在全区创建全国基层中医药工作示范区会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想认识，凝聚创建工作共识
（一）深刻认识创建工作的重要战略意义
（二）准确把握创建工作面临的形势挑战
（三）明确创建工作的总体目标任务
二、聚焦关键环节，夯实创建工作基础
（一）完善保障机制，强化政策资金支持
一是健全组织领导体系
二是加大财政投入力度
三是完善考核评价机制
（二）健全服务体系，提升基层服务能力
一是加强中医馆标准化建设
二是完善村卫生室中医药服务功能
三是构建医联体协作机制
（三）加强人才队伍，破解人才短缺瓶颈
一是多渠道引进专业人才
二是全方位培养现有人才
三是完善人才激励机制
（四）提升服务能力，发挥中医药特色优势
一是推广中医药适宜技术
二是加强中医药特色专科建设
三是推进中医药“治未病”服务
三、强化协同联动，凝聚创建工作合力
（一）强化部门协作，形成工作联动格局
一是明确部门职责分工
二是建立联席会议制度
三是加强跨区域协作
（二）加强督导考核，确保任务落地见效
一是建立督导检查机制
二是完善考核评价体系
三是强化结果运用
（三）加大宣传力度，营造良好创建氛围
一是开展中医药文化传播活动
二是加强媒体宣传报道
三是树立先进典型
四、强化保障措施，确保创建取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是强化顶层设计
二是细化责任分工
三是建立联动机制
（二）加大资金投入……
在全区创建全国基层中医药工作示范区会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区创建全国基层中医药工作示范区推进动员会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市关于中医药发展的决策部署，全面动员全区上下统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，全力以赴推进全国基层中医药工作示范区创建工作，为提升全区中医药服务能力、推动中医药事业高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有区委、区政府主要领导，区政府分管领导，各镇街、相关部门主要负责同志，以及医疗卫生机构代表等。刚才，市中西医结合医院、安居街道社区卫生服务中心负责同志作了汇报发言，讲得都很好，提出的措施具体可行，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、统一思想认识，凝聚创建工作共识

（一）深刻认识创建工作的重要战略意义

中医药是中华民族的瑰宝，是我国医疗卫生体系的重要组成部分。创建全国基层中医药工作示范区，是贯彻落实_总书记关于中医药工作重要论述的具体实践，是推动健康中国战略在基层落地生根的重要举措。从全国层面看，国家已将中医药发展纳入国家战略，出台《“十四五”中医药发展规划》，明确到2025年基层中医药服务能力显著提升，全国基层中医药工作示范区覆盖率达到*%以上。我区作为市主城区，2023年全区常住人口万人，其中60岁以上老年人占比*%，慢性病患病率达*%，对中医药
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一是健全组织领导体系。成立由区委、区政府主要领导任双组长的创建工作领导小组，下设办公室在区卫生健康局，实行“周调度、月通报、季考核”工作机制，2024年计划召开专题调度会次，协调解决重大问题。建立区、镇、村三级联动机制，明确各层级责任分工，如区级负责政策制定和资金保障，镇街负责基础设施建设，村卫生室负责具体服务提供。二是加大财政投入力度。2024年区财政计划安排创建专项资金万元，其中万元用于中医馆建设，万元用于人才培养，万元用于设备配备。同时，积极争取上级资金支持，对接国家中医药管理局基层中医药服务能力提升工程，力争获得专项资金万元。三是完善考核评价机制。将创建工作纳入各镇街、部门年度绩效考核，权重不低于%，对季度考核排名前的单位通报表扬，后*的单位约谈提醒。建立创建工作“红黑榜”，定期在区政府网站公示进展情况，确保责任落实到位。

