在全市促进就业与民营企业发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识促进就业与民营企业发展的重大意义
（一）促进就业与民营企业发展是践行以人民为中心发展思想的具体行动
（二）促进就业与民营企业发展是推动经济高质量发展的必然要求
（三）促进就业与民营企业发展是统筹发展和安全的重要支撑
二、客观分析形势，准确把握当前就业与民营企业发展的机遇挑战
（一）当前工作取得的阶段性成效
（二）面临的主要困难和挑战
（三）把握当前面临的机遇
三、聚焦重点任务，全面提升促进就业与民营企业发展的工作实效
（一）持续优化营商环境，为民营企业发展保驾护航
（二）推动民营企业转型升级，增强吸纳就业能力
（三）实施更加积极的就业政策，全力稳定和扩大就业
四、强化保障措施，确保促进就业与民营企业发展各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化政策支持，提升保障能力
（三）营造浓厚氛围，激发内生动力
（四）加强监督检查，确保工作实效
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在全市促进就业与民营企业发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市促进就业与民营企业发展会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于就业工作和民营经济发展的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，总结我市近年来在促进就业与支持民营企业发展方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市人社局、市工信局、市财政局等相关部门主要负责同志，以及部分重点民营企业代表。刚才，*县人社局、*区工信局、*企业分别作了汇报发言，既有工作成效的总结，也有实践经验的提炼，更有下一步的思路举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识促进就业与民营企业发展的重大意义

就业是民生之本、财富之源，民营企业是市场经济的重要主体、就业的主渠道。促进就业与民营企业发展相辅相成、密不可分，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）促进就业与民营企业发展是践行以人民为中心发展思想的具体行动

_总书记强调，“民生是最大的政治”“要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生”。就业作为民生之基，直接关系到千家万户的幸福安康，关系到社会的和谐稳定。而民营企业作为就业的“主力军”，在吸纳劳动力就业方面发挥着不可替代的作用。据统计，截至2024年底，我市民营企业数量已达12.8万家，占全市企业总数的92.3%，直接吸纳就业人员186.5万人，占全市就业总量的78.7%；其中，吸纳高校毕业生23.2万人、农民工89.6万人、失业人员再就业15
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查失业率控制在5.2%以内，低于全省平均水平0.3个百分点，为经济稳定运行筑牢了“压舱石”。从社会安全角度看，就业是_的“晴雨表”，2024年我市重点_就业保持稳定，高校毕业生就业率达91.3%，农民工外出务工规模恢复至2019年的108%，县通过“点对点”输送农民工到市就业1.2万人次，未发生大规模失业或欠薪事件，社会大局持续和谐稳定。

同时，民营企业作为社会财富创造的重要主体，在参与公益事业、助力应急保障等方面发挥着积极作用。2024年汛期，*县20家民营企业捐赠物资价值850万元，组织300余名员工参与防汛救灾；*区多家民营企业参与社区治理，设立“就业帮扶岗”280余个，帮助150余名困难群众实现就近就业，有效化解了部分社会矛盾。实践证明，只有牢牢守住就业这个民生底线，推动民营企业健康发展，才能更好统筹发展和安全，为全市各项事业发展营造安全稳定的环境。

二、客观分析形势，准确把握当前就业与民营企业发展的机遇挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市促进就业与民营企业发展工作仍面临不少困难和挑战，既有外部环境的影响，也有内部结构的制约，必须客观分析、精准研判。

（一）当前工作取得的阶段性成效

近年来，市委、市政府始终把促进就业与支持民营企业发展摆在突出位置，出台一系列政策措施，取得了积极成效，主要体现在以下几个方面：

1.政策支持体系不断完善，民营企业发展环境持续优化

我们坚持“两个毫不动摇”，先后出台《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》《优化营商环境条例》等政策文件，从市场准入、融资支持、要素保障等方面为民营企业“松绑减负”。2023-2024年，全市累计为民营企业减免税费235.6亿元，办理增值税留抵退税89.2亿元；设立民营企业纾困基金50亿元，帮助386家困难企业渡过难关；推行“一网通办”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至1个工作日，*区某民营企业反映的“审批流程繁琐”问题，通过“政企直通车”机制3个工作日内得到解决，政策落实效率明显提升。

