在全市科技创新与产业创新融合发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握科技创新与产业创新融合发展的重大意义
（一）科技创新与产业创新融合发展是顺应时代发展潮流的必然选择
（二）科技创新与产业创新融合发展是推动产业转型升级的关键路径
（三）科技创新与产业创新融合发展是保障和改善民生的重要支撑
二、总结工作成效，准确分析科技创新与产业创新融合发展的现状
（一）近年来全市科技创新与产业创新融合发展取得的显著成效
（二）当前科技创新与产业创新融合发展存在的问题和不足
三、明确目标任务，全面推进科技创新与产业创新深度融合
（一）强化企业创新主体地位，提升企业创新能力
（二）加强科创平台建设，打造创新发展高地
（三）加大招商引才力度，汇聚创新发展要素
四、强化组织保障，确保科技创新与产业创新融合发展取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核督导，确保工作落实
（三）营造创新氛围，激发创新活力
……
在全市科技创新与产业创新融合发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新与产业创新融合发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动发展的决策部署，全面总结近年来我市在推动科技创新与产业创新融合发展方面取得的成效，分析当前面临的机遇与挑战，进一步明确下一阶段工作重点，动员全市上下凝心聚力、真抓实干，以更高标准、更实举措推动科技创新与产业创新深度融合，为加快建设新兴工业强市、实现经济高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有市科技局、市工信局、市财政局等相关部门负责同志，各县（区）政府分管领导，全市重点企业代表，高校、科研机构负责人以及创新创业人才代表。刚才，*区政府、*企业、*高校作了汇报发言，分享了在科技创新、产业升级、人才引育等方面的经验做法，内容详实、亮点突出，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，切实将好经验、好做法落实到工作中。下面，我结合全市工作实际，讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握科技创新与产业创新融合发展的重大意义

（一）科技创新与产业创新融合发展是顺应时代发展潮流的必然选择

当今世界，新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的速度和广度深入发展，科技创新已成为重塑全球经济格局、改变国家竞争态势的关键力量。从全球范围来看，美国凭借其在人工智能、生物医药、半导体等领域的科技创新优势，长期占据全球产业链、价值链的高端位置；德国通过实施“工业4.0”战略，推动智能制造技术与传统制造业深度融合，巩固了其制造业强国地位。在国内，深圳依托科技创新与产业创新的深度融合，从一个边陲小镇发展成为具有全球影响力的创新型城市，其电子信息、新能源、生物医药
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有效激发了企业的创新活力，获得奖补资金的企业研发出国内首创技术17项、国内领先技术24项、打破行业垄断技术13项，解决“卡脖子”难题9项，获省科学技术奖三等奖2项。例如，企业在研发奖补资金的支持下，加大研发投入，组建了高水平的研发团队，成功攻克了某关键技术难题，其研发的产品性能达到国际先进水平，市场份额大幅提升，2024年企业销售收入同比增长30%。同时，我市积极鼓励企业建立研发准备金制度，开展研发管理规范化建设，对通过省研发管理体系贯标的企业给予补贴，目前已有家企业通过贯标，企业的研发管理水平和创新能力得到进一步提升。

二是科创平台建设成果丰硕。我市高度重视科创平台建设，将其作为推动科技创新与产业创新融合发展的重要载体。截至今年3月底，全市已建有各级科创载体70家，其中众创空间29家、科技企业孵化器21家、科创综合体20家。这些科创平台为创新创业企业和团队提供了良好的办公场地、研发设备、技术服务等支持，促进了科技成果的转化和产业化。在大型仪器设备共享方面，我市积极探索创新，正在起草《关于加快推进全市科研仪器设备开放共享的实施意见》，提出建设“长三角北部具有重要影响力的科研仪器设备共享枢纽城市”的战略定位。目前，全市已实现大型科研仪器设施一站式共享服务管理，平台聚集了淮阴工学院、*市产品质量监督综合检验中心、江苏天士力帝益药业有限公司等签约单位28家，入网设备600多台套，涉及光谱、色谱、电镜、生化分析等12大类，涵盖化工、医药、食品、环境等行业检测服务领域，入网仪器总原值突破2.7亿元。通过仪器设备共享，有效降低了企业的研发成本，提高了仪器设备的使用效率，促进了产学研合作。例如，*初创企业通过使用共享平台的大型仪器设备，成功完成了产品的研发和检测，节省了数百万元的设备购置费用，加快了企业的发展步伐。