（二）健全服务体系，提升基层服务能力

一是加强中医馆标准化建设。按照“填平补齐”原则，2024年投资万元，对全区个未达标的镇街卫生院、社区卫生服务中心中医馆进行改造升级，统一配备针灸治疗床、中药煎药机等类台（套）设备，确保中医馆面积不小于平方米，中医诊室、治疗室、中药房等功能区齐全。如街道社区卫生服务中心中医馆改造后，业务用房面积将从平方米增加至平方米，设备配备率从*%提升至*%。二是完善村卫生室中医药服务功能。2024年投入万元，为个村卫生室配备中医适宜技术设备，培训乡村医生人次，确保每个村卫生室至少有名能提供中医药服务的乡村医生，中医药服务项目不少于项。村卫生室通过设备更新和人员培训，2024年计划新增中医药服务项目项，服务能力提升%。三是构建医联体协作机制。以市中西医结合医院为龙头，组建全区中医药医联体，建立“专家下沉、双向转诊、资源共享”机制，2024年计划安排市级中医专家下沉基层坐诊人次，接收基层医务人员进修人次，带动基层服务能力提升。医院与镇卫生院建立医联体后，2023年基层中医门诊量同比增长*%，转诊率下降*%，取得良好成效。

（三）加强人才队伍，破解人才短缺瓶颈

一是多渠道引进专业人才。2024年通过“校园招聘+社会招聘”方式，计划引进中医专业本科以上毕业生人，其中硕士研究生不少于人。与中医药大学建立校地合作机制，设立实习基地，每年接收实习生人，择优留用。二是全方位培养现有人才。实施“基层中医药人才提升工程”，2024年开展培训班期，培训基层中医药人员人次，其中骨干人才名。采取“跟师学习+理论培训”模式，选拔名基层医生跟师市级名中医，学习周期年，期满考核合格者颁发结业证书。镇卫生院医生跟师学习后，2023年中医诊疗量同比增长%，成为基层中医骨干。三是完善人才激励机制。对引进的硕士研究生以上人才，给予万元安家费，博士研究生给予万元安家费；对评为市级以上名中医的，给予万元奖励。在职称评聘上向基层倾斜，基层中医医师申报高级职称时，实践能力考核权重提高%。通过一系列激励措施，激发人才干事创业热情。

（四）提升服务能力，发挥中医药特色优势

一是推广中医药适宜技术。筛选项安全有效、成本低廉、简便易学的中医药适宜技术，在基层医疗机构推广应用，2024年每个镇街卫生院、社区卫生服务中心至少开展项，村卫生室至少开展项。建立适宜技术推广专家库，由名市级专家组成，定期到基层开展培训和技术指导，确保技术落地见效。卫生院推广中医正骨技术后，2023年治愈患者人，有效率达*%，减轻了患者就医负担。二是加强中医药特色专科建设。在市中西医结合医院重点建设针灸科、推拿科等个市级中医重点专科，在镇街卫生院建设个区级中医特色专科，形成“市级重点专科引领、区级特色专科支撑”的专科发展体系。医院针灸科2023年门诊量万人次，治愈有效率*%，成为区域中医专科标杆。三是推进中医药“治未病”服务。在区疾控中心设立“治未病”中心，在镇街卫生院、社区卫生服务中心设立“治未病”工作站，2024年为万重点人群提供中医体质辨识、健康指导等服务，建立个性化健康档案。社区卫生服务中心“治未病”工作站2023年服务居民人次，慢性病发病率下降%，体现了中医药在预防保健中的独特作用。

三、强化协同联动，凝聚创建工作合力

（一）强化部门协作，形成工作联动格局

一是明确部门职责分工。区卫生健康局要发挥牵头抓总作用，做好创建工作的组织协调、技术指导和督促检查；区财政局要足额保障创建资金，加强资金监管；区人社局要做好人才招聘、职称评聘等工作；区教育局要推动中医药文化进校园，培养青少年中医药文化认同。其他相关部门要根据职责分工，做好配合工作，如区市场监管局要加强中药饮片质量监管，区医保局要将符合条件的中医药服务项目纳入医保报销范围。二是建立联席会议制度。每季度召开一次创建工作联席会议，由区政府分管领导主持，各成员单位参加，通报工作进展，研究解决问题，2024年计划召开联席会议次。建立部门间信息共享机 ……（未完，全文共5749字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区创建全国基层中医药工作示范区会议上的讲话》）