在融资方面，建立民营企业“白名单”制度，2024年全市金融机构对民营企业贷款余额达1865.3亿元，较2022年增长28.5%，贷款平均利率下降0.8个百分点；开展“银企对接会”46场，促成合作项目328个，授信金额达452.6亿元，*食品有限公司通过“商标权质押”获得贷款500万元，解决了扩大生产的资金难题。这些举措让民营企业感受到了实实在在的政策温度，2024年全市新注册民营企业2.8万家，同比增长15.6%，市场主体活力持续迸发。

2.就业服务能力持续提升，重点_就业得到有效保障

我们坚持把就业摆在“六稳”“六保”首位，构建了覆盖市、县、乡、村四级的就业服务体系，2023-2024年累计开展各类招聘会486场，服务企业1.2万家，提供岗位38.5万个，达成就业意向12.3万人。创新就业服务模式，推广“线上直播带岗+线下招聘”“就业驿站+网格化服务”等做法，*市人社局打造的“就业云平台”注册用户达85万人，累计发布岗位信息45万条，线上求职匹配成功率达32%；*街道设立“就业服务站”，为辖区内2800余名失业人员建立台账，“一对一”推荐岗位5600余次，帮助1200余人实现再就业。

针对重点_，实施精准就业服务：高校毕业生方面，开展“百日千万招聘专项行动”，2024年帮助2.8万名高校毕业生就业，其中到民营企业就业占比78.5%，发放求职创业补贴1260万元；农民工方面，建立“输出地+输入地”协作机制，2024年转移农村劳动力6.2万人次，开展农民工技能培训3.5万人次，*县“建筑工匠”培训项目带动800余名农民工人均月增收2000元以上；困难_方面，开发公益性岗位8500个，落实社保补贴、岗位补贴1.2亿元，帮助3200余名残疾人、低保户等实现就业。

3.政企协同机制逐步健全，用工与就业对接更加精准

我们注重发挥政府引导作用，推动企业与劳动者精准匹配，减少用工信息不对称。建立企业用工需求定期调研机制，2024年组织*部门开展“企业用工大走访”活动，覆盖全市5000余家重点企业，收集用工需求8.5万个，分类建立“制造业”“服务业”等6类岗位数据库，定向推送至职业院校、人力资源服务机构等；开发区与人力资源公司合作开展“人才猎头”服务，为区内20家重点企业引进高层次管理人才和技术人才320余名，平均薪酬达1.2万元/月。

同时，支持民营企业参与职业教育和技能培训，2024年全市民营企业参与制定职业技能培训标准18项，建设实训基地45个，汽车集团与技师学院共建的“新能源汽车实训中心”，年培训学员1500余人，其中80%留在企业就业，企业员工流失率较之前下降20%。这种“用工需求—培训供给—就业安置”的闭环模式，有效缓解了“企业招工难”与“劳动者就业难”的结构性矛盾，2024年全市民营企业岗位空缺率较2022年下降8.5个百分点。

（二）面临的主要困难和挑战

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前工作中仍存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：

1.民营企业发展仍面临不少制约因素

一是融资难融资贵问题尚未根本解决。尽管我市民营企业贷款规模有所增长，但中小微企业融资门槛依然较高，2024年全市小微企业贷款覆盖率仅为38.5%，低于全省平均水平6.2个百分点，部分企业反映“担保难、审批慢”，*县某小型制造业企业因缺乏抵押物，申请50万元贷款多次被拒，影响了生产扩张。二是要素保障存在短板。部分民营企业反映用地紧张、能耗指标不足，*工业园区20家企业中有12家存在“扩产无地”问题；物流成本较高，2024年我市民营企业物流费用占营业收入比重达8.5%，高于全国平均水平1.3个百分点，挤压了企业利润空间。三是创新能力有待提升。全市民营企业中开展研发活动的仅占15.6%，低于全国平均水平10个百分点，*市规模以上民营企业平均研发投入强度为1.2%，远低于高新技术企业3%的标准，缺乏核心技术导致部分企业处于产业链低端，抗风险能力较弱。

2.就业结构性矛盾依然突出

一是技能人才供需错配。随着我市产业升级，装备制造、新能源等产业对高级技工、工程师等技能人才需求旺盛，2024年相关岗位缺口达3.2万个，但全市技能人才中高级工以上占比仅18.5%，职业院校相关专业毕业生供给不足，*风电设备公司因缺乏风电运维高级技师，部分订单延迟交付。二是重点_就业压力较大 ……（未完，全文共10945字，当前仅显示3509字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市促进就业与民营企业发展会议上的讲话》）