在全市科技创新与区域合作工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识科技创新与区域合作的战略意义
一是顺应国家战略部署的必然要求
二是推动产业转型升级的关键支撑
三是集聚创新要素的重要途径
二、聚焦重点任务，全面推进科技创新与区域合作提质增效
（一）强化资金引导作用，提升项目实施质效
一是精准谋划项目布局
二是严格项目过程管理
三是拓展资金配套渠道
（二）深化区域协同创新，构建开放创新生态
一是夯实跨区域合作平台
二是深化产学研用融合
三是优化创新要素流动机制
（三）完善创新服务体系，增强发展保障能力
一是强化创新载体建设
二是提升科技服务水平
三是优化创新政策环境
三、强化组织保障，确保科技创新与区域合作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是完善工作推进机制
二是强化部门协同配合
三是建立考核评价体系
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
一是强化典型示范引领
二是加强科技政策宣传
三是营造开放合作氛围
（三）建立长效机制，巩固发展成果
一是完善创新投入机制
二是强化知识产权保护
三是推动创新文化建设
……
在全市科技创新与区域合作工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新与区域合作工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于科技创新和区域协同发展的决策部署，总结我市在中央引导地方科技发展资金支持下的创新成果，部署下一阶段科技创新与区域合作重点工作，推动全市产业转型升级和高质量发展。参加今天会议的有各旗县区政府分管科技工作的领导、市科学技术局领导班子成员及相关科室负责人、市财政局、市发改委等相关部门负责同志，以及获得中央引导资金支持的企业代表和科研机构负责人。刚才，*旗科技局、*企业代表作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识科技创新与区域合作的战略意义

一是顺应国家战略部署的必然要求。在全国科技创新大会上，_总书记强调“实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键”。当前，我国正加快构建“双循环”新发展格局，区域协同创新已成为国家战略的重要组成部分。我市作为自治区首府，紧扣“打造我国向北开放重要桥头堡”战略定位，必须以科技创新为引擎，强化区域合作，才能在全国创新格局中占据一席之地。从数据看，2025年我市获得中央引导地方科技发展资金1580万元，支持19家企业20个项目，居全区首位，这不仅是国家对我市科技创新工作的认可，更是赋予我们在区域合作中
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地建设项目1个、科技成果转移转化项目14个，这种布局已初步形成“体系—基地—转化”的全链条支持模式。下一步，要加强项目储备库建设，建立由行业专家、企业家、金融机构组成的评审团队，对申报项目的技术创新性、产业带动性、区域合作度进行三维评估。比如在未来食品领域，可重点支持发酵工程、功能性食品研发等项目，借鉴某乳制品企业与江南大学合作开发益生菌产品的成功经验，推动技术成果在我市转化落地。

二是严格项目过程管理。建立“申报—立项—实施—验收”全周期管理机制，推行“里程碑”式考核。目前，部分项目已进入实施阶段，如某电子信息企业的“5G通信模块关键技术研发”项目，计划在2026年完成样机测试，带动产业链上下游5家企业协同创新。市科技局要联合财政部门，每季度开展项目督查，重点检查资金使用合规性、技术指标完成情况和合作单位协同度，对进度滞后的项目及时预警，对弄虚作假的企业列入失信名单。同时，要建立项目成果转化台账，跟踪记录技术推广应用范围、经济效益等数据，确保1580万元资金带动的1983万元企业投入能产生实际效益。

三是拓展资金配套渠道。中央引导资金的“杠杆效应”需要地方配套和社会资本跟进。一方面，市财政要按不低于1:1的比例设立配套资金，对重点项目给予额外支持；另一方面，要引导金融机构开发“科技贷”“成果转化贷”等产品，如某银行已推出“科创企业知识产权质押贷款”，最高额度达1000万元，累计为20家企业提供融资1.2亿元。同时，探索设立科技创新产业基金，吸引社会资本参与，形成“政府引导、市场运作、多元投入”的资金保障体系，为科技创新与区域合作提供持续动力。

（二）深化区域协同创新，构建开放创新生态

一是夯实跨区域合作平台。京津冀国家技术创新中心*创新中心作为我市对接京津冀的“桥头堡”，已取得22个前沿科技项目的对接成果，下一步要重点推动这些项目中的颠覆性技术在我市转化。可参照“两小时创新圈”模式，在长三角、珠三角地区布局离岸创新中心，为我市企业“借脑”研发提供载体。例如，在上海设立研发中心，吸引复旦大学、上海交通大学的科研团队为我市生物医药企业提供技术支持，实现“上海研发、*生产”的协同模式。同时，要加强与周边盟市的合作，与*市共建新能源产业创新联盟，共享风光发电技术研发成果，推动产业链协同发展。

二是深化产学研用融合。目前，我市与131家区外高校院所建立合作，但部分合作停留在项目层面，缺乏长效机制。要推广“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研新模式，支持企业与高校共建联合实验室、中试基地。如内蒙古通用中药有限公司与北京中医药大学的合作，不仅开展技术研发，还共同培养硕士、博士研究生，形成“研发—人才—产业”的良性循环。市科技局要牵头建立产学研对接平台，定期发布企业技术需求清单和高校成果目录，每年组织不少于10场对接会，推动合作从短期项目向长期战略伙伴关系转变。

三是优化创新要素流动机制。人才是区域合作的核心要素，要打破地域限制，建立“候鸟型”人才引进机制，对柔性引进的院士团队，给予最高500万元的科研经费支持。同时，完善科技成果转化收益分配制度，允许高校科研人员在我市兼职取酬，对科技成果转化收益按不低于70%的比例奖励研发团队。在技术流动方面，要建立跨区域技术交易市场，与北京、上海技术交易所联网，实现技术成果的异地挂牌交易。某新材料企业通过上海技术交易所挂牌转让一项专利，获得转让费800万元，这一案例证明了要素流动机制的重要性，我们要进一步完善相关政策，让更多企业受益。

（三）完善创新服务体系，增强发展保障能力

一是强化创新载体建设。全市1000余个创新载体中，自治区级以上平台617个，但部分平台存在重复建设、资源闲置的问题。要开展创新载体“提质增效”行动，按照“整合、共享、提升”的原则，建立分类评价机制，对考核优秀的平台给予资金奖励，对连续两年考核不合格的予以摘牌。重点打造一批国家级创新平台，如推动某生物制药企业的实验室申报国家重点实验室，争取在疫苗研发领域形成全国领先优势。同时，加快科技企业孵化器、众创空间建设，培育更多科技型中小企业，力争2026年全市高新技术企业数量突破800家。

二是提升科技服务水平。建立“科技管家”服务制度，为企业提供从项目申报到成果转化的全流程服务。目前，市科技局已组建由50名技术、财务、法律专家组成的服务团队，累计为100余家企业解决各类问题200余个。下一步要扩大服务范围，通过“线上+线下”相结合的方式，建立企业需求数据库，实现精准服务。同时，要发展科技中介服务机构，培育技术经纪人、专利代理人等专业队伍，提高科技成果转化率。某技术转移公司通过专业化服务，2024年促成技术交易15亿元，这说明专业服务机构在创新体系中不可或缺，我们要加大对这类机构的扶持力度。

三是优化创新政策环境。梳理现行科技创新政策，加强政策协同，形成“1+N”政策体系（1个总体意 ……（未完，全文共5755字，当前仅显示2652字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新与区域合作工作推进会议上的讲话》）