在全市促进市场主体增长工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识促进市场主体增长的重要意义
（一）促进市场主体增长是稳定经济大盘的关键支撑
（二）促进市场主体增长是深化改革开放的重要内容
（三）促进市场主体增长是保障改善民生的重要途径
二、全面总结市场主体增长工作进展情况
（一）取得的主要成绩
（二）存在的主要问题
三、全力以赴抓好下一阶段重点任务
（一）突出政策引领，激发市场主体发展活力
（二）聚焦重点领域，培育壮大市场主体
（三）优化营商环境，打造市场主体成长沃土
（四）强化责任落实，确保目标任务完成
四、加强组织领导，为市场主体增长提供坚强保障
（一）提高政治站位
（二）强化协同配合
（三）营造良好氛围
……
在全市促进市场主体增长工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市促进市场主体增长工作推进会议。此次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于促进市场主体增长的决策部署，全面总结当前我市市场主体增长工作进展情况，分析存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任、强化措施，确保全年市场主体增长目标任务顺利完成。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、市促进市场主体增长工作领导小组成员单位主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，**县、**区、市营商局等10家单位作了表态发言，讲得都很好，目标明确、措施具体，体现了坚决完成任务的决心和信心，我都同意，希望大家一定要抓好落实。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识促进市场主体增长的重要意义

（一）促进市场主体增长是稳定经济大盘的关键支撑

市场主体是经济发展的基本细胞，是稳就业、稳增长、稳预期的重要基础。截至今年10月底，我市共有市场主体万户，其中企业万户、个体工商户万户、农民专业合作社万户。今年1-10月，新登记市场主体万户，同比增长**%，其中新登记企业万户、个体工商户万户、农民专业合作社户。这些市场主体不仅创造了全市**%的GDP、**%的税收，更吸纳了全市**%的就业人员，成为推动我市经济社会发展的主力军。从全国来看，市场主体数量每增长1个百分点，就能带动就业增长0.5个百分点，对稳定经济大盘具有不可替代的作用。当前，全球经济复苏乏力，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市经济也处于转型升级的关键时期，传统产业面临挑战，新兴产业亟待培育。在这样的形势下，只有千
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成融资意向亿元，实际放款**亿元，有效缓解了企业资金压力。

2.营商环境持续优化以深化“放管服”改革为核心，不断提升政务服务效能。全市政务服务事项网上可办率达到**%，“最多跑一次”事项占比达到**%。区推行“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件整合为一张综合许可证，企业办证时间缩短**%以上。市营商局建立了营商环境投诉举报和问题处理机制，今年以来共受理各类投诉举报件，办结率达到**%，有效维护了市场主体合法权益。同时，加强市场监管，开展了“双随机、一公开”监管、重点领域专项整治等工作，营造了公平竞争的市场秩序。

3.市场主体活力不断激发通过实施创业带动就业工程，鼓励大众创业、万众创新，新登记市场主体数量保持较快增长。今年1-10月，新登记个体工商户万户，同比增长**%，涌现出了一批像区创业孵化基地这样的优质创业载体，该基地累计孵化创业项目个，带动就业人。在企业培育方面，实施了“专精特新”中小企业培育计划，今年新增省级“专精特新”中小企业户，总数达到户。公司通过加大研发投入，掌握了核心技术，产品市场占有率达到**%以上，成为行业领军企业。

4.重点领域市场主体培育成效显著在农业领域，县充分发挥农业资源优势，大力培育农民专业合作社和家庭农场，全县农民专业合作社达到户，家庭农场达到户，带动了粮食、畜牧、果蔬等特色产业发展，农产品加工转化率达到**%以上。在工业领域，围绕煤炭、化工、新能源等重点产业，加大招商引资和项目建设力度，新引进落地工业项目个，其中投资亿元以上项目个，新能源有限公司等一批新兴企业落户我市，为工业经济增长注入了新动力。在服务业领域，积极发展电子商务、文化旅游、健康养老等新业态新模式，市电商产业园入驻企业达到家，今年1-10月网络零售额达到亿元，同比增长**%；景区通过提升服务质量和打造特色旅游产品，接待游客数量和旅游收入分别增长**%和**%。

