在全市文体旅融合发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定文体旅融合发展的信心决心
二、正视问题，清醒认识文体旅融合发展的短板不足
三、把握机遇，找准文体旅融合发展的方向路径
四、聚焦重点，推动文体旅融合发展实现新突破
（一）深化资源挖掘整合，打造特色文体旅产品体系
（二）完善基础设施建设，提升文体旅服务保障水平
（三）加强品牌培育推广，提升文体旅品牌影响力
（四）深化改革创新，激发文体旅融合发展活力
五、强化保障，凝聚文体旅融合发展的强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，优化发展环境
（三）加强协同配合，形成工作合力
……
在全市文体旅融合发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文体旅融合发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于文化和旅游工作的重要论述，全面总结近年来我市文体旅融合发展取得的成效与经验，深入分析当前面临的新形势、新机遇、新挑战，科学部署下一阶段全市文体旅融合发展的重点任务和具体举措，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动我市文体旅产业实现高质量跨越式发展，为全市经济社会发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委或政府主要负责同志，市直有关单位主要负责同志，部分重点文旅企业负责人等。刚才，*县、*区、市文旅局、市体育局作了汇报发言，分别介绍了各自在文体旅融合发展中的探索实践、特色做法和下一步打算，讲得都很实在、很有见地，既有实践经验的总结，也有问题短板的剖析，更有对未来发展的谋划，我都完全同意，希望大家认真学习借鉴，结合各自实际抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定文体旅融合发展的信心决心

近年来，市委、市政府始终高度重视文体旅融合发展工作，将其作为推动产业转型升级、提升城市综合竞争力、满足人民群众美好生活向往的重要抓手，坚持以文塑旅、以旅彰文、以体促旅、以旅兴体，不断创新发展理念、完善政策体系、优化发展环境、狠抓项目建设，全市文体旅融合发展呈现出态势良好、亮点纷呈、成效显著的生动局面，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

一是产业规模持续壮大，经济效益稳步提升。我们坚持把文体旅产业作为支柱产业来培育，通过政策扶持、市场引导、项目带动等多种方式，推动文体旅产业规模不断扩大，综合效益显著增强。据统计，2022年，全市文体旅产业总营收达到856.3亿元，较2019年增长32.7%，年均增长10.2%；其中，文化产业营收218.5亿元，旅游产业营收587.8亿元，体育产业营收50亿元，分别较2019年增长28.3%、34.5%、41.2%。2023年，尽管受到部分不确定因素影响，但全市文体旅产业依然保持了稳健发展态势，全年接待游客总人数达到4235.6万人次，实现旅游综合收入386.8亿元，分别恢复至2019年同期的
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展旅游产业的若干政策》《关于促进体育消费的实施办法》等一系列政策文件，从财政支持、金融服务、土地保障、人才引进等多个方面为文体旅产业发展提供了有力保障。2022-2023年，全市累计安排文体旅产业发展专项资金超过10亿元，用于支持重点项目建设、品牌培育、市场推广等。在市场监管方面，我们建立了健全的文体旅市场监管体系，加强了对旅游景区、旅行社、星级饭店、体育场馆等市场主体的监管，严厉打击违法违规行为，维护了市场秩序。2023年，全市共开展文体旅市场专项整治行动12次，检查各类经营单位3500余家次，查处违法违规案件86起，有效规范了市场环境。在宣传推广方面，我们加大了文体旅品牌宣传力度，通过举办旅游推介会、参加国内外旅游展会、利用新媒体平台等多种方式，全方位、多角度宣传我市文体旅资源和产品。2023年，我们在央视、省级卫视等媒体投放旅游宣传广告累计时长超过500分钟，在抖音、微信、微博等新媒体平台发布宣传内容超过2万条，阅读量累计超过5亿人次，极大地提升了我市文体旅品牌的知名度和影响力。

二、正视问题，清醒认识文体旅融合发展的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市文体旅融合发展还存在一些不容忽视的短板和问题，与先进地区相比、与人民群众日益增长的美好生活需要相比、与高质量发展的要求相比，还有不小的差距。主要表现在以下几个方面：

一是融合深度不够，产业链条有待完善。虽然我们在文体旅融合方面取得了一定成效，但总体上还处于初级阶段，融合的深度和广度还不够，文化、体育、旅游三者之间的内在联系还没有得到充分挖掘和利用，“两张皮”“三张皮”的现象依然存在。文化资源转化为旅游产品的能力不足，很多优秀的文化资源没有得到有效开发，缺乏具有吸引力和竞争力的文化旅游产品；体育与旅游的结合还比较松散，体育赛事活动对旅游的带动作用没有充分发挥，体育旅游产品种类单一、特色不鲜明；文化、体育、旅游产业之间的协同效应不明显，产业链条短、附加值低，缺乏具有引领性的龙头企业和产业集群。例如，我市拥有丰富的非物质文化遗产资源，共有国家级非遗项目8项、省级非遗项目35项，但目前开发利用的还不到30%，大部分非遗项目仅仅停留在展示层面，没有形成具有市场竞争力的旅游商品或体验项目。再如，我市虽然举办了一些体育赛事活动，但赛事的品牌影响力还不够大，与旅游的融合度不高，没有形成“赛事+旅游”的完整产业链，对旅游消费的拉动作用有限。

