在全市促进中医药发展工作暨创建全国基层中医药工作示范市会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识创建全国基层中医药工作示范市的重要意义
（一）创建示范市是贯彻落实上级决策部署的必然要求
（二）创建示范市是提升基层中医药服务能力的重要抓手
三是所有村卫生室均能提供中医药适宜技术服务
（三）创建示范市是推动中医药产业融合发展的关键举措
二、聚焦重点任务，全面推进全国基层中医药工作示范市创建工作
（一）健全基层中医药服务体系，夯实发展基础
（二）加强中医药人才队伍建设，强化智力支撑
（三）提升中医药服务能力，增强群众获得感
（四）培强中医药产业优势，打造特色品牌
三、强化保障措施，确保创建工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强督导考核，严格奖惩机制
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市促进中医药发展工作暨创建全国基层中医药工作示范市会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市促进中医药发展工作暨创建全国基层中医药工作示范市会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于中医药发展的决策部署，动员全市上下统一思想、凝聚共识，全面推进全国基层中医药工作示范市创建工作，推动全市中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展。参加今天会议的有市政府相关领导同志，市促进中医药发展工作领导小组成员单位主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志、卫生健康部门主要负责同志，以及部分医疗机构、中医药企业代表。刚才，*县、*区政府和市卫生健康委、市农业农村局等部门作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识创建全国基层中医药工作示范市的重要意义

（一）创建示范市是贯彻落实上级决策部署的必然要求

中医药是中华民族的瑰宝，党中央、国务院高度重视中医药事业发展。_总书记多次强调，“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化”。《中华人民共和国中医药法》实施以来，国家先后出台《“十四五”中医药发展规划》《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》等政策文件，明确提出“到2025年，实
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建成功后，我市中医药产业年产值有望突破亿元，带动就业*万人以上，成为拉动经济增长的新引擎。

二、聚焦重点任务，全面推进全国基层中医药工作示范市创建工作

（一）健全基层中医药服务体系，夯实发展基础

一是加快公立中医医院标准化建设

各县（市、区）要按照“填平补齐”原则，2025年底前完成县、区中医医院新（改、扩）建工程，床位规模不低于张，中医类别执业医师占比不低于%。市中医院要发挥龙头作用，年内完成省级重点专科个、市级重点专科个的建设目标，与县、区中医医院建立紧密型医联体，通过“专家下沉、技术帮扶、远程会诊”等方式，提升县级中医医院服务能力。截至2024年8月，我市已有家县级中医医院达到二级甲等标准，家达到二级乙等，剩余家需在2025年6月底前完成达标验收。

二是规范基层中医馆建设与管理

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要按照《基层中医馆建设标准》，配齐针灸、推拿、中药煎煮等设备，设置中医诊室、治疗室、中药房等功能区。县镇卫生院中医馆建成后，因设备陈旧、人才短缺，服务量一直偏低，今年需投入万元更新设备，并从市中医院选派名中医专家驻点帮扶，力争年底前日均服务量提升至人次。同时，要建立中医馆绩效考核机制，将中医药服务量、患者满意度等指标纳入基层医疗机构年度考核，对排名前位的单位给予万元奖励。目前，全市已建成中医馆家，覆盖率%，剩余*家需在2025年3月底前全部建成。

三是延伸村卫生室中医药服务网络

每个行政村卫生室至少配备名能提供中医药服务的乡村医生，推广针灸、拔罐、推拿等项以上适宜技术。区村卫生室通过培训乡村医生，新增中医药服务项目项，2024年上半年中医药服务量同比增长%，群众就医费用降低*%。我市计划2025年投入万元，为个村卫生室配备中医药适宜技术设备，培训乡村医生*人次，实现村卫生室中医药服务全覆盖。

（二）加强中医药人才队伍建设，强化智力支撑

一是加大高层次人才引育力度

实施“名医入*”工程，2025年底前引进国医大师、全国名中医等高层次人才名，建立专家工作站个。市中医院要与中医药大学合作，设立博士后科研工作站，培育省级以上中医药专家名。县、区要制定特殊人才政策，对引进的中医高级职称人才给予万元安家费，解决配偶就业、子女入学等问题。今年以来，全市已引进中医药高层次人才名，其中正高级职称名，完成年度目标的*%。

二是完善基层人才培养机制

实施“基层中医药人才提升计划”，每年选派名基层中医骨干到省、市级医院进修，培训名乡村医生掌握中医药适宜技术。市卫生健康委要联合职业学院，开设中医药专业定向班，培养“本土化”基层中医人才，毕业后定向分配至乡镇卫生院，服务期不少于年。区试点“师带徒”模式，由名市级名中医带教名基层医生，每周开展临床指导，学员诊疗水平平均提升*%，该模式将在全市推广。

三是优化人才评价激励机制

放宽基层中医药人才职称评审条件，对在乡镇卫生院工作满年的中医医师，可破格申报高级职称。设立“市名中医”评选制度，每两年评选名，给予万元奖励，并优先推荐参评省级以上荣誉。县对年度中医药服务量排名前位的乡村医生，给予*元/人的绩效奖励，有效调动了基层人员积极性。

（三）提升中医药服务能力，增强群众获得感

一是加强中医药重点专科建设

围绕骨伤、针灸、脾胃病等优势专科，打造“市级重点专科—省级重点专科—国家级重点专科”梯队。市中医院骨伤科已成为省级重点专科，年门诊量万人次，手术量台，下一步要争创国家级重点专科；县中医医院针灸科要年内完成市级重点专科验收，引进小针刀、穴位埋线等新技术项。全市计划2025年建成省级重点专科个、市级重点专科*个，形成“一院一特色、一科一品牌”的专科发展格局。
二是推进中医药服务同质化

建立全市中医药质控中心，制定中医诊疗、中药炮制等项质控标准，每季度开展质控检查。区推行“中医病历同质化管理”，通过统一模板、定期抽查，病历书写合格率从%提升至%。市卫生健康委要开发中医药远程会诊平台，2025年底前覆盖所有县级中医医院和*%的基层医疗机构，实现“基层检查、上级诊断”的服务模式，目前平台已在县、区试点，累计会诊病例例，诊断符合率达%。

三是推广中医药特色服务模式

在基层医疗机构推行“中医全科门诊”模式，将中医辨证论治与全科医疗相结合，县街道社区卫生服务中心通过该模式，中医药服务占比从*%提升至*%，慢性病管理有效率达*%。开展“中医药进社区、进乡村、进家庭”活动，每年举办健康讲座场以上，发放科普资料万份。市中医院开设“治未病中心”，年服务量万人次，干预后慢性病发病率降低*%，该模式将在全市二级以上中医医院推广。

（四）培强中医药产业优势，打造特色品牌

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