房屋征收情况的调查与思考

目录/提纲：……
一、****房屋征收的历程
二、开展房屋征收与补偿的做法及成效
（一）高位推进，凝聚强大工作全力
（二）依法操作，确保征收合法公正
（三）以人为本，保障被征收人利益
（四）情理法并重，着力破解征收难题
（五）舆论引导，营造良好征收氛围
三、房屋征收补偿工作中存在困难和问题
四、推进房屋征收与补偿工作的对策及建议
（一）完善征收补偿和安置办法
（二）不断探索房屋征收的方式方法
（三）加强部门之间协调配合
（四）严格_风险评估制度
（五）加大资金争取及安置房建设力度
……
房屋征收情况的调查与思考

房屋征收是加快城市建设和旧城改造的前置环节，事关经济社会发展，事关群众切身利益，是当前社会关注的热点，也是政府工作的难点，被称为“发展之痛”。自2009启动建设**以来，有效地疏解了老城区功能，相应也减轻了城市房屋征收的压力，但我们仍然面临着“历史文化名城”保护的重任。如何积极稳妥地推进老城区国有土地上的房屋征收工作，提升城市形象，改善城市环境，是我们必须面对的问题。
一、****房屋征收的历程
房屋征收（拆迁）工作肇始于上世纪90年代初期，至今已走过了20多年的历程，大体经历了四个阶段。
第一阶段（**年至**年）：为改善城市形象，提升城市功能，**年，对****进行拆迁改造，拆迁沿街老旧平房，拓建道路，开发沿街房地产。随后，成立了拆迁指挥部，依据1991年国务院颁布并施行的《城市房屋拆迁管理条例》进行房屋拆迁，并负责相关的城市建设及房地产开发工作。拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的方式进行，私房补偿价格不超过****元／㎡，公房给予**元／㎡的临时补贴，单位自管房由各单位负责按时拆迁，政府不再给予补偿补贴。至**年拆迁与道路拓建、沿街房地产开发基本完成。这一时期是房屋征收的
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收成本不断增大。随着经济社会发展和房地产市场价格的快速上涨，征收房屋的补偿价格也水涨船高，城区征收房屋的补偿价格已由上世纪90年代初的**元／㎡上涨到当前的接近**元／㎡，房屋补偿价格上涨，给政府带来了巨大的资金压力。
三是房屋征收难度日益增加。一方面，在征拆双方长期的僵持、博弈当中，个别被征收人所提的诉求越来越多，征收方很难满足其提出的条件；另一方面，目前被征收人中，很大一部分是弱势_、困难群众，征收其房屋，还要考虑解决其生产及生活困难，无疑加大了征收的难度。
二、开展房屋征收与补偿的做法及成效
自国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布实施以来，坚持“政策合法、程序规范、运作公开、补偿合理”的原则，积极推进城市房屋征收与补偿工作，有力提升了城市形象，完善了城市功能，同时，也改善了困难群众的住房条件。主要做法是：
（一）高位推进，凝聚强大工作全力。主要领导亲力亲为，通过召开动员会、推进会、调度会，进行安排部署、落实责任、传导压力，并多次深入****等征收一线现场办公，调查了解情况，解决实际问题，显现了政府的坚强决心。各项目片区成立专项工作领导小组，确保房屋征收工作专人管、专人抓。特别是在****周边房屋征收工作中，从区属相关部门抽调工作人员，组成动迁小组，明确目标任务、工作进度、人员责任、时间节点，有力的推进了征收进度；各相关部门、单位无条件服从和服务于征收工作这一大局，通力协作，认真履行各自职责，有力地加快了工作进度。
（二）依法操作，确保征收合法公正。认真执行国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省市相关法律法规，严格按照征收申报、初步审定、调查登记、拟定方案、组织论证、征求意见、组织听证、风险评估、作出决定、发布公告、通知停办手续等程序开展工作，严格按照确定评估机构、签订评估合同、提出分户价格、公示评估结果、提供评估报告、复核评估报告、组织技术鉴定、订立补偿协议、作出补偿决定、公布补偿情况等环节开展房屋补偿工作，力求程序一步不少，环节一个不缺。同时，在具体工作中，在“细、严、足、真”四个方面下功夫，坚持调查摸底求“细”，执行政策求“严”，资金保障求“足”，服务群众求“真”，确保了房屋征收补偿工作顺利推进。
（三）以人为本，保障被征收人利益。坚持把维护群众利益作为推进征收工作的基石，积极回应群众利益诉求，让群众从拆迁中得到政策允许范围内最大的实惠。灵活开展补偿安置，严格按照政策规定确定补偿标准，核算补偿数额，被征收人可根据自身情况，选择货币补偿或是产权调换的补偿安置方式。妥善进行附属补偿，搬家费每户补偿**元，需过渡的补偿**元；对被征收的固定电话移机费、宽带初装费、水电增容费、煤气管道安装费、有线电视初装费等，根据票据实际进行补偿。制定搬迁奖励标准，在搬迁公告发布后，一个月内、两个月内及三个月内搬迁的拆迁户，分别给予**元的激励补助；选择征收实施单位提供房源置换的，在享受上述奖励的同时，一次性奖励**元。对残疾人员、特困人员进行特殊照顾，持有一、二级残疾证的补助**元，三、四级补助**元；对三无老人、孤老、孤儿、孤残和低保家庭每户补助**元。因为政策到位，补偿合理，房屋征收工作得到了大多数被征收人的理解和支持。
（四）情理法并重，着力破解征收难题。针对个别被征收人不配合、不支持征收的情况，征收工作人员把“人本情怀”贯穿到征收工作各个环节，积极攻坚克难，破解征收难题。坚持以情感人，面对个别征收人的冷言冷语、牢骚怪话，甚至指责漫骂，工作人员隐忍不发、屈己待人，数十次上门与被征收人谈心，拉近与被征收户的距离，了解他们的真实想法，主动为被征收人解决子女上学、劳动力就业以及联系周转房等实际问题，用真诚换取理解，用真心换取支持。坚持以理服人，耐心向被征收人讲政策，讲形势，主动站在被征收人的立场上，说服他们支持房屋征收和城市建设。同时，要求征收工作组入户洽谈时将政策“用到边”，补偿一次性算到位，不与被征收户“挤牙膏，并帮助他们选择最优、最佳的安置补偿方案，从而获得他们支持配合。坚持以法治人，在严格依照法律法规开展征收工作的基础上，对个别思想顽固、妄想图谋不正当利益的被征收人，为其讲清强制拆迁所带来的不利影响，所受的经济损失，反弹琵琶，让他们主动配合征收。
（五）舆论引导，营造良好征收氛围。充分利用报纸、电视、广播、网站、微信等媒体，对房屋征收补偿工作进 ……（未完，全文共6685字，当前仅显示2347字，请阅读下面提示信息。收藏《房屋征收情况的调查与思考》）