二是创新能力不足，产品供给有待丰富。目前，我市文体旅产品供给还存在同质化、低端化的问题，缺乏具有创新性、个性化、高端化的产品和服务，难以满足人民群众多样化、高品质的消费需求。在旅游产品方面，大部分景区景点还停留在传统的观光游览层面，参与式、体验式、互动式的旅游产品较少；在文化产品方面，文化创意产品开发不足，缺乏具有我市特色和市场竞争力的文化产品；在体育产品方面，体育健身、体育培训、体育装备等产品和服务还不能满足群众日益增长的需求。例如，我市很多乡村旅游点提供的产品和服务大同小异，都是“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，缺乏独特的文化内涵和体验项目，吸引力不强，游客停留时间短、消费低。再如，我市文化创意产业发展相对滞后，虽然有一些文化创意产品，但大多设计简单、工艺粗糙，缺乏创意和特色，市场认可度不高，与先进地区相比存在较大差距。

三是基础设施薄弱，服务质量有待提升。尽管我市文体旅基础设施有了一定改善，但与文体旅融合发展的需求相比，还存在一些薄弱环节。在交通基础设施方面，部分景区景点交通不便，尤其是一些乡村旅游点和山区旅游资源，道路等级低、通行条件差，影响了游客的可进入性。据统计，我市还有15%左右的3A级以上景区没有通二级以上公路，20%的乡村旅游点道路宽度不足4米。在公共服务设施方面，部分景区景点的停车场、旅游厕所、休息设施等还不能满足游客需求，尤其是在旅游高峰期，常常出现停车难、如厕难等问题；一些体育场馆的配套设施不完善，服务功能单一，难以满足群众多样化的体育健身需求。在智慧化建设方面，虽然我们建成了智慧旅游平台，但平台的功能还不够完善，与景区、旅行社、酒店等的信息对接还不够顺畅，智能化服务水平还不高，不能为游客提供精准化、个性化的服务。在服务质量方面，部分从业人员素质不高，服务意识不强，服务技能欠缺，影响了游客的体验感和满意度。2023年，我市收到的文体旅方面的投诉中，涉及服务质量的占比达到45%，主要反映在导游服务不规范、酒店服务态度差、景区工作人员服务不到位等方面。

四是要素保障不足，发展活力有待增强。文体旅融合发展需要人才、资金、土地等要素的有力保障，但目前我市在这些方面还存在一些不足。在人才保障方面，我市文体旅产业专业人才短缺，尤其是缺乏高端策划、创意设计、市场营销、经营管理等方面的人才，人才结构不合理，难以满足产业高质量发展的需求。据统计，我市文体旅产业从业人员中，具有本科以上学历的占比仅为35%，低于全省平均水平5个百分点；具有中级以上专业技术职称的占比仅为12%，低于全省平均水平3个百分点。在资金保障方面，虽然我们加大了财政投入，但与庞大的产业发展需求相比，还存在较大缺口；同时，社会资本参与文体旅产业发展的积极性还不高，融资渠道相对单一，制约了产业的发展壮大。2023年，我市文体旅产业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重仅为8.5%，低于全省平均水平2.3个百分点。在土地保障方面，部分文体旅项目建设面临土地指标紧张的问题，尤其是一些大型文旅综合体、体育场馆等项目，土地供应不足影响了项目的推进。

五是区域发展失衡，协同联动有待加强。我市各县（市、区）文体旅资源禀赋不同，发展水平参差不齐，存在区域发展失衡的问题。部分县（市、区）文体旅产业发展较为滞后，资源开发利用不足，与其他县（市、区）之间的协同联动不够，没有形成优势互补、错位发展的格局。例如，*县、区等资源丰富的地区，文体旅产业发展相对较好，而县、*区等资源相对匮乏的地区，产业发展较为缓慢，两者之间的差距不断拉大。同时，全市范围内的文体旅资源整合力度不够，缺乏统一的规划和协调，各部门、各地区之间各自为政、单打独斗的现象依然存在，没有形成强大的发展合力。例如，文化、体育、旅游等部门在项目建设、市场推广等方面的协调配合不够紧密，导致资源浪费和效率低下。

三、把握机遇，找准文体旅融合发展的方向路径

当前，文体旅融合发展正面临着前所未有的良好机遇，我们要准确把握形势，抓住机遇，找准方向，推动我市文体旅融合发展不断迈上新台阶。

一是国家政策的有力支持为文体旅融合发展提供了保障。近年来，国家高度重视文体旅融合发展，出台了一系列政策文件，为文体旅融合发展提供了强有力的政策支持。_总书记多次就文化和旅游工作作出重要指示批示，强调要推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。国务院先后印发了《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》等文件，明确提出要推动文化、体育、旅游深度融合，培育新业态、新模式。这些政策为我们推动文体旅融合发展指明了方向，提供了遵循。我们要认真学习贯彻国家政策精神，积极争取国家和省级政策支持，为我市文体旅融合发展创造良好的政策环境。例如，我们可以结合国家关于促进乡村振兴的战略部署，大力发展乡村文体旅产业，争取国家乡村旅游发展专项资金支持，推动乡村文体旅项目建设。

二是消费升级的市场需求为文体旅融合发展注入了动力。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众的消费需求正在从物质消费向精神消费、体验消费转变，对文体旅产品和服务的需求日益多样化、高品质化。据统计，2 ……（未完，全文共12875字，当前仅显示4128字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市文体旅融合发展推进会议上的讲话》）