在全市科技创新与成果转化推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识科技创新的战略意义，增强推动高质量发展的使命感
（一）科技创新是应对国际竞争的核心手段
（二）科技创新是推动产业升级的根本途径
（三）科技创新是保障民生福祉的重要支撑
二、全面总结科技创新工作成效，坚定走创新驱动发展道路的信心
（一）创新主体培育成效显著
（二）科技成果转化加速推进
（三）创新服务体系不断完善
（四）创新政策环境持续优化
三、清醒看待科技创新存在的问题，找准制约发展的短板弱项
（一）创新投入强度不足，财政资金引导作用有待增强
（二）核心技术攻关能力薄弱，关键领域自主可控水平不高
（三）产学研协同机制不够完善，成果转化效率有待提升
（四）创新人才总量不足，结构性矛盾较为突出
四、聚焦重点任务，全力开创科技创新工作新局面
（一）强化企业创新主体地位，培育更多创新型领军企业
（二）深化产学研协同创新，加速科技成果转化落地
（三）加强关键核心技术攻关，提升产业自主可控能力
（四）完善创新服务体系，营造一流创新生态
（五）加强创新人才队伍建设，激发人才创新活力
五、加强组织保障，确保科技创新各项任务落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）强化宣传引导，营造创新氛围
……
在全市科技创新与成果转化推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科技创新与成果转化推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于科技工作的重要论述和党中央、国务院及省委、省政府关于科技创新的决策部署，全面总结我市科技创新工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段科技创新和成果转化重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，充分发挥科技创新的引领作用，为全市经济高质量发展明显进位注入强大科技动能。参加今天会议的有市政府相关领导，市科技局、市发改委、市工信局、市财政局等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管科技工作的领导、科技部门负责人，以及全市重点企业代表、科研机构和高校代表。刚才，*县（市、区）科技局、企业和科研机构作了汇报发言，分别结合各自实际分享了科技创新工作经验、成果转化案例和未来发展思路，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市科技创新工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识科技创新的战略意义，增强推动高质量发展的使命感

科技创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，更是实现城市转型升级、提升核心竞争力的关键所在。在全球新一轮科技革命和产业变革加速演进的大背景下，我们必须从战略全局高度深刻认识科技创新的重大意义。

（一）科技创新是应对国际竞争的核心手段

当前，国际竞争日益激烈，科技领域的“卡脖子”问题成为制约发展的关键瓶颈。从全球来看，发达国家正凭借技术优势抢占未来产业制高点，例如美国在人工智能、量子计算领域的战略布局，欧盟在绿色科技、生物医药领域的持续投
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均增长35%。其中，吉林明心堂生物科技有限公司通过市科技局的精准指导，成功认定为高新技术企业，享受研发费用加计扣除等政策优惠，累计减免税费万元，企业将资金投入到中药现代化研发项目，研发出种新型中药制剂，市场占有率提升25%。同时，我市积极引导企业与高校、科研机构共建研发平台，目前已建成省级工程技术研究中心家、市级重点实验室家，企业研发投入占主营业务收入比重平均达3.2%，高于全省平均水平0.8个百分点。

（二）科技成果转化加速推进

科技成果只有转化为现实生产力，才能真正体现价值。市科技局聚焦成果转化“最后一公里”，构建了“需求收集—技术对接—孵化落地—跟踪服务”的全链条服务体系。2024年，全市共促成科技成果转化项目项，技术合同成交额达亿元，同比增长40%。例如，吉林省利生源生物制品有限公司与大学合作开展的“益生菌产业化关键技术研究”项目，通过市科技局搭建的产学研对接平台，成功实现成果转化，建成年产吨益生菌制剂生产线，年产值达亿元，带动就业余人。此外，我市还设立了科技成果转化引导基金，规模达亿元，重点支持生物医药、新材料等领域的成果转化项目，目前已投资个项目，撬动社会资本投入*亿元，形成了“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入格局。