三是招商引才工作成效显著。我市坚持把招商引才作为推动科技创新与产业创新融合发展的重要抓手，出台了一系列优惠政策，加大对创新创业领军人才和高科技项目的引进力度。印发《*市科技创新创业领军人才专项实施细则》，实施2024年度“淮上英才计划”科技创新创业领军人才项目，资助资金3850万元。通过组建人才专班，积极动员组织全市各类科研主体申报省级以上重点人才项目，取得了历史性突破，入选国家科技创业领军人才2人、省“双创”团队2个；入选国家海外人才项目2人、省“双创”人才3人。在科技招商方面，我市赴苏州、深圳等创新高地举办科技招商活动，新招引高科技项目超420项，科技招商评价体系获全省试点推广。同时，高标准举办*创新创业大赛，对接“创业江苏”科技创业大赛和国家创新创业大赛，探索增设东南大学、上海交大、南京理工等3场高校专场赛，组织北京、武汉、深圳城市选拔赛，吸引海内外高层次人才团队的创新创业项目400项，落地转化项目20项，促成“揭榜挂帅”项目6项。这些人才和项目的引进，为我市科技创新与产业创新融合发展注入了新的活力和动力。例如，引进的高层次人才团队，在我市创办了高新技术企业，其研发的产品填补了国内市场空白，预计未来三年内产值将达到亿元。

（二）当前科技创新与产业创新融合发展存在的问题和不足

一是创新资源整合力度有待加强。虽然我市在科创平台建设、科研仪器设备共享等方面取得了一定成绩，但创新资源分散、重复建设等问题依然存在。部分科创平台功能定位不明确，服务能力不足，未能充分发挥应有的作用；科研仪器设备共享平台的覆盖面和影响力还不够，一些企业和科研机构对平台的知晓度和使用率较低，资源共享的效率有待进一步提高。同时，高校、科研机构与企业之间的产学研合作还不够紧密，存在信息不对称、利益分配机制不完善等问题，导致科技成果转化效率不高。例如，我市某高校的一项科研成果，由于缺乏与企业的有效对接和合作，未能及时实现产业化，造成了科技资源的浪费。

二是企业创新主体地位不够突出。尽管我市企业创新能力有所增强，但仍有部分企业创新意识不强，研发投入不足，缺乏核心技术和自主知识产权。一些中小企业由于资金、人才等方面的限制，难以开展高水平的研发活动，创新发展面临较大困难。同时，企业之间的创新协同效应尚未充分发挥，产业链上下游企业之间的合作不够紧密，未能形成良好的创新生态。例如，我市某传统产业集群中的企业，大多以生产加工为主，缺乏创新能力，产品附加值较低，在市场竞争中处于劣势。

三是创新人才队伍建设存在短板。虽然我市在人才引进方面取得了一定成效，但高端创新人才短缺、人才结构不合理等问题依然突出。与发达地区相比，我市在人才吸引、培养和使用等方面还存在较大差距，人才政策的竞争力有待进一步提高。同时，人才服务保障体系还不够完善，在住房、医疗、子女教育等方面还存在一些问题，影响了人才的归属感和稳定性。例如，我市某高新技术企业引进的高层次人才，由于住房等问题未能得到妥善解决，工作积极性受到影响，甚至出现人才流失现象。

三、明确目标任务，全面推进科技创新与产业创新深度融合

（一）强化企业创新主体地位，提升企业创新能力

一是加大政策支持力度。进一步完善科技创新政策体系，优化政策兑现流程，提高政策的精准性和实效性。继续加大对企业研发的奖补力度，对企业研发投入给予更高比例的补贴，鼓励企业加大研发投入。支持企业建立研发准备金制度，对符合条件的企业给予税收优惠和财政奖励。同时，加强对中小企业创新的扶持，设立中小企业创新专项资金，为中小企业提供技术研发、成果转化、知识产权保护等方面的服务。例如，对年研发投入超过万元的中小企业，给予万元的一次性奖励，激发中小企业的创新活力。

二是推动企业开展产学研合作。建立产学研合作对接平台，定期组织高校、科研机构与企业开展技术对接活动，促进科技成果与企业需求的有效匹配。鼓励企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室、产业技术创新战略联盟等创新载体，联合开展关键技术攻关和科技成果转化。支持企业牵头承担国家和省级 ……（未完，全文共6901字，当前仅显示3180字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新与产业创新融合发展推进会议上的讲话》）