关于市促进富民增收工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题
一是市场竞争加剧，农业经营效益日益缩水
二是增收动力不足，富民的路径稍显狭窄
三是脱贫基础不牢，低收入农户返贫风险依然存在
三、几点建议
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关于市促进富民增收工作情况的调研报告

近年来，我市认真贯彻落实党的十九大和中央、省、市农村工作会议精神，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，把促进富民增收作为抓工作谋发展的根本导向，因地制宜出台一系列政策、坚持培育新型农业经营主体、不断增加农民财产性收入，逐步形成持续、稳定、多元的增收途径和机制、促进富民增收工作取得了一定的成效。现将有关调研情况汇报如下:
一、基本情况
我市东、西、南三面临江,总面积665平方公里,常住人口68.48万人，拥有52.3公里的长江岸线，其中深水岸线35公里，全线获批为国家一类开放口岸。全市辖1个国家级经济技术开发区(**经济技术开发区)、1个省级开发区(**一**工业园区)和8个镇、1个街道、3个办事处，188个行政村、3427个村民小组。全市现有耕地面积40.58万亩、农业劳动力4.7万人，2020年，全市实现农业总产值44.38亿元，农业增加值27.15亿元，同比分别增长
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，财政补贴的力度和覆盖面均达到历史最高峰，转移性收入增长难以再保持高位。此外，农村改革尚未完全深化到位，农民财产性权益尚未完全得到释放。
三是脱贫基础不牢，低收入农户返贫风险依然存在。低收入农户多数依赖政策性收入，抗风险能力不强，因病因残或因其他突发事故致贫返贫可能性较大。另外，保障性扶贫方面存在薄弱环节，产业扶贫造血能力亟待加强，经济薄弱村村级集体经济发展仍有短板,扶贫资源集聚力度还需提升等因素也是导致脱贫基础不稳固的主要原因。
三、几点建议
深入实施乡村振兴战略，持续聚焦富民增收工作，坚持促进当前增收与培育长效机制并重，大力发展富民乡村产业，进一步深化农村改革，不断完善农业支持保护制度，全面激发工资性收入、经营性收入、财产性收人、转移性收入增长潜能，为增进广大农民获得感、幸福感、安全感提供可持续的强劲支撑。为此，提出如下建议:
(一)多措并举，进一步拓宽富民增收渠道
健全完善农民收入持续稳定增长机制，鼓励支持农民拓宽增收渠道，促进农民增加收入。坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，因地制宜发展乡村主导产业，积极推进乡村一二三产融合发展。探索推广“公司+合作社+农户”“公司(合作社)+农户”“基地+农户”等模式，在打造产业化联合体、提升产业附加值的同时，带动低收入农户参与特色产业的生产经营，形成特色产业利益共同体。坚持增收与提能并重，加强职业教育和继续教育，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培育有文化、技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人。完善农业支持保护制度，稳定和加强农民种粮补贴，加强民生保障力度，着力增加转移收入。继续加大政策扶持力度，制定出台支持设施农业、设施养殖以及特色产业发展壮大的政策性文件，通过整合涉农资金、政府与社会资本合作、政府购买服务、贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，引导和撬动更多企业和投资主体参与乡村建设，提升产业发展力、辐射力和带动力，推动乡村产业可持续发展。不断完善农业保险制度，以“扩面、提标、增品”为抓手，鼓励支持保险机构开发创新保险品种，提升服务水平，引导多元主体参与，构建“多层次、多方式”产业发展和农业生产经营者收入稳定保障体系。
(二)持续帮扶，进一步巩固富民增收成效
健全完善防贫预警长效机制，落实定期分析排查制度，及时消除返贫风险。对易返贫致贫人群实施常态化监测，重点监测其收入水平和“两不愁三保障”情况，做到早发现、早干预、早帮扶，确保动态清零。聚焦支出型贫困家庭、因病致贫家庭等各类困难_，健全社会救助体系，按要求落实防贫保险。继续贯彻落实医保扶贫各项政策，深入研究脱贫攻坚后医疗保障防贫减贫机制。通过市级医院与乡镇卫生院构建医联体，开展远程会诊、送医下乡，为贫困人口住院就医提供基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫救助“一站式”结算服务等方式，切实解决贫困人口看病难、看病贵问题。落实农村低收入_常态化帮扶制度，调整优化帮扶工作体系，推动帮扶工作常态化，确保经济薄弱边缘村和低收入_在农业农村现代化新征程中不掉队。大力开展富民强村帮促行动，在保持帮扶政策总体稳定的基础上,进一步加大帮促资金投入。围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴目标，制定和落实财政投入、金融服务和土地支持政策，加快构建经济薄弱村发展长效机制。继续实施扶持经济薄弱边缘村发展资金项目，加强农村创业发展基地运行管理，充分发挥扶贫资金的带动作用。
(三)深化改革，进一步夯实富民增收基础
深入推进农村改革创新，鼓励依 ……（未完，全文共2992字，当前仅显示1902字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市促进富民增收工作情况的调研报告》）