在融资缺口。部分银行对中小微企业贷款审批严格，贷款利率偏高，平均利率较大型企业高2-3个百分点，加上担保费、评估费等，企业融资综合成本仍然较高。

三是企业自身发展能力有待提升。我市中小微企业大多处于产业链低端，缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值低，市场竞争力不强。据统计，全市中小微企业中，属于高新技术企业的仅占10%，拥有自主品牌的企业占比不足20%。部分企业管理水平落后，家族式管理现象普遍，缺乏现代企业管理制度，抗风险能力较弱。2024年，全市有*家中小微企业因经营不善倒闭，主要原因就是管理不善、市场适应能力差。

四是服务体系的针对性和实效性有待增强。虽然我们建立了较为完善的服务体系，但部分服务机构服务能力不足，提供的服务与企业需求脱节。例如，一些服务机构过于注重开展培训活动的数量，而忽视了培训质量，导致企业参与积极性不高；部分技术服务机构缺乏高端人才和先进设备，难以满足企业的技术创新需求。同时，服务资源分布不均，农村地区和偏远乡镇的服务力量相对薄弱，难以满足当地中小微企业的发展需求。

三、聚焦重点，精准发力，全面推动我市中小微企业高质量发展

当前和今后一个时期，是我市中小微企业转型升级、提质增效的关键时期。我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省关于促进中小微企业发展的决策部署，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚焦重点领域和关键环节，精准施策、靶向发力，推动我市中小微企业实现高质量发展。

（一）持续优化政策供给，为中小微企业发展提供坚实保障

政策是推动中小微企业发展的重要支撑，我们要不断完善政策体系，提高政策的针对性和实效性，确保政策红利真正落到企业身上。

一是加大政策创新力度。要紧密结合我市中小微企业发展的实际需求，加强政策研究和创新，出台更多精准有效的政策措施。在财税支持方面，要进一步扩大减税降费范围，延长阶段性税费减免政策执行期限，对小微企业和个体工商户实行更优惠的税收政策。2025年，计划新增减税降费亿元，其中为中小微企业减税亿元、降费亿元。在资金支持方面，要继续扩大中小微企业发展专项资金规模，2025年安排资金亿元，较2024年增长25%，重点支持企业数字化转型、绿色低碳发展、产学研合作等。同时，要设立中小微企业纾困解难专项资金，对受疫情、市场波动等影响较大的企业给予临时性资金支持。

二是加强政策宣传解读。要建立健全政策宣传机制，充分利用政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，及时、准确地向企业宣传解读各项扶持政策，确保企业知晓政策、理解政策、用好政策。202 ……（未完，全文共9446字，当前仅显示3166字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市中小微企业发展扶持工作会议上的讲话》）