（二）存在的主要问题

1.市场主体总量仍然不足虽然我市市场主体数量保持了较快增长，但与全省其他地市相比，总量仍然偏小。截至10月底，我市市场主体总量在全省排名第位，企业数量排名第位，与排名第一的地市相比，市场主体总量相差万户，企业数量相差万户。从市场主体密度来看，我市每万人拥有市场主体户、企业户，分别低于全省平均水平户和户，与先进地区差距更大。这说明我市市场主体发展的基础还不够牢固，还有很大的增长空间。

2.市场主体结构不够优化从行业分布来看，我市市场主体主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业，这两个行业的市场主体数量占比达到**%，而制造业、高新技术产业、现代服务业等领域的市场主体数量较少，占比仅为**%、**%和**%。从企业规模来看，小微企业和个体工商户占比达到**%以上，规上企业数量仅为**户，龙头企业和领军企业匮乏，缺乏具有核心竞争力和行业影响力的大企业大集团。这种不合理的结构，导致我市经济抗风险能力较弱，转型升级难度较大。

3.政策落实还不到位虽然我们出台了一系列扶持市场主体发展的政策，但在政策宣传、解读和落实方面还存在一些问题。一些企业对惠企政策不了解、不熟悉，导致政策知晓率和利用率不高。比如，在增值税留抵退税政策落实过程中，部分小微企业由于不知道政策或不会办理，未能及时享受政策红利。同时，政策执行过程中还存在“最后一公里”不畅的问题，一些部门在政策落实中存在推诿扯皮、效率低下等现象，影响了政策效果的发挥。

4.工作推进不平衡从县区情况来看，区、县等地区市场主体增长较快，今年1-10月新登记市场主体分别增长**%和**%，而个别县区增长缓慢，甚至出现负增长。从部门情况来看，市营商局、市市场监管局等部门在优化营商环境、促进市场主体登记等方面做了大量工作，取得了明显成效，但一些行业主管部门对促进市场主体增长工作重视不够，主动作为意识不强，缺乏有效的工作措施，导致本行业市场主体增长缓慢。这种不平衡的状况，制约了全市市场主体增长工作的整体推进。

三、全力以赴抓好下一阶段重点任务

（一）突出政策引领，激发市场主体发展活力

一是全面梳理现有政策。各部门要对近年来出台的促进市场主体发展的政策进行全面梳理，建立政策清单，明确政策适用范围、申请条件、办理流程和责任主体，通过政府网站、微信公众号、新闻发布会等多种渠道向社会公开，提高政策知晓率。市市场监管局要牵头建立政策解读机制，组织相关部门对重要政策进行深入解读，确保企业和个体工商户听得懂、用得上。比如，针对新出台的《全市促进市场主体增长的实施意见》，要制定详细的解读方案，通过举办培训班、上门辅导等方式，让市场主体了解政策内容和操作流程。

二是加大政策落实力度。建立政策落实台账，对各项惠企政策的落实情况进行跟踪问效，确保政策落地见效。特别是要抓好增值税留抵退税、企业所得税减免、社保费缓缴等减税降费政策的落实，让市场主体切实享受到政策红利。市税务局要加强与企业的沟通对接，建立重点企业帮扶机制，对符合条件的企业进行一对一辅导，确保应退尽退、应享尽享。据测算，今年全市预计为市场主体减免税费亿元，其中小微企业和个体工商户减免亿元，要确保这些资金及时足额到达市场主体手中。

三是精准制定新政策。各部门要结合我市实际，聚焦市场主体发展的痛点、难点、堵点问题，精准制定扶持政策。比如，针对中小企业融资难问题，要进一步完善融资担保体系，扩大政府性融资担保覆盖面，降低担保费率，鼓励银行加大对中小企业的信贷投放。市金融局要牵头建立中小企业融资服务平台，整合银行、担保、保险等金融资源，为企业提供一站式融资服务。针对创业创新需求，要加大对孵化器、众创空间等创业载体的扶持力度，落实创业补贴、租金减免等政策，降低创业成本，激发创业热情。

（二）聚焦重点领域，培育壮大市场主体

一是做大做强农业市场主体。县、县要充分发挥农业资源优势，以培育农民专业合作社、家庭农场、农 ……（未完，全文共6899字，当前仅显示3180字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市促进市场主体增长工作推进会议上的讲话》）