（三）创新服务体系不断完善

完善的创新服务体系是科技创新的重要保障。市科技局以“服务企业、优化环境”为宗旨，组建了由8名专业技术人员组成的“科技服务专班”，从2025年3月中下旬至4月初，深入市直、浑江区、临江、抚松等地家企业（如食健客、明心堂、利生源、健维天然等）开展“上门式”服务，累计解决高新技术企业申报、R&D投入归集、技术合同认定等问题余个，发放《科技创新主要税费优惠政策指引》余份。同时，依托市科技创新服务平台，整合政策解读、技术咨询、成果展示等功能，上线各类科技服务事项项，注册企业用户达家，年服务量突破万人次。此外，我市还建立了科技特派员制度，选派名专家深入基层开展技术服务，解决农业科技难题个，培育科技示范户户，带动农民增收万元。

（四）创新政策环境持续优化

政策是创新的“催化剂”。我市先后出台《关于加快科技创新推动高质量发展的若干政策措施》《科技创新专项资金管理办法》等文件，从研发投入补贴、科技成果奖励、人才引进等方面给予全方位支持。2024年，全市累计兑现科技创新奖励资金万元，其中对获得国家科技进步奖的项目给予万元奖励，对新认定的高新技术企业每家给予万元补助。同时，落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策，为企业减免税费亿元，有效激发了企业创新活力。在人才政策方面，实施“*英才计划”，对引进的高端科技人才给予最高万元安家费和万元科研启动资金，目前已引进院士团队个、博士*余人，为科技创新提供了强大智力支撑。

三、清醒看待科技创新存在的问题，找准制约发展的短板弱项

尽管我市科技创新工作取得了一定成绩，但对照高质量发展要求和先进地区经验，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）创新投入强度不足，财政资金引导作用有待增强

全市研发投入强度（R&D经费占GDP比重）为*%，低于全省平均水平个百分点，更远低于发达地区%以上的水平。财政科技支出占一般公共预算支出的比重为*%，虽然较上年有所提高，但对战略性新兴产业、未来产业的前瞻性投入不足。社会资本参与科技创新的渠道不够畅通，风险投资、天使投资等资本规模较小，全市创业投资机构仅家，管理资金规模不足亿元，难以满足科技型中小企业的融资需求。

（二）核心技术攻关能力薄弱，关键领域自主可控水平不高

在高端芯片、工业软件、精密仪器等“卡脖子”领域，我市企业几乎没有布局，关键零部件、核心技术对外依存度高。以机械制造企业为例，其生产的高端数控机床所需的数控系统80%依赖进口，一旦供应链中断，将直接影响生产经营。在生物医药领域，创新药研发滞后，全市获批的一类新药仅个，仿制药占比高达*%，与省内*市等地区相比差距明显。

（三）产学研协同机制不够完善，成果转化效率有待提升

高校、科研机构与企业之间的合作大多停留在短期项目层面，缺乏长期稳定的协同创新机制。据统计，全市高校科技成果本地转化率仅为*%，远低于*%的全国平均水平。部分科研项目选题与产业需求脱节，例如大学研发的某新材料技术，因缺乏中试环节和市场对接，难以实现产业化。同时，技术转移机构数量少、专业化水平低，全市仅有家省级技术转移示范机构，从业人员中具备技术经纪资格的不足*人，制约了科技成果的市场化运作。

（四）创新人才总量不足，结构性矛盾较为突出

全市高层次科技人才总量仅人，其中院士、长江学者等顶尖人才匮乏，领军人才和创新团队数量不足。从结构上看，传统产业人才相对过剩，而人工智能、大数据、生物医药等新兴领域人才严重短缺，缺口达%以上。人才流失问题依然存在，近三年来，我市高校理工类毕业生留市率仅为*%，低于全省平均水平*个百分点，人才“引不进、留不住、用不好”的问题亟待解决。

四、聚焦重点任务，全力开创科技创新工作新局面

面对新形势、新任务，我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键领域和薄弱环节，精准施策、靶向发力，重点抓好以下工作：

（一）强化企业创新主体地位，培育更多创新型领军企业

一是实施“高新技术企业提质增量工程”。建立重点培育企业清单，制定“一企一策”服务方案，对有望认定的企业开展专项培训和上门指导，确保2025年高新技术企业数量突破家，2026年达到家。对新认定的高新技术企业，在享受国家税收优惠政策的基础上，市级财政再给予万元一次性奖励。二是支持企业建设高水平研发平台。鼓励企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，对新认定的国家级、省级平台分别给予万元、万元 ……（未完，全文共6772字，当前仅显示3121字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市科技创新与成果转化推进会议上的讲话》）